產業轉移對廣州市產業結構優化升級的影響

摘要：在我國的經濟發展中，隨著相關經濟發展政策的優化和調整，產業轉移已經發展成為地區產業結構優化升級的主要途徑之一，成為地區產業結構調整以及經濟發展的重要著力點。本文以廣州市為例，探究這一地區的產業轉移承接情況，結合相關學者對于產業轉移的相關研究，分析目前廣州地區的產業轉移承接現狀，分析產業轉移對于廣州市產業結構優化升級產生的具體影響，并探究廣州市承接產業轉移促進產業結構優化升級的策略。

關鍵詞：產業轉移;廣州市;產業結構優化升級;影響

中圖分類號：F127文獻識別碼：A文章編號：2096-3157（2020）04-0091-03

對于廣州市來說，近年來面臨的產業轉型和產業升級機遇和挑戰并存，國家針對廣州制定的相關發展政策以及實際地區的產業升級發展，為地區實現產業結構優化和升級提供了良好的基于，地區招商引資，創新發展，實現整體產業結構優化升級目標，整體經濟發展成效顯著。而就產業轉移的承接來看，一些新興的產業轉移以及服務業的快速發展，讓地區的產業結構不斷趨于高端化，生產力水平提升，帶來的積極影響顯著。

一、產業轉移相關研究綜述

1.針對產業轉移效應的研究分析

目前針對產業轉移效應問題，國內學者研究多集中在因為產業轉移帶來的直接效應以及間接效應上，且研究也從不同角度來對于間接效應的實際形式實施劃分。陳剛（2007）等人在研究中發現，產業轉移對于地區發展帶來的效應比較多，總結起來有七種，包括要素注入效應、技術溢出效應、關聯帶動效應、競爭引致效應、觀念更新效應、優勢升級效應、結構優化效應。江小娟（2007）在研究中指出，一些外商企業自身具備直接效應，還借助技術外溢效應來對于產業轉移承接地區相關企業的技術發展起到一定的帶動作用。陳勇（2009）在研究中發現，國際產業轉移的技術溢出效應更為突出。邱娟娟（2010）指出產業轉移對于承接地的技術進步的促進作用有直接的，也有間接的部分。楊維鳳（2012）在研究中總結了國際直接的投資帶來的技術溢出效應對于地區的產業結構優化升級作用顯著。郝潔（2015）在研究中指出產業轉移的效應可以劃分成經濟效應、社會效應以及政治效應，根據相關的傳導機制來來看，也可以劃分成直接效應以及引致效應，根據產業轉移導致的效應劃分，可以分為正面和負面效應。

2.產業轉移對產業結構優化升級的影響分析

綜合國內相關學者在產業轉移對產業結構優化升級的影響分析來看，大致可以總結出兩種研究類型，即對比分析法和計量模型分析法。

第一，對比分析法研究。借助相關數據分析和理論邏輯推理，針對不同地區或是同一地區不同發展時期中的承接產業轉移對于產業結構優化升級的影響分析進行比較來看產業轉移對于地區產業結構優化升級的具體影響。沈綠珠（2007）等人在研究中，將中國按照中西東劃分成三大區域，通過對比這三個區域在1991年～1997年間外商直接投資的具體分布情況，對比三個區域的勞動力結構和產值結構在這一時間段中的具體變化情況，最后發現，外商直接投資帶來的地區的勞動力結構變化以及產值結構的變化十分顯著，總結出外商直接投資進一步促進了地區的產業結構調整和升級。高秀艷（2010）在研究中，針對20世紀80年代的中國基于國際產業轉移獲得的發展成效進行歸總和分析得出，產業轉移的承接地區吸收了轉移國家帶來的有形資本、管理方式以及先進的技術和經驗，實現了地區的產業結構優化升級目標。江維國在研究中發現，產業轉移對于欠發達地區而言，能夠在一定程度上促進地區的技術發展和進步，研究對比了廣西地區在產業轉移前后的產業結構變化，驗證了他的論點。

第二，計量模型分析法研究。在研究這一課題中，國內很多學者多通過線性回歸、多元線性回歸、空間計量分析等方法來進行論證，探究產業轉移對于產業結構優化調整產生的影響。江錦凡（2011）在研究中，針對外商直接投資變量進行增長模型的構建，研究1978年～1999年間的重要資料和數據，對于我國承接外商直接投資產生的資本效應以及產業結構效應進行深入分析，最終得出，外商投資促進來了我國地區的經濟發展，借助相關的產業連鎖效應以及牽動作用等促進國內資本增多，推動了國內產業結構的優化升級進程。趙紅和張茜（2011）通過對于1983年～2004年相關內容數據分析得出，外商直接投資和產業結構升級具有重要的積極影響。后續的眾多研究中，也都進一步驗證了這一結論。陳繼勇在研究中基于資本供給效應以及知識溢出效應進行分析，也進一步指出了外商直接投資為我國產業結構優化注入了動力和資本，實現了我國產業向著高端化的方向發展，提升了我國產業生產效率。關愛萍在研究中對于西部地區2000年～2011年的數據分析，借助經典計量以及空間計量分析法對于區際產業轉移帶來的西部地區技術創新和產業機構調整的積極影響。綜合相關的研究成果來看，都無疑一致認為，產業轉移對于地區的產業結構優化升級是起到推動作用的。

二、廣州市產業轉移現狀

根據廣州市的相關統計數據來看，2018年前三季度中，廣州市經濟持續向上發展，整體經濟發展趨勢良好，經濟增長穩定。詳細來看，廣州市的工業、商業、投資以及服務業等都呈現平穩的發展態勢?？傮w來看，前三季度廣州市整體的生產總值超過了16708億元，相對于可比價格來看，增長了將近六個百分點，較上半年增速提升了約0.1%。在增長的產值中，第一產業增長率約為2%，第二產業增長率約為6%，第三產業增長率將近7%，可見，地區的第二第三產業的增長態勢更好，相比較而言，第三產業的增長率更高，表明服務業在廣州市的發展成效更加顯著。

1.第一產業發展分析

綜合統計數據來看，2018年前三季度中，廣州市規模以上工業增加值總產值增長率分別在6.3%和5.3%，三大支柱產業的產值增長率在5.1%，其中的電子產品制造也、汽車制造業、石油化工制造業、電氣機械制造業、醫藥行業等都有一定的增長，其中以汽車制造業、醫藥行業以及機械制造業的增長率最高。就廣州市的傳統優勢行業的發展來看，相應行業在發展中保持著升級趨勢，積極順應智能技術和個性服務發展的需要，行業的整體發展態勢比較好，產業的結構得以逐漸調整和優化。

2.消費市場情況

就廣州市2018年的消費市場而言，總體呈現平穩的發展態勢。在前三季度的數據統計中，地區的批發和零售業增長率增長將近12%，比上半年的銷售總額有所提升，餐飲服務業增長率為5.6%，增速相對較快，“吃、用”剛需類消費保持熱度，限額以上糧油食品類、日用品類及服裝鞋帽、針紡織品類商品零售額分別增長25.1%、22.5%和13.1%。同時，消費需求的品質化趨勢增強，限額以上化妝品類零售額增長27.2%，通訊器材類、體育娛樂用品類商品零售額分別增長15.4%和11.3%，

3.投資結構情況

在廣州市2018年前三季度的統計數據中，廣州市固定資產投資增長率將近7%，相對于上半年有兩個百分點左右的回落，就固定投資的結構來看，其中將近51%的投資用于建設該項目，其項目投資增長率大約為9%，而房地產的開發投資增長率大約為4.7%，相對于上半年也有所回落。工業投資相對于此前的增長速度相對放緩，比上半年有大約9%的回落，而廣州市2018年前三季度的固定資產投資總額比重為14.2%，同比上漲約3%。這其中，制造業投資增長超過66%，而制造業中的高新技術制造業的投資增長則實現了1.3倍的增長，總體來看，廣州市2018年前三季度的固定資產投資在增長，而這里增速最快的要數高新技術產業。

三、廣州市產業轉移實施的可行性分析

目前廣州市的產業轉移都是在地區范圍內或者是省級范圍內開展的，而相較而言，省級的產業轉移更為突出，這是因為相關的條件和基礎已經具備。

1.經濟發展水平差異因素

在珠三角經濟區中，相關地區的經濟發展水平參差不齊的現象比較突出，這種差異也為實現產業梯度轉移奠定了基礎。就廣州地區的經濟總量來看，在其他省份都是占據絕對優勢的，尤其是廣東和福建地區，人均收入更高，經濟實力強，可以將這些地區作為梯度的第一層次，其次是湖南和海南可以為第二層，將一些經濟欠發達地區作為第三層，向云南、四川、廣西等地區，這種層次性的經濟差異梯度能夠為廣州開展創業轉移奠定良好的基礎。

2.西部資源豐富

就廣州地區來看，其西部資源相對豐富，能夠滿足珠三角地區經濟腹地的進一步擴張，為地區經濟發展和產業轉型提供大量的自然資源以及勞動力，地區一些發展突出的地區，如廣東，該地區的經濟、技術、人才、市場勢力雄厚，可以借助其經濟發展優勢，實現區域內的經濟發展互補。就勞動力資源來看，西南四省人口在泛珠三角地區將近48%，勞動力資源豐富，而從自然資源來看，西南四省地區的自然之源豐富，礦產資源充足，磷礦、煤礦資源儲量都比較高，且有色金屬儲量也很難打，是中國十大重點有色金屬產區之一。這些資源上的優勢都將為工業生產提供充足的原材料和勞動力，雖然在廣東重型產業發展中，水電匱乏問題嚴重，但是西南地區能夠為其提供充足的水資源以及能源支持，能夠有效實現互補。此外，從地理優勢來看，廣州市和東南也地區依山傍水，在交通領域占據重要地位，此外，中國-東盟自由貿易區市場背景下，廣州作為世界工業制造中心，在和東盟的制造業和技術接受方面也能夠實現互補。

3.產業政策支持

2004年6月，泛珠三角區域和做和發展論壇中，相關成員簽訂了《泛珠三角區域合作框架協議》，為實現區域合作構建了有效的平臺，正相關的合作協議簽訂對于進一步開放市場，促進地區的產業轉移都提供了有效的基礎。

四、廣州市產業轉移發展中面臨的阻礙

1.文化差異

廣州地區要實現省際產業轉移，需要克服內陸文化和沿海開放性文化的差異性，在內陸地區，例如湖南省，地區農耕文化突出，自給自足，相對封閉，這些地區的人們在經營中更傾向于關起關門做生意，思想保守，缺乏對外經濟交流的主動性和愿望，合作意識不強，針對這種情況，廣州市在產業轉移中需要突破這些文化差異的影響，才能促進產業轉移的有效實現。

2.交通問題

相對于珠三角地區的交通體系來看，相關內陸地區的交通為產業轉移帶來一定的阻礙，珠三角地區的交通條件相對發展緩慢，導致連接泛珠三角區域進而港澳珠三角兩地交通上不能發揮積極作用，影響廣州市向內陸地區進行產業轉移的成本。

3.經濟體制差異

在廣州市，區域東部廣東福建的整體市場體制發展比較健全，整體的市場化程度也很高，而中西部地區的經濟體制還不夠完善，尚需要進行進一步的完善，整體市場化程度不高，且存在一些地方保護注意、地方封鎖等現象，這些都會嚴重影響區域統一市場構建，對于生產要素的有效流通也是不利的。

五、廣州市借助產業轉移實現產業優化升級的對策

1.推進產業集群發展，促進重點產業轉型發展

廣州市在推進產業轉移的過程中，要積極培育優勢產業集群。按照做大做強化工產業，改造提升傳統產業，大力發展戰略性新興產業的總體思路，針對不同行業特點，結合地區的相關優勢條件，確定差異化的發展路徑。著力推動化工產業精細化，裝備制造產業智能化，食品加工產業品牌化，家居產業個性化，羽絨和服飾產業高端化，新能源、新材料等戰略性新興產業規?；?，努力構建地區經濟發展新優勢，打造新引擎。要強化重點產業轉型攻堅，確定化工及化工新材料、裝備制造、綠色食品和高效種養、現代家居及體育用品、現代物流、電子信息、能源、康養等產業為重點攻堅產業，成立產業專班，實行一個產業、一套班子、一個方案、一抓到底的工作機制，以重點產業轉型發展帶動全市產業結構持續優化。要堅持優勢產業發展升級，做好優勢產業轉型發展工作，針對化工及化工新材料、裝備制造、現代家居及體育用品、電子信息、現代物流、能源等產業的實施方案進行實施。此外，要注重新型服務業和高新技術產業的產業發展，大力推動自主創新，優化創新環境，增強創新要素的聚集能力，推進科技創新優惠政策的落地執行，大力在高端產業中培育具有引領行業變革、產業顛覆能力的“獨角獸”企業、“瞪羚”企業和擬上市企業。不斷提升智能制造水平，輔導企業對標智能工廠，不斷引導有需求的企業加大兩化深度融合投入，啟動企業智能制造行動培育計劃，推進企業智能制造工程提升產業綜合競爭力，推動智能工廠、智能示范車間的申報，促進地區產業轉型，實現整體產業結構優化升級。

2.淘汰落后產能，提升優勢產業轉移承接能力

在開展產業優化升級的過程中，廣州地區要加快淘汰落后產能，突出淘汰關閉粘土磚瓦窯、小建材和兩高一低企業，對污染高、安全隱患多、產品質量差、能耗不達標的產能堅決退出。各部門不得以任何名義、任何方式備案新增產能的水泥（熟料）等過剩產能項目，技改和搬遷項目必須嚴格實行產能減量置換。各相關部門不得辦理上述新增產能項目土地、采礦權、環評、能評、取水審批和新增授信支持等相關業務。已享受國家獎補資金和有關政策支持的退出產能不得用于置換。嚴格執行《環境保護法》、《安全生產法》、《產品質量法》，加大環保專項整治和安全生產隱患排查治理力度，對存在污染物超標排放、重大安全隱患和產品質量達不到強制性標準要求的企業，將依法采取限制生產、停產整治等措施。

在此基礎上，要進一步提升區域承接產業轉移的能力，堅持重效果、要結果，不圖形式、不求熱鬧，重點突出分隊招商、以商招商、“人脈招商”，定期召開專題會議，搜集和分析招商線索，組織分隊靈活機動地外出招商，重點項目由縣委、縣政府主要負責人親自帶隊、親力親為;突出企業主體作用，組織召開投資客商聯誼會、座談會，落實企業聯席會制度，調動企業參與招商的積極性，吸引項目上游產品供應商和下游產品客商來洞投資;把握“長線經營”的原則，精選一批成功人士、社會名流及專家學者，通過他們牽線搭橋，同國企、中國500強等大型企業開展對接，挖掘企業在西部戰略布點意圖，促使項目落戶廣州，促進更多優勢產業落戶廣州，為實現地區的產業結構優化和調整奠定有效基礎。

產業轉移對于促進地區的產業結構優化升級具有重要的促進作用，廣州市的產業轉移具有一定的優勢和不足，在具體的產業轉移中，需要盡快彌補自身的不足，把握優勢產業，淘汰落后產能，把握地區的優勢產業發展，進一步促進產業向著綠色、低碳、健康方向發展，綜合優化整體的經濟發展格局和環境，積極向外進行產業轉移，強化地區的合作和互補，彌補自身產業發展中的短板，同時，招商引資，吸引更多的優勢產業落戶，促進整體產業結構不斷優化，實現地區經濟的跨越式發展。

參考文獻：

[1]何艷，徐偉鵬，蔡瞡姿.長江經濟帶的產業轉移是否夾帶污染？——基于107個城市的研究[J/OL].資源與產業：1～8[2019-11-09].

[2]王靜，李雪梅.“一帶一路”背景下中國對外直接投資及其對產業優化升級的影響[J].中國經貿導刊（中），2019，（09）：18～19.

[3]譚燕.基于區域經濟學的服裝產業轉移理論研究——評《服裝產業經濟學》[J].毛紡科技，2019，（09）：98～99.

[4]劉莉君，康佳妮，劉友金.基于偏離—份額法的長江經濟帶制造業發展類型演變特征與轉/承態勢分析[J/OL].重慶大學學報（社會科學版）：1～14[2019-11-09].

[5]陳沖，吳煒聰.制造業產業升級對就業數量的影響研究——基于西部地區26個子行業的實證檢驗[J].西北人口，2019，（05）：104～116.

[6]項錦雯，蔡俊，魯帆.產業轉移與轉出區土地集約利用協調發展評價研究——基于珠三角的實證分析[J].安徽農學通報，2019，（15）：119～119.

[7]卓乘風，白洋，鄧峰.產業轉移、基礎設施投資與區域創新能力研究——基于絲綢之路經濟帶地區面板數據的分析[J].華東經濟管理，2019，（08）：53～59.

[8]秦炳濤，葛力銘.中國高污染產業轉移與整體環境污染——基于區域間相對環境規制門檻模型的實證[J].中國環境科學，2019，（08）：3572～3584.

[9]趙紅.我國產業結構優化升級中的問題探析[J].全國商情（經濟理論研究），2008，（19）：17～18.

[注]

本課題受“羊城學者計劃”資助：廣東省區域內產業轉移升級對廣州產業升級及自主創新效應的研究（12A025D）

作者簡介：

麥影，廣州城市職業學院教授;研究方向：物流與供應鏈管理。