草原生態旅游綠色發展對策研究

摘要：草原生態旅游強調草原生態保護和旅游經濟的協調發展，倡導人們認識自然、享受自然、保護自然，是草原可持續利用的最佳模式之一，也是當前比較熱門的生態旅游方式。本文以正藍旗為例，從資源入手，分析正藍旗生態旅游資源開發的現狀及存在問題，并結合生態保護提出正藍旗草原生態旅游開發的建議，也為其他地區發展草原生態旅游提供借鑒。

關鍵詞：正藍旗;草原;生態旅游

中圖分類號：F592.7;F062.2?文獻識別碼：A文章編號：

2096-3157（2020）05-0139-02

2018年5月全國生態環境保護大會勝利召開，大會正式確立習近平生態文明思想，為加強生態環境保護、建設美麗中國提供了方向指引和行動指南，也為我國旅游業的綠色發展指明了方向。習近平生態文明思想強調堅持山水林田湖草是生命共同體，草原生態環境的保護和開發利用是生態文明建設中不可或缺的一部分。如何在保護生態環境的前提下將草原的經濟屬性發揮作用，創造經濟效益，造福當地居民，成為急需解決的重要課題。

一、草原生態旅游開展的意義和必要性

草原生態旅游，是以草原生態系統和環境資源為依托、以環境保護為核心理念、以追求人與自然和社會的和諧統一為目標的一種生態旅游形式。草原生態旅游以欣賞草原自然景觀、野生動植物以及相關的文化特色為對象，以生態環境保護為原則，以具有觀賞性和可進入性的草原生態系統作為旅游目的地，對草原的景觀、物種、生態環境、歷史文化等進行了解和觀察。

草原生態旅游強調尊重自然與文化的異質性，保護草原生態環境、造福當地社區居民，追求的是草原生態保護和旅游經濟的協調發展，倡導人們認識自然、享受自然、保護自然，是草原可持續利用的最佳模式之一。經過十幾年的發展，我國草原生態旅游取得了很大進展，尤其以內蒙古草原旅游最為熱門，然而相較于其他生態旅游資源，草原生態旅游資源有其四大特殊性：脆弱程度較高，季節性高度集中，景觀相對單調，易產生視覺疲勞。因此，草原生態旅游開發更應注重綠色發展和可持續開發。

二、正藍旗草原旅游開發的現狀

正藍旗是隸屬內蒙古自治區錫林郭勒盟的一個旗，位于內蒙古自治區南部，天堂草原錫林郭勒盟的南端，距首都北京直線距離僅有180公里，是離北京最近的典型草原地區。東經116.02°，北緯42.25°，總面積10182平方公里。

正藍旗是天然避暑勝地。正藍旗位于我國北方溫帶半干旱草原地帶，呈明顯的大陸性氣候，年平均氣溫為零下0.2攝氏度，一月最冷月平均氣溫零下21.8攝氏度，七月最暖，月平均氣溫在18.2攝氏度，是夏季天然避暑勝地。

正藍旗是北疆生態安全屏障。正藍旗全面實施京津風沙源治理工程，2016年完成造林面積7.7萬畝，治沙面積2.5萬畝，是京津地區重要的生態屏障。

正藍旗自然資源豐富。地處陰山山脈北麓東端，由低山丘陵和渾善達克沙地兩大地貌構成，擁有種子植物共計708種，楊樺次生林、沙地榆樹疏林以及大面積的草原和各種珍稀蒙草藥材等，為開展草原生態旅游提供了豐富的自然資源。

正藍旗也是文化旅游勝地。正藍旗是蒙元文化發祥地、察哈爾民俗文化典型代表、中國蒙古語標準音示范基地和“察干伊德文化之鄉”，也是蒙古現代文學奠基人納賽音朝克圖的家鄉。世界文化遺產——元上都遺址坐落于境內。

正藍旗有舉世聞名的元上都遺址和金桓州遺址等諸多文物古跡，已開發高格斯臺河、黑風河、查干淖、鴻圖淖、滿達山等自然景區，遼闊的草地、雄奇的山嶺、浩瀚的沙漠、清澈的河流等各類地形兼備，共同構成了正藍旗詩畫般的旅游意境，此外正藍旗交通便利，可進入性非常高，對于發展旅游非常有利，近些年成為草原旅游熱門之地，尤其吸引北京及周邊地區自駕游游客。

三、正藍旗草原旅游開發存在問題

1.生態保護和旅游資源開發利用之間的矛盾尚未解決。隨著近年來正藍旗旅游基礎設施的不斷完善以及旅游宣傳工作的大力開展，吸引了越來越多的游客來到正藍旗旅游觀光，但是由于大部分自然景區沒有進行規范的管理，加上部分游客自身素質的欠缺，旅游不文明現象普遍存在。如旅游旺季期間，部分進入草原的自駕車輛隨意碾壓草原，游客在野外搭帳篷、戶外燒烤、宿營，垃圾隨處可見，使得草地資源遭到不同程度的破壞。

2.旅游旺季時間短暫，四季旅游市場沒有形成。草原旅游普遍存在季節性問題。目前正藍旗的旅游旺季只有夏季，短短兩個多月時間，游客游玩時間集中，現已開發的正藍旗文化旅游節、金蓮花賞花節、奶食節等旅游節慶時間為3天～5天，持續時間短、游客參與度低，四季旅游開發不足，淡旺季明顯，資源閑置情況嚴重、利用率低。

3.景區景點公共服務設施建設薄弱。部分核心旅游景區路況不好，小轎車無法通達。旅游環線內缺乏具有基本旅游服務功能的驛站、停車觀光點等基礎設施，重要沿線缺乏旅游廁所，嚴重影響服務水平和生態旅游城市氛圍的營造。

4.尚未形成特色旅游品牌。隨著正藍旗旅游業的不斷升溫，旅游從業人員不斷增多，“牧人之家”旅游景點迅速擴張，然而相關規范未及時出臺，多數“牧人之家”景點景色相近、娛樂服務項目雷同，導致區域內同質化競爭激烈，同時缺乏對蒙元文化、察哈爾民俗文化等地域文化的深入挖掘，缺少大型元代歷史實景主題景區，旅游產品種類單一。

四、正藍旗草原生態旅游綠色發展的建議

1.摸清資源底數，科學合理規劃。摸清旗內旅游資源狀況及旅游點分布情況，對這些資源進行全面系統的普查和評估，為科學規劃和開發利用提供可靠的依據。在此基礎上結合交通、電力、水利等環境條件，做好總體規劃，并對總體規劃作出相應的環境影響評價，高起點抓好生態和文化旅游工作。

2.挖掘文化內涵，塑造特色品牌。一是挖掘元朝宮廷歌舞、宮廷服飾、飲食、皇家祭祀等蒙古族傳統文化內涵，突出蒙元歷史文化特點;二是挖掘察哈爾民歌、察哈爾奶食、服飾、婚俗、渾善達克柳編等非物質文化內涵，塑造察哈爾蒙古文化特點;三是挖掘牧民生產生活中所珍藏的傳統習俗文化，塑造游牧部落民俗文化亮點;四是挖掘抗日戰爭、解放戰爭、民主改革時期的歷史文化內涵，塑造察哈爾革命紅色文化特點;五是挖掘研究元朝朝廷組織舉辦的“貴由赤”長跑賽、大汗狩獵等大型文體娛樂活動，塑造文化體育精品，突出品牌效應。

3.加強區域合作，實現客源共享共贏。正藍旗發展草原生態旅游不能單憑一地之力，要加強與鄰近地區和具有共同歷史文化淵源地區之間的合作，實現客源市場和旅游資源的共享。如加強與河北省的沽源縣、赤城縣、崇禮縣、張北縣，內蒙古赤峰市克什克騰旗，內蒙古錫林郭勒盟多倫縣、烏拉蓋開發區、東烏旗、二連浩特市等地區之間的合作，打通元上都遺址到北京、張家口、赤峰和兩個口岸的文化旅游之路，使正藍旗旅游接入中國北方旅游大網絡。

4.突出文化特色，創建知名旅游品牌。正藍旗資源豐富，應結合當地文化特色，開發出知名旅游品牌。一是要充分利用奶食品、金蓮花、雪絨花、風干肉等地方特產，使用傳統制作技藝、傳統保健秘方等，研究開發一系列具有民族和地方特色的旅游商品;二是開發一批具有地方文化特點的影音、圖片紀念品;三是充分發掘文物的歷史文化價值，將簡儀、漢白玉龍柱制作成工藝品，并將其蘊含的歷史文化價值鐫刻在工藝品上供游客知曉;四是開發具有民族特色和草原風情的“草原音樂節”，以正藍旗的草原風光、民族風情、歷史文化為背景打造出的“草原音樂節”，給游客更加愉悅的視聽享受和震撼的精神體驗。此外，正藍旗農牧民中不乏民間能工巧匠，他們用樹根、細沙、柳條和五畜骨骼等土產材料制作的工藝品中有許多“稀世佳作”，政府也應當鼓勵和引導他們走向市場，開發鄉土新產品。

5.統籌安排節慶活動，延長旅游季節。推出多項旅游活動，進一步開發秋季和冬季旅游產品，激活淡季旅游市場，“延長”旅游季節，讓游客體驗更多民俗風情。如每年9月初，可舉辦正藍旗皇家奶食節，9月中旬組織“貴由赤”長跑賽，十一黃金周組織“金色渾善達克”攝影旅游和“傳奇游牧”民俗攝影、體驗旅游，10月下旬組織“候鳥天堂正藍旗”攝影旅游，11月舉辦“風雪草原”駱駝文化節，以豐富多彩的活動激活淡季旅游市場。同時，借助崇禮縣承辦冬奧會雪上項目的有利機遇，組織相應的特色文化活動，共享游客資源。

6.加強監督管理，加大生態環境保護力度。建議專門出臺生態旅游發展與生態環境保護方面的規章制度，成立由政府牽頭，文化旅游、生態環境、市場監管等多部門參與的正藍旗旅游生態環境保護工作領導小組，明確職責分工，強化監督檢查，形成聯合執法、聯合監管的長效機制，及時查處各類違法行為。由政府協調有關部門采取多渠道、多途徑籌資辦法，保證充足的旅游環境保護管理經費。利用微博、微信等媒體進行環保理念宣傳，開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，提高人們的旅游環境保護意識。

7.加大投資力度，做好資金保障。資金保障應從政府資金、社會資金及政策性資金三方面給予保障。政府方面應保證旅游業發展的基本資金，實行專項撥款，專款專用，給社會資金投資者創造一個良好的環境;鼓勵社會資金持有者投資總體規劃建設開發的旅游設施，同時社會資金持有者也能參與具有潛在收益的政府性部門投資領域（如公路、收費、公用設施）;政策性資金主要包括旅游發展基金、旅游發展專項資金、政府性貸款、國家扶貧資金、國際金融組織和外國政府貸款等。三管齊下，給予草原生態旅游資源開發充足的資金保障。

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[注]

課題：北京經濟管理職業學院科研課題一般項目，項目編號“18YBA06”

作者簡介：

馬媛媛，北京經濟管理職業學院講師。