城鄉教育資源配置文獻綜述

摘 要：城鄉教育資源配置問題由來已久，一直以來都是人們關注的焦點，在新課改的背景下，教育資源逐漸向農村傾斜，本文將從教育資源布局視角下出來，經過對眾多學者文獻的整理，對城鄉教育資源配置的成因和影響上加以總結，提出相應的對策。發現城鄉教育資源的聚集程度對經濟發展會產生一定的影響。

關鍵詞：城鄉教育;資源布局;資源配置

1 引言

一直以來，黨和國家一直將教育事業放在首位，在當前城鄉一體化發展的進程當中，城鄉教育資源分配布局不均問題十分突出，且城鄉教育資源不平衡問題也間接著影響城鄉一體化進程的發展。農村教育相對于城市教育而言處于弱勢地位，教育資源更多的往城市傾注，造成城鄉教育出現兩極化的態勢，更多教育資源的注入導致的城“入學難、升學難”等問題的出現，“學區房”更是一票難求，而農村更多的出現教師人數與學生人數相等，學生更多的向城市流失，農村的教育現狀令人堪憂。城鄉教育資源分配的失衡加劇了城鄉的差距，也極大地阻礙了城鄉一體化的發展以及城鄉教育公平的實現。

近年來，習近平總書記指出：“要讓每一個學生都能夠擁有公平學習的機會，學生是祖國未來的花朵，我們應當讓每個孩子都能夠享有質量的教育”。我國教育事業在不斷地發展中不斷做出新的改變，《國家教育事業“十三五”規劃》中指出，要加大對教育事業的投入，補齊教育事業的短板，合理分配教育資源，有利的推進各區域教育的發展，促進教育公平的實現。

教育資源的合理分配，不僅取決于當地對的經濟條件，而且取決于當地對教育事業的重視程度。一方面通過教育精準幫扶政策，加強農村地區的基礎教育設施，改善教學條件;另一方面通過將教育資源更多的傾向于不發達地區，把當地的教育拉升到正常水平，保障每個孩子都能夠受到良好的教育。因此，促進城鄉教育資源的合理分配，保障城鄉教育協同發展極為重要。

2 城鄉教育資源及其配置

2.1 教育資源概念

教育資源是人類社會資源之一。教育資源不僅包含自有教育活動，而且還涵蓋著教育發展當中，不斷積累和創造出的在教育知識、經驗、技能、資產、費用、制度、品牌、人格、理念、設施以及教育領域內外一切人際關系的總和（闞璐亭，2018）。

教育資源的差異性體現在社會的各個層面，主要是由于社會經濟發展的不平衡性導致教育資源的供給方式，管理機制以及資源分布的不均衡性等原因形成的。在我國教育資源在城鄉之間的分配是教育發展當中的突出矛盾，城鄉教育投入和教育教學環境以及學生教育經費和教師收入等方面的差異，直接影響著教育水平的均衡發展，在城鄉之間這種差異尤為明顯（劉小華，2019）。

2.2 城鄉教育資源配置中存在的問題

在我國城鄉一體化建設過程當中，城鄉教育資源的配置出現了一系列的問題（黃海明，2019），受到人們極大的關注，主要體現在下列幾個方面：

1）城鄉人口分布差異。現階段，農村人口大量的向城市遷移，造成城市人口密集。城市教育資源供給不足與日益增長的城市人口之間的矛盾逐漸成為社會的主要矛盾（張強，2016）。人民對于教育資源的要求越來越高，在教育資源的選擇上游更大的考量，從而形成了“擇校”現象。社會上普遍出現孩子隨著進城務工的父母在城市學習，農村中適齡兒童人數越來越少，易導致很多教育資源的浪費（馬肖華，2013）。去城市發展能夠獲得更多的教育資源以及學習機會正好反映了農村教育資源不足的弊端。長此以往，鄉村要產生優質的教育資源變得更加艱難。

2）城鄉教育的學生教育經費存在差異。學生的教育經費反映的是學校對每個學生在學習過程中要擔負的費用，亦是衡量對學生教育投入的標準。教育部門對學生的教育經費每年都在增大，但真正落實到各個城鄉時會存在明顯的差別（李志雙，2016）。產生這種現象的原因主要有兩種：一是投入的教育經費不能充分的滿足教育需求，則會導致教育經費分配不均。二是教育經費的分配由上至下、由城市到農村，經過層層分配之后，農村獲得的教育經費猶如杯水車薪。因此，應加大對農村教育經費的投入，簡化經費分配原則，以此縮短城鄉之間的教育水平的差距。

3）城鄉教育師質和生質之間存在差異。隨著城鄉一體化進程的實現，農村孩子跟隨父母來到城市，導致城市教育資源的投入也同比例增加（張學良，2018）。且現在教育資源也更多的向城市傾斜，加劇了城鄉教育資源發展不平衡以及配比之間的差距（肖霄，2015）。與城市相比，農村的教學條件以及教學設施都處于十分落后的局面，學校的很多基礎設施甚至不能滿足日常教學需要，從而導致學校教學質量下降，優質生源流失（李醒東，2015）。

信息化時代的到來加快了教育的發展，多媒體教學逐漸成為教學的主流，在各個農村學校也應配備相應的設施從而跟上教育發展的步伐，進一步的提升教學質量。目前，許多城市重點學校，由于其優越的升學率獲得了更多家長和社會人士的青睞，所獲得的教育資源也越來越多，教學設施和教學環境也越來越好，進而能夠吸收到更多的優秀生源，而相對較差的普通城市學校以及更加欠缺教育資源投入的農村學校難以獲得良好的生源。

城鄉之間的師資力量之間的差異不容忽視。深圳中學的教師招聘轟動一時，畢業于名牌學校的學生對此趨之若鶩，由此可以看出深圳對于教育的投入是其他城市所不及的，也側面烘托出如今更多優質的師資力量向城市轉移，且城市教師福利待遇比農村教師福利待遇往往高出很多，從而導致農村教學質量得不到良好的發展（吳回生，2013）。

2.3 城鄉教育資源配置優化對策

1）增加農村教育資源投入。教育資源配置問題更多的來源于教育資金投入不足，因此，解決教育配置問題的前提是解決教育資金問題。教育作為黨和國家的一項重要的公共事業，政府在教育事業的建設中有著不可推卸的責任和義務。要切實加強對農村教育資源的投入，且要通過自身的優勢，通過招商引資等方式，吸引更多的企業來農村發展，消除推動農村經濟的發展，從來帶動教育事業的發展。

2）加強農村教師培訓，提升教學質量。隨著黨和國家對農村的教育資源投入大幅度增加，教學環境和教學設施得到良好的改善，但師資問題也應加強重視。教育資源配置中，教師資源占據極其重要的地位，對教師的重視也就是對整個教育事業的重視。再豐富的理論知識也是通過教師言傳身教，要想促進城鄉教育的均衡發展，教師綜合素質的提高顯得尤為重要。

3）樹立教育公平理念，補齊農村教育短板。教育公平是社會公平在教育領域中的體現，教育進步取決于教育公平的實現程度。在全面建設小社會的進程中，公民要牢牢樹立教育公平的理念。從資源配置的角度出發，教育公平指的是政府對全社會的教育資源進行統籌規劃時，要確保各個階級的受教育者能得到相對公平的教育保障，尤其是針對農村教育而言，政府應適當將教育資向農村傾斜，確保城鄉教育協調發展。

3 總結

綜上所述，眾多學者從多角度對城鄉教育資源配置問題進行了解讀，提出城鄉教育資源配置失衡的原因及其解決方案。針對城鄉教育資源配置問題，學者們大多建議教育資源應向農村地區傾斜，確保城鄉教育均衡發展。事實上，城鄉教育資源配置問題不僅反映的是教育層面資源分配不均，而且反映出社會經濟發展過程中貧富之間差距的拉大。因此，加大對城鄉教育方面的研究具有十分重要的意義。

參考文獻

[1]闞璐亭.教育公平視域下的城鄉教育資源現狀、原因及對策[J].延邊教育學院學報，2018，32（01）：36-39.

[2]劉小華.城鄉義務教育一體化面臨的挑戰與應對策略[J].湖南省社會主義學院學報，2019，20（05）：89-91.

[3]黃海明.城鄉教育一體化背景下優化教育資源配置研究[J].中國成人教育，2019（01）：32-34.

作者簡介

肖棖（1997-），女，漢，四川省達州市，碩士研究生，牡丹江師范學院，研究方向：教育方向。