新政府會計制度下事業(yè)單位會計核算發(fā)展研究

張光磊 王翀

[摘 要] 新政府會計制度的提出，創(chuàng)新了事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方式，提高了會計核算質(zhì)量以及資金利用率。為實現(xiàn)新政府會計制度與原有會計制度有機融合，應采取有效措施，做好事業(yè)單位的財產(chǎn)清算與經(jīng)濟業(yè)務劃分，全面梳理資產(chǎn)核算，構建信息化財務管理系統(tǒng)，提升會計人員專業(yè)素質(zhì)。

[關鍵詞] 新政府會計制度;事業(yè)單位;會計核算;影響

[中圖分類號] F233[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）02-0138-02

新政府會計制度的貫徹與落實，使事業(yè)單位的會計工作發(fā)生了很大改變的同時，也有效促進了事業(yè)單位會計管理水平的穩(wěn)步提升。這是因為經(jīng)濟的飛速發(fā)展使原有的收付實現(xiàn)制會計體系早已無法適應當前事業(yè)單位的發(fā)展需求，加快并推進新政府會計制度改革儼然刻不容緩。基于此種背景下越來越多的事業(yè)單位投身于會計核算制度改革的研究與探索中，以期全面提高事業(yè)單位會計核算工作質(zhì)量與工作效率。

一、新政府會計制度概述

面對國家政策的不斷調(diào)整，市場經(jīng)濟環(huán)境的日益變化，以及事業(yè)單位自身內(nèi)部控制等多重影響，要想在時代的發(fā)展浪潮中保證自身的發(fā)展活動、發(fā)展動力，事業(yè)單位就必須要強化自身的發(fā)展適應性。也就是說要能夠伴隨著大環(huán)境的變化而相應調(diào)節(jié)自身的發(fā)展戰(zhàn)略。而新政府會計制度的出現(xiàn)與推行，恰恰有助于提升事業(yè)單位的會計核算效率與會計信息質(zhì)量，從而提高自身的財務管理水平，更好的立足于市場競爭中。這是因為新政府會計制度是在整合了行政事業(yè)單位會計制度的基礎上，進一步加快了各類事業(yè)單位會計制度的規(guī)范與統(tǒng)一。其主要內(nèi)容包括雙基礎會計核算，雙報表會計體系，以及平行記賬。可以說這些新內(nèi)容的出現(xiàn)與應用，在很大程度上確保了新政府會計制度執(zhí)行的可靠性，對事業(yè)單位成本核算管理的準確性、真實性有著較好的優(yōu)化，同時也在推進事業(yè)單位財務管理改革上有著十分積極的作用。

二、新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算的促進作用

（一）創(chuàng)新了固定資產(chǎn)的核算方式

新政府會計制度，不僅對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算方式進行了創(chuàng)新，在價值確認方面也進行了相應的革新。基于新政府會計制度下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)，在核算上分為初始確定與再確定兩個步驟。其中初始確認主要是對固定資產(chǎn)的市場價值進行確認;再確定則是對固定資產(chǎn)的后續(xù)支出與價值進行的重新評估。在固定資產(chǎn)的入賬方式上，新政府會計制度要求應以公允價值為主，對于無法確認公允價值的固定資產(chǎn)，可以按照合同上的約定價格予以入賬。而在固定資產(chǎn)的核算上，對于涉及到現(xiàn)金收支業(yè)務的需要利用財務會計與預算會計進行共同核算。可以說這種全新的核算方式，使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算工作變得更加的科學、準確，不僅提升了事業(yè)單位對成本的有效控制，還避免了事業(yè)單位的資金浪費，便于事業(yè)單位對自身資金的統(tǒng)籌管理。

（二）提高了事業(yè)單位的會計核算質(zhì)量

在新政府會計的影響下有效的提升了事業(yè)單位的會計核算質(zhì)量。這是因為新政府會計制度統(tǒng)一了事業(yè)單位的會計標準體系，同時改權責發(fā)生制為會計核算制度，使得事業(yè)單位會計核算工作的準確性與合理性得到了有效的保障。同時，新政府會計制度對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的折舊計提也做出了全新的規(guī)定，能夠?qū)⑹聵I(yè)單位的經(jīng)營管理狀態(tài)更好的反映出來，從而通過會計核算及時的調(diào)整并解決事業(yè)單位本身存在的經(jīng)營管理問題，也就實現(xiàn)了事業(yè)單位財務管理水平的快速優(yōu)化。

（三）有效提升了事業(yè)單位的資金利用率

對于事業(yè)單位而言資金利用效率偏低始終都是其面臨的首要問題。造成這一問題的關鍵，主要還是因為絕非大多數(shù)的事業(yè)單位都具有政府方面的資金支持，以至于在財務管理、資金利用管理等方面的意識稍顯滯后。而基于新政府會計制度下構建的會計核算雙基礎體系應用，恰恰推進了會計預算制度的有效完善，并且在收付實現(xiàn)制的要求下，會計信息與新財稅制度之間的融合度越來越高，也就有效的提升了事業(yè)單位在成本管控上的效率，進一步提升了資金利用率。

三、新政府會計制度下事業(yè)單位會計核算發(fā)展路徑

通過對上述新政府會計制度的概述，以及對事業(yè)單位會計核算的影響，讓我們更加清楚的認識到，要想做好新政府會計制度與原有會計制度之間的融合，就必須要對自身傳統(tǒng)的會計核算工作加以調(diào)整、創(chuàng)新，制定科學合理的應對措施，以便于推進并且加快新政府會計制度的改革與融合步伐。

（一）建立健全會計核算制度

完善會計核算制度，有利于促進新政府會計制度與原有事業(yè)單位會計管理制度的有機融合。所以，事業(yè)單位要想加快會計核算的改革步伐，則必須在遵循新政府會計制度的指導下，以原有的會計管理制度作為基礎，對事業(yè)單位的會計核算制度加以調(diào)整、完善，從而避免出現(xiàn)新舊會計制度發(fā)生沖突矛盾的問題。為此，可以從會計核算準確度與財務報表制度這兩個方面入手給予重點關注。也就是說事業(yè)單位的會計工作人員應該加強獲取預算執(zhí)行信息的準確度，并通過資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表等更為細致的報表對會計報告體系加以反映，從而讓事業(yè)單位的管理者能夠更為精準的掌握單位的實際資金收支、流動狀況。尤其是部分事業(yè)單位，其本身是擁有下屬單位的，所以在會計核算制度的建立與完善上，還要將下屬單位在會計管理中的實際角色考慮進去，做好會計核算過程中內(nèi)部交易事項的合并與抵消設計。

（二）做好事業(yè)單位的財產(chǎn)清算與經(jīng)濟業(yè)務劃分

做好事業(yè)單位現(xiàn)有財產(chǎn)的清算，并明確劃分經(jīng)濟業(yè)務與經(jīng)濟活動范圍，對促進事業(yè)單位新舊會計制度的融合交替有著積極的推動作用。所以，在開展新政府會計制度對會計核算進行改革前，首先應該做好事業(yè)單位現(xiàn)有財產(chǎn)的清算。在實際的清算過程中，要對應收賬款進行重點核算，對于那些難以回收的長期投資需要嚴格按照相關規(guī)定進行處理，對于應付賬款則應該盡可能的按照日期要求進行結(jié)算，以便于更為準確的反映出事業(yè)單位的實際資產(chǎn)負債情況，以此更好的促進新舊賬務的合理化交接。同時，事業(yè)單位還要明確劃分經(jīng)濟業(yè)務，使事業(yè)單位的會計核算工作在執(zhí)行中具有更好的執(zhí)行力，強化會計核算工作的準確性與細致性。

（三）全面梳理事業(yè)單位的資產(chǎn)核算

新政府會計制度強調(diào)于事業(yè)單位當月增加的固定資產(chǎn)必須要當月進行折舊，當月減少的固定資產(chǎn)不得在計提折舊，對于以前沒有計提過折舊的固定資產(chǎn)必須要進行補折，也就在會計科目上以及處理上發(fā)生了很大的變化。尤其是事業(yè)單位其本身涉及到的資產(chǎn)內(nèi)容相對較多，部分資產(chǎn)還會涉及到政府正在實施的項目內(nèi)容，所以無論是在進項稅的處理上，還是人員工資的核算上，公共基礎設施的資產(chǎn)核算等諸多方面都相對較為復雜。因此，在梳理過程中必須要采取人工與信息化財務軟件相結(jié)合的方式予以開展。

（四）構建信息化財務管理系統(tǒng)

事業(yè)單位面對會計制度的變革，需要更加高效、更加便捷的會計核算方式。而信息化財務管理系統(tǒng)的搭建，恰恰能夠為新政府會計制度的落實與執(zhí)行提供必要的技術支撐。這是因為面對更加多樣化的財務管理局面，要想滿足新政府會計制度對會計核算的精細化、復雜化要求，提升會計核算的準確性，唯有與信息系統(tǒng)的開發(fā)公司相互合作，針對現(xiàn)有的核算制度，構建能夠?qū)崿F(xiàn)核算雙功能的全新管理系統(tǒng)，以此實現(xiàn)事業(yè)單位會計核算的信息化管理。需要注意的是，在新舊會計制度的交替階段，應利用人工核算與信息化財務管理相互結(jié)合的處理方式進行工作。

（五）提升會計人員的專業(yè)素質(zhì)

新政府會計制度改革事業(yè)單位會計核算的同時，也對事業(yè)單位會計工作人員提出了全新的要求，這就意味著事業(yè)單位的會計工作人員必須要不斷地提升自身的專業(yè)技能水平，以保持與時俱進的先進性素質(zhì)。為此，事業(yè)單位就需要定期組織會計工作人員參加繼續(xù)教育等職業(yè)技能培訓活動，并且針對培訓的內(nèi)容開展相應的考核，與會計工作人員本身的工資獎金相掛鉤，從而有效激勵事業(yè)單位會計工作人員不斷學習的熱情。與此同時，事業(yè)單位的還應該多組織會計工作人員外出交流學習，多參加新政府會計制度學習，從而吸取有效的經(jīng)驗，取得良好的效果。

總之，新政府會計制度的執(zhí)行，不僅有利于改善會計信息質(zhì)量，優(yōu)化財務核算方式，還能夠提升會計核算工資質(zhì)量與工作效率，使其更好的服務于事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展需求。所以，在今后的實踐工作中，更要對新政府會計制度擁有一個全面的了解，樹立正確的認識，從而推動新政府會計制度與原有會計管理制度的融合，使新政府會計制度得到切實的執(zhí)行，以便于提升事業(yè)單位的會計核算水平，為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展與進步提供良好的助力。

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[責任編輯：王鳳娟]