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摘要:隨著我國新型城鎮化和鄉村振興新戰略的進展,民宿旅游逐步受到重視,廈門市各種民宿也如同春筍般涌現。通過調查,廈門市民宿旅游的探究相對較晚,且側重于實際運用。本文從民宿業的利益相關者(消費者、政府、經營者、周邊居民)的角度分析了規制缺陷問題,最后建立了民宿產業政府管理者與經營者的靜態博弈模型,提出未來廈門市發展民宿業的對策和建議,以便進一步了解和加快中國民宿旅游業的實踐。
Abstract: With the development of China's new urbanization and new strategy for rural rejuvenation, homestay tourism has gradually received attention, and various homestays in Xiamen have sprung up like bamboo shoots. According to the survey, the investigation of Xiamen's homestay tourism is relatively late and focuses on practical application. This paper analyzes the regulation defects from the perspective of stakeholders in the hotel and bed industry (consumers, governments, operators, and surrounding residents), and finally establishes a static game model for government managers and operators in the homesty industry, and puts forward countermeasures and suggestions for the future development of Xiamen's homestay toursim industry, in order to further understand and accelerate the practice of China's homestay tourism.
關鍵詞:民宿;旅游業;規制缺陷;利益相關者
1? 廈門民宿業發展現狀
在我國,民宿家庭首先出現在臺灣,相對成熟。2001年,臺灣頒布了“預算管理辦法”,規定酒店的經營規模是酒店的自由房。它連系了當地的人文和原生態景觀,生態環境資源和家庭副業服務,為農村地區的游客供應住宿。在中國大陸的早期,家庭經營的房屋以及農舍,家庭旅館和旅館的形式進入新世紀,特別是近年來,它的功能,表現形式和特征發生了深刻的變化,突出的發展趨勢表現為旅游度假勝地。民宿通常具有以下特點:首先,民宿的面積小于傳統酒店的面積;其次,民宿家庭是從原來的家族企業發展到正規傳統企業,由政府和專業組織實施管理;第三,民宿為游客提供了非常多與旅游目的地社區住戶互動的機會;第四,民宿家庭服務更加注重當地文化和“家”的感覺。
廈門的許多民宿家庭經營者都是當地農民,他們使用自己的免費房屋進行翻新,并以家庭副業的形式經營。這種民宿家庭只能作為景點附近的住宿套餐,也就是早期的農家樂形式,但是從一開始就比較受消費者歡迎。在建筑設計和室內裝飾方面,未來民宿的發展遠不止農家樂,它突出了獨特的風格,更值得也更深受消費者的喜愛。另外,業主利用當地農村生態景觀,歷史文化資本等旅游資源,通過增添旅游景點和文娛項目,不斷擴大旅游體驗的廣度,達成旅游產品的延伸。“生活”只是整個旅行體驗的配件服務,它與酒店的非個性化的標準服務有所差別,注重入住體驗,追尋人文情懷,融會當地文化,為消費者帶來不同的留宿體驗。
廈門民宿集中在周邊地,綠化較好、建筑物美觀,交通便利、出行方便。例如:①重要的車站四周;②度假集聚區;③學生街;④商業鬧區;⑤各樣的住宅區。調查小組在走訪中參觀了三家民宿:位于交通便利的廈門北站旁邊的萬璟軒,一個公交站的距離便可以到達旺角商業中心;位于集美大社的藝墅家和洵花里,大社是我國著名的華僑領袖陳嘉庚先生的故鄉,集美學村的發源地,其中種種當地特色美食,戲臺、建業樓、排屋的存在也吸引了很多影視劇組來此拍攝,且距離學生、游客云集的美食街石鼓路僅一公里路程。
隨著全球旅游業和新型城鎮化的快速發展,民宿作為一種新興的旅游業態,依托良好的生態環境、獨特的人文風俗和季節性的特色農事活動等,逐步成為一個極具吸引力的新型旅游目的地,有助于保護古鎮、古村落等歷史文化遺產,促進鄉村旅游從觀光到夜間深層體驗的升級。促進廈門旅游業的發展,更好地了解中國旅游業的實踐,進一步強化旅游業的旅游理論。有必要對民宿旅游發展進行綜合深入的研究與分析,利用利益相關者理論分析廈門市民宿的發展思路。
2? 政府規制存在的缺陷
由于中國民宿快速的發展以及猛烈的勢頭,某些開發建設在一些非市場原因的促使下出現了不計后果的情況:跟風投資,總量過大;客源不足,惡性競爭;設計過度,華而不實;服務欠缺,游客投訴;污染環境,妨礙景觀等。因此,有關部門有必要認真、理性地規范、調控和加以引導。如果我國民宿的未來能夠沿著正確軌道,健康良性地發展,就能夠為旅游產業質量和素質的提升做出更大貢獻。
2017年5月,廈門市公布了《廈門市民宿管理暫行辦法》,實行聯合核驗和備案管理聯網制。民宿政策出臺后,民宿發展如雨后春筍,其中,曾厝垵具有得天獨厚的優勢,較早發展民宿,目前曾厝垵文創村共有民宿353家,一般民宿標間淡季價錢在200-300元至400-500元不等,旺季標間500-1000元,曾厝垵民宿,因市場需求應運而生,并有繼續擴展的趨向,使不同游客群體的入住需求得以滿足,成為游客入住新時尚。
雖然在2017年10月1日,國家旅游局發表的《旅游民宿基本要求與評價》正式實施,政府開始以官方的態度大力鼓勵民宿發展,是第一份真正意義上的全國法令,但此份文件明確提出旅游民宿經營應符合本轄區內有關的民宿發展的計劃,廈門市出臺的《廈門市民宿管理暫行辦法》提出,民宿經營者應當依法按照向所在地街道辦事處(鎮人民政府)的有關民宿經營發展的規定及標準,廈門市有集美區、思明區、湖里區、同安區、翔安區、海滄區六個區,但目前就有關民宿發展規范而出臺的文件僅有思明區和同安區有發布,目前針對民宿的受歡迎程度而言,顯然剩余四個區中大多數民宿長期處于灰色地帶,沒有營業執照許可、消防許可、特種行業許可、衛生許可等住宿業必備的證照,在一定程度上給民宿經營者帶來相應的困擾,無益于民宿的穩固與發展。
3? 利益相關者的逆向選擇行為
3.1 利益相關者的概念
“利益相關者管理理論”首次被提出,是在1984年弗里曼發表的《戰略管理:利益相關者管理的分析方法》一書中。后由彭羅斯、斯坦福大學研究所、瑞安曼、克拉克森等學者和機構不斷加以完善。
利益相關者理論不斷發展,并被許多學者所界定。“利益相關者是所有可以影響組織目標促成或受組織實現其目標流程影響的個人和團體。”與傳統的股東至上相比,該學說認為,任何企業的穩固和發展都離不開各利益相關方的投入或參與,企業追求利益相關者的整體利益,而不僅僅是某些實體的益處。
之所以公眾參與和利益相關者理論逐漸融合,是因為Rosenow和Pulsipher在1979年強調了“公眾參與”旅游目的地開發和管理的必要性。這一思想強調每個人都是獨立的經濟人,都在追求自身利益的最大化,因此能夠促進整體社會經濟的發展。外國研究人員將利益相關者理論引入旅游探究領域,重點關注利益相關者理論在旅游規劃和管理中的應用等實際問題。而國內在民宿旅游利益相關者方面的研究目前也取得了一些研究成果。在民宿的旅游管理中,單靠當局的政策方針、市場技術上的措施是遠遠不夠的,它主要是突出政府部門、民宿經營者,游客以及當地居民等利益相關者的交叉,碰撞和磨合價值。
3.2 民宿業的主要利益相關者及其關系
本文采取幾種方法對廈門民宿不同利益相關者的利益訴求進行調查,方法詳情見表1。
3.2.1 消費者
近年來,隨著旅游業的蓬勃發展,節假日時段外出游客猛增,在旅游次數逐漸增加的同時,游客對住宿的質量要求也越來越高,我國的民宿旅游業是以得到了快速的發展。
經走訪調研發現民宿的消費者主要有三類游客。一為背包族,大多是年輕人;二為長期度假人群,通常是自由旅行者;三為家庭或親友團一起度假。總的來說,大多數消費者來自于收入中等偏上的普通家庭,為21-51歲左右的中青年人士。
通過網絡問卷和實地訪問,研究了廈門民宿消費者對民宿的感受和訴求:
①民宿的景色排列以及它們的組合會影響到游客對民宿景觀的喜好程度。除此之外,游客對旅游目的地的了解程度、民宿方位、類型和地域文化也會影響游客的感受與選擇。
以廈門大社民宿和廈門北站民宿作為研究對象,例如:在廈門市大社附近的兩個民宿,“藝墅家”的位置更受游客歡迎,廈門“藝墅家”民宿位于集美學村景區內,萬達/嘉庚體育館步行約10分鐘,生活配套及其方便;距離鼓浪嶼、曾厝垵、廈大、中山路等景區均有直達公共交通。高質量的獨棟小樓,民宿只做了十余間客房,給游客帶來了很多舒適和便利。而“洵花里”因為建在建業樓旁,傳統的村落老人們會不歡迎游客們前來,認為游客太多會影響到他們的日常生活。
②民宿的周邊的環境氛圍、便利設施、服務關系、物有所值以及民宿體驗感是影響游客選擇民宿的重要因素。
對于“民宿周邊的環境氛圍”、“民宿的設施”、“民宿的服務”三者,人們普遍認為民宿的設施為最吸引他們的部分,民宿的設施主要包括房間內部設施如:有線或無線網絡、冷熱兩用空調、洗漱用品等和民宿外部服務設施如銀行、便利店、公共交通等。而排第二的民宿周邊的環境氛圍主要包括民宿的安全性、民宿的舒適性、民宿的整潔程度等。最后排第三的民宿的服務則是包含民宿主人的熱情程度、民宿接送服務等。
對于單純的住宿,游客更喜歡體驗客棧式民宿生活,比如“洵花里”的客人可以和主人一起制作鮮花藝術品,“藝墅家”的客人可以觀賞各大家的藝術品,在此之后,游客們就會樂于介入民宿的規劃、建設甚至管理等。只要游客在住宿期間擁有非常棒的入住體驗,便會樂意主動在線上線下對其進行宣傳。比如“萬璟軒”的老板說,本店推出的游客朋友們轉發推送到發朋友圈,就會獲得免費早餐一份的雙贏方式取得了良好的效果。
從功能式消費-品牌式消費-體驗式消費-參與式消費的變化過程中能夠看出,人們的消費理念正在不斷發生著變化。
③民宿周圍環境要相對安靜使人放松重要程度,調查結果如圖2。
④民宿周圍環境要有便利店、餐廳等服務設施重要程度,調查結果如圖3。
⑤民宿主人有熱情、親切的服務態度重要程度,調查結果如圖4。
通過走訪游客了解到,對他們來說,所聽的故事應當有關于民宿的感性體驗和描述性的故事體驗,也就是說他們更喜歡具有自身突出特點的“民宿故事”。因此,充滿體驗感和想象空間的高品質多內容的趣味民宿,會更加吸引游客。
⑥民宿建筑設計要符合當地風土人情重要程度,調查結果如圖5。
相對于酒店賓館的標準化的布置和服務,消費者更喜歡做到極致仔細的硬件設施和服務管理細節,可以從中感受到家的溫暖。
對消費者來說,除了室內家居、景觀盆栽、裝飾藝術等,這些小視角下的特點能讓游客感受到不同的驚喜之外,民宿是否有證規范經營,衛生及監管體系是否與行業標準統一,是否具有良好的隱私性卻影響著消費者對民宿的信賴與選擇。消費者更希望民宿在經營過程中執行民宿行業標準,加強安全措施,民宿的經營者對民宿應該有一個完善的透明的管理機制,其中包括衛生、隱私性等方面,同時消費者也由衷希望有關部門能夠加強監管工作,促進民宿行業的規范運營,積極整改不達標民宿,做到民宿有證經營,杜絕民宿違法經營行為,以確保整個民宿業的健康發展,讓消費者也能住得踏實、睡得安心。
3.2.2 政府
①廈門民宿協會成立。
據我們自己的調研結果表示,福建省旅游協會民宿分會于2018年4月17日正式成立,其總部設在廈門,這使得全省4000多家民宿有了共同的“家”。并且廈門市政府也在努力出臺相關民宿政策,這讓所有廈門市除了鼓浪嶼、曾厝垵等已被許可經營民宿地方的民宿經營者都拭目以待。由于廈門民宿行業的影響力廣、成熟度高,所以將民宿分會總部設在廈門。福建省旅游協會民宿分會會長寧軍表示,今后還將吸納更多的民宿行業優秀人才,努力提升福建民宿品牌、傾力服務民宿經營者。
②政府對民宿發展的支持。
在福建省,政府做出了以下補貼:新增縣級財政可以安排一定比例的資金致力于特色小鎮建設;發債企業1%的貼息,省地各擔負一半;省發改委、省財政廳各承擔25萬元的規劃設計補助;國家專項、省專項,垃圾污水省以獎代補。
在福建省廈門市,最高資金補助60萬元。廈門市政府鼓勵休閑農業企業與當地村委會合作,發展休閑農業項目和配套項目如民宿、餐飲店、停車場等。對表現突出的單位進行獎勵。例如:獲得市級休閑農莊、“農家樂”星級評選榮譽稱號(五、四、三星級)的分別給予10萬、8萬、6萬獎勵;對“森林人家”依據《森林人家等級劃分與評定》定為1~5星級,分別給予20萬、30萬、40萬、50萬、60萬元獎勵;對獲得省水鄉漁村稱號的,按省補助標準給予1:1配套;獲得全國休閑漁業示范基地的,一次性給予50萬元的獎勵。
總的來說,為了促進民宿行業的規范運營,政府要參與進來加強監管。具體做法參考如下:首先針對民宿領域存在的監管主體不明、管轄爭議、覆蓋面不夠、維權困難等問題,應加強立法調研,盡快完善民宿領域相關法律法規,為促進民宿行業健康發展奠定法律基礎。然后完善市場主體準入制度,建立經營主體的備案登記制度,規范公民個人信用評估機制,這一點可以借助網絡優勢,完善征信機制和黑名單制度,讓民宿經營交易雙方可以根據累計評價和信用評級來進行雙向選擇,確保市場的公開、透明。最后但十分重要的是明確民宿行業的主管部門,共同創建一套統一的市場監管體系,這需要整合公安、消防、旅游、環保、市場監督、衛生等各個相關部門,同時制定出一份行業標準下發給民宿企業并嚴格執行監管責任,對于不符合標準的民宿限期整改,整改后仍不達標的及時清理出民宿市場。此外,一定根絕違法違紀行為,比如無證經營、違規經營等,保證讓游客住得踏實、睡得安穩、玩得盡興。
③民宿解決就業。
從解決就業角度來說,每一家民宿的新增,就至少可以增加6個工作崗位,而在如今失業率極高的中國,能多一個人有一份較為穩定的工作,難道不是政府所期待的嗎?
3.2.3 民宿經營者
想要民宿得到良好的持續發展,并能夠在恰當時機擴建規模,就需要一定的合伙人參與。合伙人成分比較復雜,無論是媒體人,設計師,還是相關愛好者,界定不需十分清楚,眾籌的人、創業者、培養的管理人員,都算是合伙人,都需要發揮各自蘊含的能量,所以明確的職責劃分非常重要。合伙人應注意:①提早考量制定計劃,不要心存僥幸,設計好賠錢的止損點。民宿要低成本,保證輸得起;要加強落地性,做到足夠專業。②約定好利潤、分成、待遇,要事先談分明,股東要簽訂股東協議,確保合法性。
調查小組在走訪調研(萬璟軒、洵花里、藝墅家)三家民宿經營者,在一些共性基礎上又凸顯各自鮮明的特點。
①“多面”的經營者——既是設計者又是施工監理。
民宿之所以受捧受寵,突出表現在它的人文情懷以及與眾不同的環境設計。民宿經營者看待民宿就像自己的家一樣:精心設計,用心維護,仔細挑選每一樣家具,布置每一處角落,嘗試搭配每一種配飾,傾獻著自己的滿懷熱情。更是每天每時的督促照看施工落實。
②“多面”的經營者——既是老板又是打工仔。
民宿經營者每天在前臺守著,等待客人的咨詢、預約和接待。有時,清潔阿姨臨時有事,民宿經營者就需要親自打掃衛生整理房間,而且通常更細心更干凈。大多民宿難免出現設施老舊的狀況,容易發生諸如水電等的緊急情況,因此民宿經營者必須在第一時間解決住客的問題。
區別于酒店的套房主題房,民宿更加接近自然風情,貼近生活,洗滌心境,讓消費者感覺更加舒適悠閑。就像游客說的:“我覺得民宿給我們最大的吸引力是什么呢,就是說它不同于酒店,它是有溫度還有靈魂,這是我喜歡民宿的地方。”
走進優美、舒適,仿佛與自然融為一體的洵花里,你會發現一個不一樣的新大陸,太空艙的住宿環境真的是能帶來“飛”一般的感受。自然與科技的完美結合讓洵花里更加不同尋常。隨著社會的發展,人們工作壓力的日益增大,基于“身心均可放松”的服務態度,令顧客擁有的“采菊東籬下,悠然見南山”的感受。
③“多面”的經營者——既是營銷策劃者,又是市場開拓者。
民宿要想在這股熱流中脫穎而出,其經營者要有敏銳的洞察力來感知市場起伏,根據市場的變動來策劃營銷,開拓市場,并做好宣傳。其次要價格優惠,要凸顯自己民宿的特色以吸引更多的顧客。可以把“特色經營”當做目標,無論是“飲食”、“娛樂”、“休閑”還是“客房”,它不同于傳統酒店單調的服務模式,而是提供給客人不一樣的體驗。比如:藝墅家的人體繪畫,獨特調制的咖啡,公共休閑區,照片墻,處處洋溢著藝術氣息,使顧客在住宿的同時擁有別樣體驗,流連忘返。這種別出心裁的設計源于藝墅家老板的愛好,由此而做出的相關策劃,并快速投入市場,也贏得了大多消費者的青睞。
3.2.4 民宿周邊居民
為了了解民宿對周邊居民的影響,調查小組采取實地訪問的方式分別對小組調研的三個民宿附近的居民進行采訪,通過此次采訪,我們了解到周邊居民對民宿的看法均不盡相同,采訪總結如下:
大部分居民支持民宿經營,原因如下:
①民宿的經營需要多方面的人員參與,直接提供了大量的就業機會。
②帶動了民宿附近的商業圈,比如促進了便利店,中西餐廳等商業店鋪的經營,間接增加了附近居民的就業率。
③對閩南傳統文化的傳播與發揚具有一定的貢獻性。
少部分居民反對民宿經營,原因如下:
①目前他們的居住地關于民宿的監管文件有所欠缺導致民宿的管理標準無法落實,造成民宿無標可達的亂象。
②民宿經營者沒有專業的技能知識作為支撐,民宿的經營服務管理質量參差不同,自身管理水平有待加強。
③民宿的經營干擾了他們的日常生活,打擾了昔日的平靜,不愿意接受外來的陌生人。
3.3 廈門市民宿旅游利益相關者不同層面利益訴求
4? 利益相關者博弈模型構建及其分析
為了詳細了解民宿產業中的利益相關者,促進民宿行業的發展,進行靜態博弈選擇和博弈分析,得出有利于民宿發展的結論。
4.1 利益相關者博弈模型構建
首先,根據政府頒布的相關政策,由當地政府部門和協會構成的管理者、民宿經營者和合作方等構成的經營者一起做出策略。其次,在管理者和經營者達成一致實現均衡后,消費者和周邊居民根據自身利益做出是否參與民宿發展的決策。四個利益相關者的博弈順序如圖12所示。
管理者、經營者、消費者、周邊居民在順序參與的模式下,對民宿的最優策略組合是“監管,發展,參與發展,參與發展”。由圖12可知,民宿產業利益相關者四元博弈模型的基礎是管理者和經營者的博弈,嚴重影響了消費者和周邊居民的選擇。只有當管理者和經營者的博弈表現為“監管,發展”時,消費者和周邊居民才會選擇“參與發展,參與發展”的策略。因此,管理者與經營者之間的博弈過程和最優均衡是我們的剖析重點。
4.2 民宿產業中政府管理者與經營者的靜態博弈分析
在民宿發展過程中,管理者的策略選擇為監管和不監管,經營者的策略選擇為發展與不發展,假設由于管理者有效監管民宿發展而形成的自身收益為V,管理者的監管成本C,經營者對民宿進行發展而形成的收益為W,經營者在民宿發展中付出的成本為H,經營者不對民宿做出發展規劃所丟失的機會成本為J,管理者與經營者的靜態博弈模型如表3所示。
對管理者來說,當V-C>0,且J-C>0時,管理者會采取監管策略。一方面,V>C,即當地政府有效監管民宿發展而形成的自身收益遠遠大于由此產生的監管成本,V不僅包括有效監管民宿發展而形成的物質收益,還包括有效監管帶來的業績,所以,這既要求有關部門提高對民宿產業的重視,完善相應的法律以及對已頒布的政策有效實施,又要求在管理部門的績效評價中加大對民宿產業的占比。另一方面,當J>C時,即經營者不對民宿做出發展規劃所丟失的機會成本大于管理者的監管成本,這要求當地政府在經營者在決定發展民宿產業前,制定一系列相應的民宿規范和可行的負面清單管理,對經營者的民宿發展進行監督。
對經營者來說,當W-H>W-J,即經營者在民宿中付出的成本遠遠小于其不做出發展所丟失的機會成本時,經營者會采取發展策略。這要求管理者與經營者達成有關發展民宿的協議,在保證經營者利益的條件下,制定優惠方針和杜絕違規經營行為,以此激勵經營者發展民宿。
因此,管理者的監管策略和經營者的發展策略是民宿產業利益相關者四元博弈模型的主導,緊接著消費者和周邊居民會參與博弈并作出參與發展的策略選擇,從而實現各方利益相關者合作共贏,達到共同發展民宿的目標。
5? 對策和建議
①制度和設施的標準缺乏與不完善使民宿業在這個快速發展的行業中日益暴露其弊端,衛生環境堪憂、經營手段落后、服務不到位、缺乏法律監管等一系列問題。那么經營者就要針對問題一一作出相應方案并解決;科學制定發展規劃,在凸顯特色,建設精品民宿的同時,維護環境資源,加強生態保護;提升自身質量,使行業健康快速發展。
民宿也應該注重自己的硬件設施,如居住環境,設施設備等,以期能夠跟上未來民宿發展的趨勢。民宿需要融合當地的文化特色,更需要融入當地的生活,以達到價值共創的效果,來帶動一個地區的產業鏈發展。
優化民宿的內外部構造,形成部落式發展,建設特色民宿產業鏈,扶持具有地方特色和顯著影響力的民宿及其相關經濟街區,由此可達到利益相關者集群共同解決價值創造過程中的問題的效果。另外,借助各類網絡平臺有效提升民宿相關服務的互動性,讓其在消費者中更加廣知,引領利益相關者共同創造價值,以期收獲最大的贏利。
②民宿需要統一的規范來解決安全、衛生、價格之類的基礎問題,但是這些規范不應該限制民宿擁有自己的“特色”,要留給民宿經營自己的特色的空間。同時民宿也需要政府給出相應的政策支持,對于這種新興事物,應該通過不斷實踐并借鑒經驗來完善相應的政策。
民宿的經營帶來了一種新的收入方式,它介于企業和個體經營者之間,由此,可能需要優化相關的個人所得稅體系來配合民宿的迅速發展。
③民宿是一個小型的人流集散之地,尤其其大量分布于鄉村地區,會給周圍地區的居民帶來很大的影響,周圍居民應該妥善處理和民宿之間的關系,在保守的同時也要準備好迎接新的事物。同時可以依賴民宿這樣一個機會,加入其帶動的產業鏈來創造相應的經濟效益以獲取回報。
綜上,民宿將保持上升發展的趨勢,無疑將創造出多種類型,未來必將淘汰一批缺乏競爭力的民宿,留存一部分成熟的民宿,同時不斷有新生的民宿登場。目前民宿在廈門的發展并非一帆風順,還未形成完全成熟的民宿利益集群,但是這些問題正在得到積極的解決。盡管民宿的發展存在非常多問題,但是在推動當地旅游業發展,強盛鄉村方面,民宿起著很重要的作用,這也正好契合了“十九大”中習近平主席提出的五個“振興”,強調了推動農村全面進步、農民全面發展,而民宿旅游業的良好發展恰可以逐步帶動鄉村經濟的發展。民宿振興可以帶動鄉村振興,將鄉村發展與文化旅游產業相互融合并加以建設,便可開拓出屬于中國的民宿旅游業帶動鄉村發展的“繁榮之路”。
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