河南省高效生態農業城鄉價值共創研究

郭曉娜

[摘 要] 隨著人們生活水平的提高，城鄉居民越來越關注健康，綠色、安全、無污染的農產品受到追捧，高效生態農業的研究也備受各方關注。本文從高效生態農業的參與方出發，基于5種高效生態農業城鄉價值共創模式的現狀，找出河南省高效生態農業城鄉價值共創存在的問題，并給出相應的對策，以期能給河南省高效生態農業城鄉價值共創發展提供參考和借鑒。

[關鍵詞] 高效生態農業;價值共創;河南省

[中圖分類號] F323.22 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）01-52-3

高效生態農業有高投入、高產出、高效益和可持續發展優勢，因此近年來得到了政府、學術界和企業界的廣泛關注。從高效生態農業參與各方的重要程度進行劃分，高效生態農業城鄉價值共創模式分為5種。一是政府主導模式。該模式下政府起關鍵作用，高效生態農業的發展不僅可以促進經濟發展、滿足政府促進社會發展的需求，而且給農業企業創造利潤提供了良好的環境。二是科研院校主導模式。該模式下科研院校起到主導作用，通過深度的產學研融合，使得科技成果得以快速轉換，科研人員的心血得到回報并獲得經濟收入。農業企業、農村合作社、農戶通過使用科研成果來提高生態農業的發展效率和效果，并得到經濟報酬。三是龍頭企業帶動模式。該模式下龍頭企業既可以獲得質高價廉的原材料供應，又可以獲得技術型員工，也可以快速推廣企業品牌，為擴大市場打下基礎。參與的農戶或者農村合作社不僅可以穩定農產品的銷路，而且可以從龍頭企業那里獲得技術幫扶等支持。四是農戶主導模式。在該模式下，農戶可以提高自己的經濟收入，消費者可以得到更豐富的生態農業消費體驗，如農家樂、大棚采摘等。五是消費者主導模式。該模式下消費者通過訂單農業與農戶或者農村合作組織建立聯系。消費者提前預訂生態農產品，對于消費者來說可以獲得優質、安全的綠色無公害的食材，同時解決了農戶農產品的銷路問題，有了穩定的顧客同時獲得較高的經濟收入[1]。

1 河南省高效生態農業城鄉價值共創現狀

2018年，河南省全省生產總值48 055.86億元，比2017年增長7.6%。其中，第一產業增加值4 289.38億元，增長3.3%;三次產業結構為8.9∶45.9∶45.2。城鎮常住人口4 967萬人，常住人口城鎮化率51.71%，比2017年末提高1.55個百分點。這與2018年年底中國城鎮化率約60%，到2035年有望達到70%以上的目標還有一定距離。

2019年3月21日，河南省政府公布了河南省2019年國民經濟和社會發展計劃，該年度計劃與以往最大的不同是擴展了指標體系，除了綜合性指標外，還增加了創新、協調、綠色、開放和共享5個方面內容，更加凸顯了新發展理念和高質量發展要求。

1.1 政府主導的高效生態農業城鄉價值共創現狀

河南省高效生態農業城鄉價值共創取得了快速的發展，政府主要做了以下幾方面的工作。

1.1.1 出臺相關政策為高效生態農業的發展提供保障。《河南省“十三五”現代農業發展規劃》（豫政辦〔2017〕23號）重點打造五區一園四平臺。《河南省農業產業扶貧三年行動計劃（2018—2020年）》和《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關于加快構建政策體系 培育新型農業經營主體的實施意見》（豫辦〔2018〕11號）提到了高效生態農業。上述文件為河南省農業高質量發展描繪了宏偉藍圖，指明了發展路徑。

1.1.2 加強農業示范區建設。河南省投入資金啟動建設省級現代農業示范區，并推動16個國家現代農業示范區率先實現基礎設施完備化、技術應用集成化、生產經營集約化、生產方式綠色化和支持保護系統化，充分發揮國家現代農業示范區對河南省農業發展的引領作用。截至2018年12月10日，國家現代農業示范區共512個縣（市、區）。其中，河南省整市創建的有鶴壁市和漯河市，整縣創建示范區有中牟縣、新鄭市、葉縣、安陽縣、新鄉縣、溫縣、許昌縣、澠池縣、新野縣、永城市、固始縣、泌陽縣和濟源市。

1.2 科研院校主導的高效生態農業城鄉價值共創現狀

2019年教育部公布的數據顯示，河南省內共有普通高等教育學校141所，其中本科院校57所、專科院校84所。這些高等院校在產學研融合方面做出了巨大貢獻，但是存在農業經營主體科技創新能力弱、農業科研機構（院校）的科研與生產相脫節問題。針對該問題，科研院校積極拓展與農業企業、合作社、農業大戶等各類農業經營主體的合作空間和方式，與政府合作搭建平臺，構建合作機制，多方合力共同推進農業科技成果落地轉化，有效解決農業生產實踐中困擾各類農業經濟主體的現實問題，從而大幅度提高農產品品質和經濟效益。比如，洛陽市推動河南科技大學、洛陽師范學院與農業園區、農業企業在牡丹種植、大鯢養殖及其附加產品研究、開發、加工、利用等方面進行深入合作;周口市扶溝縣蔬菜局與河南農業大學聯合成立河南農大蔬菜研究院，建立了集無公害蔬菜生產研究、蔬菜種子研發、新品種實驗、大學生實習和農民培訓于一體的產業基地，帶動了扶溝縣蔬菜產業向高端化方向發展。

1.3 龍頭企業帶動的高效生態農業城鄉價值共創現狀

2019年5月，河南省農業農村廳聯合媒體舉辦“出彩中國，品牌騰飛”河南省知名農業品牌推介會，共推出400個農業品牌。農業合作社與龍頭企業合作，形成農產品供應鏈。合作社的農戶通過生產高效生態農產品，提供給龍頭企業獲得利潤。龍頭企業通過對農產品進行加工、統一包裝配送，提供給農產品終端需求市場獲得利潤。農民專業合作社可以將規模小且分散的農戶有效地組織起來，為下游主體提供符合一定質量安全標準的農產品。龍頭企業的帶動作用體現在增加農業產出、提升農產品附加值和帶動農民增收3個方面。這些龍頭企業隨市場的變化而調整企業產品結構與數量。龍頭企業以市場為風向標，從而帶動農業基地的發展方向。農戶是農業基地的重要組成部分，基地發展，農戶增收，形成了產供銷一體的產業鏈條。在這條產業鏈中，龍頭企業是核心，農戶成長為農業工人，之前單打獨斗的分散經營也逐步轉變成集中經營，擴大了規模，提高了效率。

1.4 農戶主導的高效生態農業價值共創現狀

河南省有豐富的農業旅游資源為觀光農業模式的發展奠定了基礎。觀光農業的發展主要依托當地的農戶進行生態農業的發展。同時，農民參加合作社或者行業協會遵守協會與示范區的標準，有效地推進了農業標準化進程和農產品質量安全水平的提高。參與行業協會或者合作社的農戶可以得到更多的農業科技信息、農產品生產與銷售的幫扶。通過農戶與協會或者農業合作社的密切聯系，把分散的農場或農戶通過市場開拓和技術、信息服務等環節聯結起來，形成利益結合、互相依賴的社會化生產和銷售服務體系。

1.5 消費者主導參與高效生態農業價值共創現狀

2019年，寶豐縣的“普惠訂單農業”收購活動實現了鎮上12個貧困村訂單農業全覆蓋，有利于實現貧困戶脫貧致富。此外，一些城市的居民會到農村提前預購綠色、無污染農產品。這些零散的消費者主導生態農業的發展，促進了河南省價值共創的高效生態農業發展。

2 河南省高效生態農業城鄉價值共創面臨的問題

雖然河南省高效生態農業城鄉價值共創取得了很大的發展，但是還存在很多的問題。

2.1 政府對生態農業發展的扶持力度有待提高

一方面，當前有關河南省高效生態農業的政策相對宏觀，同時缺乏農業人才隊伍建設政策等;另一方面，政府對高效生態農業的資金投入相對不足。目前，河南省僅有160個國家級標準化示范區，農產品供應體系搭建仍不完備，農產品品牌推廣力度不夠，沒有形成農產品的品牌優勢。

2.2 產學研結合度不高，農業技術推廣不到位

當前，河南省高效生態農業城鄉價值共創方面的研究相對較少，知網僅有2篇關于河南省高效生態農業的文章。一方面是河南省專門的農業研究機構相對較少，另一方面是學者的研究不聚焦，有關于病蟲害的，有關于農業旅游的，有關于訂單農業的等。當然更多的研究結論只是停留在研究層面，實際應用較少。同時，河南省生態農業技術推廣體系不完善、推廣方法相對單一，推廣機制缺乏靈活性，推廣人員缺乏專業素養等。當前，先進、適用的高效生態農業技術如農業污染防治、病蟲害防治、綠色、有機食品生產等引入農村的速度緩慢，農業組織管理技術、市場營銷技術、信息服務技術及技術轉化等方面亟待完善、提高;生態農業技術研究體系還有待改進，各種防腐技術、包裝技術等關鍵技術的開發缺乏系統的研究，遠遠不能適應生態農業發展的需要。

2.3 龍頭企業規模小，管理水平低

龍頭企業帶動作用的實現需要農戶、農業合作社和龍頭企業的密切合作。然而，企業與農民之間難以形成對應的供需關系。同時，農業企業所有者和企業管理者中高學歷者較少，其管理思想和方式較為陳舊。

2.4 農民思想認識有待提高

當前農民受教育程度普遍不高，掌握高效生態農業技術的本領不強。同時，農民對生態農業的組織管理水平不足。缺乏科學的農業管理知識，仍然靠經驗進行管理。大部分農民對高效生態農業的認識不到位，在發展高效生態農業的過程中存在“短視”現象。只經營見效快、效益高的項目，致使“短、平、快”的農業技術極受歡迎，卻在很大程度上忽視了對農業資源的保護。而且部分農民把農業作為副業，主業為外出打工。這些都很不利于高效生態農業的發展。

2.5 消費者參與生態農業發展的主動性不高

隨著人們收入水平的提升，更多的消費者開始關注健康養生。因此，綠色、安全、無污染的農產品逐步受到消費者的青睞。然而，一些不良商家通過虛假廣告、虛假認證等用非生態農業產品欺騙消費者，如有機肥中摻化肥、生物農藥摻農藥、飼料中摻抗生素等。消費者被欺騙后對優質安全食品消費信心不足，從而打破了良性循環。同時，河南省中部地區比起一二線城市經濟發展水平相對不高，居民的消費能力有限，在某種程度上也限制了消費者參與高效生態農業發展的主動性和積極性。

3 河南省高效生態農業城鄉價值共創的發展對策

河南省高效生態農業城鄉價值共創的發展需要多方努力，全社會需要提高對生態農業發展的認識，政府宏觀把控方向的同時起到引領作用，同時突出科研院校的先進科學技術優勢，發揮龍頭企業的帶動作用，讓農戶和廣大消費者積極參與集中。

3.1 加大政府對高效生態農業發展的支持力度

一方面，河南省政府應加強政策支持，建立高效生態農業政策體系，向高效生態農業發展早的浙江省學習經驗。浙江省“頂層設計”與“基層實踐”相統一，先后出臺加快發展現代生態循環農業和畜牧業綠色發展的政策文件30多個，形成綠色生態農業政策清單53條[2]。另一方面，政府應加大資金投入力度。投入的資金用于建設高效生態農業園區，同時用于搭建生態農業供應平臺。

3.2 提高產學研融合度，加大農業技術推廣力度

第一，定期召開由農戶、農業企業和高等院校共同參加的座談會。在座談會上農戶和農業企業提出他們遇到的問題，同時清晰地說明當前需要科研院校提供的幫助。科研院校也可以就研究的課題和項目以及學科研究前沿問題在會議上與農戶和農業企業代表進行溝通。第二，科研院校需要打造具有特色的科研團隊。這些科研團隊與地方農業企業或農業集聚區對接，提升橫向科研水平，真正把研究應用到實踐，做到產學研深度融合。第三，科研院校和科研機構應定期走進農村、走入農戶進行科技下鄉，對農戶加強宣傳應用型科學技術，鼓勵其試點使用。

3.3 加快龍頭企業建設，提高龍頭企業的管理水平

河南省地處中原地區，結合資源優勢，培育、扶持、壯大龍頭企業和優勢產業，使企業做大做強，打造一批名牌產品和名牌企業，形成各具特色的優勢產業帶和優勢產業群，不斷提高農產品的質量和市場競爭力。支持農業龍頭企業上規模、提檔次，開拓國內外市場。通過龍頭企業帶動農產品標準化和規模化生產，引導他們與農戶建立利益共享、風險共擔的利益聯結機制，增強輻射帶動能力，為農民增收開辟道路，為農民素質提高提供途徑。同時，提高龍頭企業的管理水平，鼓勵龍頭企業家走出去像國內外優秀的企業學習，并鼓勵他們進入高等院校學習企業管理知識[3]。

3.4 提高農戶的思想認識

把精神文明建設與引領農民致富結合起來，提高農民的思想認識。重點轉變農民思想觀念，增強市場意識、風險意識和效益意識。同時，針對農村科技水平低的狀況，幫助農民樹立科技致富意識。加強農業科技知識的宣傳，培養農戶依靠科技致富的觀念，引導廣大農戶接受和使用農業新技術，運用農業新成果，從而促進高效生態農業的發展。

3.5 鼓勵消費者積極參與多樣化的高效生態農業發展

除了消費者參與高效生態農產品的訂購之外，現有很多新興的生態農業模式，如農業公園。農業公園將農作物種植與農耕文化相結合，是一種新的生態休閑和鄉土文化旅游模式。其是鄉村休閑和農業觀光的升級版，是農業旅游的高端形態。消費者參與農業公園體驗各種活動，同時愉悅身心。因此，鼓勵發展多樣化的高效生態農業形式，滿足消費者的需求。

參考文獻

[1]馮立田，趙文祥，劉敏.黃河三角洲高效生態農業發展對策[J].山東農業科學，2013（3）：141-145.

[2]喬桂銀.生態農業發展的制約因素與對策建議[J].中央社會主義學院學報，2009（6）：95-99.

[3]趙其國，黃季焜，段增強.我國生態高值農業的內涵、模式及其研發建議[J].土壤，2012（5）：705-711.