現階段公路工程監理面臨的問題及解決措施探討

林輝

摘要：在當前交通運輸領域，公路是一項重要的運輸載體，其所承擔的運輸功能十分突出，同時現有的施工規模也在不斷的增加。為了保障工程的施工質量，監理單位需要做好日常的監理工作。本文主要針對當前監理工作具體實施方面存在的問題展開簡要的分析，并根據實際情況提出科學的解決對策，從而構建一個更加安全、有效的的工程作業體系，促進公路工程建設事業的又好又快發展。

Abstract： In the current field of transportation， highway is an important transportation carrier， and its transportation function is very prominent. At the same time， the existing construction scale is also increasing. In order to guarantee the construction quality of the project， the supervision unit needs to perform daily supervision work. This article mainly analyzes the problems in the current implementation of the supervision work， and proposes scientific solutions based on the actual situation， so as to build a safer and more effective engineering operation system and promote the highway engineering construction business development.

關鍵詞：公路工程;工程監理;工程質量;現狀與問題;解決措施

0? 引言

工程監理的主要內容是對項目進度、質量、成本和安全、環保進行控制，加強對合同和信息的管理以及整個項目的組織協調。工程監理受業主委托利用自身的專業技術和管理經驗對項目的進度質量進行管理，充分發揮監理在整個建設項目中的作用。在具體開展施工建設工作的過程中，監理企業需要重點對質量控制方面加強管理，針對施工作業期間可能存在的風險問題進行有效規避，合理踐行全過程、全天候監理理念，構建完善的監理體系，從而保證公路施工作業環境更加安全、穩定。

1? 公路工程監理現狀分析

在公路工程建設范圍內，監理是一項重要的工作內容，具體指在相關建筑法規的支撐下，依照合同以及相關工程信息，對公路工程施工作業進行全面監督與管理，根據具體數據分析和判斷公路施工的合理性與規范性。從改革開放到現如今，工程監理在不斷推行的過程中也實現了深化改革，在監理思想以及具體的管理模式上都在不斷的的推陳出新，并呈現出比較突出的管理效果，在公路工程領域的地位逐漸提升。然而，在實際開展監理作業期間，因為體制、思想以及具體執行方式上還存在著諸多不完善之處，導致監理效果因此而受到制約。尤其是在公路規模不斷擴大的背景下，如何提高監理工作整體實效性，是目前相關部門需要高度重視的問題之一。因此，相關部門需要站在實際層面考慮，就當前公路監理存在的問題展開深入的分析，以便可以有針對性的探索出更加規范、有序的監理工作方案，保障公路施工的整個環境更加的安全。

2? 公路監理面臨的問題分析

2.1 工程監理起步相對較晚，監理企業自身體系不健全

就目前來講，面對公路施工監理，相關部門在思想意識上并不重視，重視度不夠導致監理工作執行和推廣起來相對來講比較遲緩，導致我國的監理行業與發達國家成熟高效的監理行業對比存在著明顯的差距。同時，因為相關法規不健全以及思想態度上的不端正不重視，導致監理企業在內部工作體系和執行方式以及工作機制建設上存在著諸多不合理之處。對于監理部門的職能定位以及職責范圍的劃分，所做的工作舉措并不規范，導致其工作效能無法科學、有效的發揮出來，也因此導致工作效能受到很大的局限。

2.2 工程監理的法律法規體系不完善，監理規范化欠缺

就目前來講，在公路監理工作范圍內，國家和地方政府在相關法律、法規建設方面還存在諸多不足之處，整體來講法制完善性較差，未能針對當前大規模的基礎設施建設，建立健全科學的監理行業法規和監理體制，是目前監理工作明顯受限的主要原因。同時，在監理工作具體執行方面，所呈現的規范化特征并不突出，監理工作有時候比較草率隨意，不夠系統規范。一些建設單位在針對具體的公路項目展開實操作業的過程中，在具體的監理工作方面肆意干涉，或者對計量款以及現場環境等方面的管理模塊擅自干預和變動，導致監理工作在具體執行時很被動，存在著明顯的風險隱患[1]。

2.3 監理單位的建設隊伍水平有待提高

在監理單位內部工作體系中，監理人員占據重要組成部分，是決定監理工作效能的重要因素[2]。然而，就目前來講，監理隊伍整體素質普遍偏低，導致監理工作效能相對來講比較低。歸咎原因，主要在于監理單位在人員素質建設方面缺乏思想上的重視，在平時開展監理工作的過程中，缺乏系統性的經常性的培訓，導致監理人員在先進思想、專業技能和職業素養的建設上存在著明顯的落后性。監理企業的工作人員工資福利待遇低，導致監理從業人員穩定性差，流動性大，很難留住高端人才，在人才儲備上存在較大缺口，人才隊伍建設面臨較大壓力，進而直接影響到下一步監理工作質量和效率。

2.4 工程監理定位不清晰，監理責任大

隨著公路工程建設規模的不斷增加，圍繞公路工程所開展的監理工作也呈現出全新的發展趨勢，伴隨著下一步全方位、全天候、全過程監理工作的深入落實，監理工作將會更加側重于工程咨詢、方案審核、事件控制、成品檢測。然而，就目前來講，在監理工作領域，相關政府部門和業主在監理定位上并不明晰，在監理責任上界限不明確，導致監理工程師的權利無故受限，責任無故擴大，監理企業缺乏自主權，甚至存在著一定的監理空白，導致監理工作受到很大制約，管理效果也比較低下。

3? 促進公路工程監理業發展的對策分析

3.1 完善監理行業法律法規，加強監理工作力度

由于監理行業的法律法規制度不完善，其嚴重阻礙了本行業的健康有序的發展，基于國情和監理行業的實際情況，政府部門應該盡快完善工程監理的法律法規，并且法律中的各項條款應該清晰明確，在實際項目上具有可行性，為了防止濫用職權必須增加強制監理范圍，加大監管力度，對于在強制范圍內的建設工程，必須委托監理，否則不允許開工建設，已完工項目不予交竣工驗收，并且按照法律規范進行嚴格處罰。各地區也要不斷完善本區域內的監理行業規范，在項目監理過程中發現的問題及時解決。同時還要加強對監理法規的宣傳，讓廣大監理從業人員及時了解并運用監理法規解決工程監理過程中遇到的各種問題。

3.2 建立監理行業誠信機制，規范監理市場秩序

為了促進監理行業健康有序發展，為監理行業的發展營造公平有序的環境，政府部門有必要建立監理行業誠信考核機制，運用法律手段凈化監理市場，實行監理企業誠信備案制度，同時加強監理從業人員的誠信備案管理，督促監理人員嚴格遵守相關的誠信機制，從源頭上保證工程監理的合理合法性，避免個人原因造成的企業損失。通過貫徹和完善相關的監督體制，對市場秩序進行合理維護[3]。從而構建健康、和諧的監理工作環境，促進監理事業實現長遠發展。

3.3 加快監理企業體制改革，盡快轉變經營模式

現階段部分監理企業還存在著產權關系不清晰，管理結構混亂等問題，監理企業自身缺乏長遠發展的內在動力，嚴重制約了監理行業的進一步發展，原來各行政主管部門附屬的監理企業與行業內的民營企業地位不平等現象依然存在，破壞了監理行業的公平、公開、透明的市場規則。必須加快現有的建立體制改革，建立政企分開、自主經營、自負盈虧的監理行業發展體制。

3.4 合理處理公路工程各參與方之間的關系

在實施公路監理的過程中，監理單位需要正確看待自身與施工單位和業主以及其他部門之間的關系。建立起良好的溝通、協作體系[4]。監理工程師必須合理處理項目各參與方之間的關系，公平公正的對待各參與方，處理好各參與方之間的利益關系。各參與方之間的良好關系必須通過合同來建立，監理工程師嚴格監督各合同的執行，同時要和項目各參與方多交流多溝通，針對公路監理工作中存在的風險問題，協同合作以便把后期可能會出現的問題消滅在萌芽狀態，從而進一步優化施工環境。

3.5 加強監理隊伍建設，提高監理工作水平

監理單位需要清楚的認識到監理隊伍在工作中所發揮的重要作用，并加強監理隊伍的綜合素質建設。加強監理從業人員的職業教育工作，定期參加監理職業教育培訓，提高他們的綜合素質和綜合業務能力，適應社會發展需求，不斷提高監理行業從業資格標準。鼓勵各大高校開設監理專業，實行校企聯合培養促進監理人員在知識結構和層次上得到全面提高。通過和發達國家的監理行業的交流與合作來提高我國監理從業人員的業務水平。

4? 公路監理的發展展望

在未來的公路發展環境下，針對公路施工所開展的監理工作也將趨向于全新的方向發展[5]。整個行業將向著項目全過程的高端咨詢方向發展，代表建設單位進行全過程、全方位、全天候的工程項目監理。隨著國家政策由重速度向著重質量和重效益轉變，工程質量要求越來越高，標準要求越來越嚴格，施工技術難度越來越大，對監理行業和監理從業人員提出了越來越嚴格的要求，適應建設市場需求，監理企業結構向著多層次方向發展，滿足建設單位的多樣化服務需求。由于建設工程領域的新技術、新工藝、新材料不斷出現，以及工程規范和技術標準日新月異，這都要求監理從業人員不斷提高自身的綜合業務能力和職業素養，嚴格要求自己，嚴格執行相關法規和強制性標準要求，在自身建設上多下功夫，在監理方式方法上多想對策。同時不斷學習國外的監理規則和國際慣例，與國外監理企業通規則同臺競爭，促進我國監理企業走向世界，向國際化方向發展，不斷開創我國監理行業發展的新局面。

5? 結術語

建設監理在工程項目建設過程中發揮了重要作用，有效的促進了監理行業有序發展與社會進步，然而現階段監理行業在發展過程中仍然存在很多問題，針對在建設項目監理過程中遇到的各種問題不斷進行探討，制定相應的解決方案，不斷完善監理的法律法規，監理從業人員也要深入了解施工中的各個環節，加強對施工全過程的監理，做好施工過程與交竣工驗收階段的質量控制，不斷總結，不斷提高自身的綜合業務水平，同時不斷提高自身的綜合素質的培養，促進監理行業的穩健發展。

參考文獻：

[1]周瑞紅.淺析建筑工程監理工作的重要性[J].現在工業經濟和信息化，2017，7（06）：111-112.

[2]靳永貴.公路工程監理在公路建設中的作用[J].交通世界，2018（19）：138-139.

[3]田釗.公路工程監理現存問題及應對措施[J].交通世界，2018（17）：158-159.

[4]鄧麗.淺談公路監理中存在的問題及對策[J].四川水泥，2018（06）：17.

[5]劉付旭.公路工程監理中存在的問題及應對措施分析[J].西部交通科技，2018（03）：199-202.