空心村治理再生實例研討

戴佩瑜

(中南大學 湖南 長沙 410083)

一、研究背景

工業化發展，推動了我國城鎮化步伐的加快，使得城市化水平逐步提升，城鎮化率不斷提高。突出表現在隨著城市經濟的快速發展，吸引力劇增，農村人口呈遞增的方式涌向城市，導致農村人口急劇減少。由此帶來一系列的問題，如舊有農村中，房屋陳舊破敗，布局凌亂，排水、電路、交通、垃圾堆放等基礎設施缺乏；為了改善自己的居住環境，提高生活質量，村民紛紛另選環境較好，交通便捷的村莊外圍，建立新居、安家生活，導致村內土地荒廢、宅基地空閑浪費，內空外延的“空心村”現象突出。

近年來全國每日有近百的村莊在消失，“空心村”不斷被催生。作為一種復雜的社會系統，“空心村”是新型城鎮化必然要經歷的特殊階段，因缺乏有效的配套治理措施，其暴露的問題嚴重阻礙了新型城鎮化進程。新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體化、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展，互促共進的城鎮化，“空心村”的出現無疑影響著新型城鎮化的發展。因此，加緊“空心村”治理顯得尤為重要。“空心村”就像一把雙刃劍，既是機遇又是挑戰，如何實施有效治理，消除“空心村”負面影響。

二、空心村治理更新實例之山東鳳凰措

(一)項目概況

圖2-1、2-2 規劃治理前荒廢的鳳凰措

鳳凰措是一個鄉村整體營造項目，一場空心村再生實踐。鳳凰措距日照市區10余公里，占地總面積約127.66畝。村子的原村民在多年以前整體搬到旁邊的新村，老村子遭到遺棄，成為一個空心村，之后，大部分房子或被拆除，或自然坍塌，呈現半廢墟的狀態，原村子空基地40多個，現遺存建筑10余棟，是典型的魯東南山地石頭建筑。進行實地調研與研究之后，規劃設計團隊將鳳凰措整體定位為鄉村藝術區，包括民宿酒店和藝術家工作室，設有林中美術館、水上劇場、山頂教堂、山畔禪苑、圖書館、博物館等文化空間，以及茶室、咖啡廳、餐廳、兒童公社等休閑空間，并保留一個區域打造為老房子博物館，使因城市化失去原有活力的“空心村”轉為充滿活力現代化的“實心”聚落。

(二)鳳凰措村治理模式

鳳凰措村采用原址治理模式，該治理模式符合鳳凰措的特點:鳳凰措地勢平坦開闊，資源豐富并具有發展潛力，對村莊進一步發展提供了有利條件。對鳳凰措這類空心村治理時要遵循節約集約利用土地資源、完善公共設施和住宅條件的原則，重點關注舊有宅基地、閑置廢棄地的處理和利用，分情況進行治理。鳳凰措有些村民已經選擇新的地址建造房屋或者已遷出鳳凰措，歸還其舊房宅基地，收歸集體所有，將其進行功能例如將荒廢房屋轉換為符合其鄉村藝術區定位的博物館、藝術家工作室、創意民宿等；對于地形較差、交通不便的廢棄宅基地，可用于公共設施的建設，為村民活動提供豐富公共空間例如教堂、禪院、水上劇場等；對于尚且有條件種植作物的閑置用地可進行復耕，種植果木蔬菜，增加當地的經濟收入來源同時營造原生態的田園景觀。

鳳凰措的治理盡最大可能的控制村莊的房屋布點，在原有廢棄房屋的基礎上進行設計修葺改建,減少村莊的向外無序擴張同時對原有建筑再生使其重新煥發生機；注重村莊空間結構的合理布局，尊重村民的意愿，創造和諧舒適的村莊環境。

(三)鳳凰措村治理再生對策

鳳凰措總體治理理念是：保護與再生相結合。在保留原街巷院落肌理、舊建筑、樹木的基礎上，在其間進行大膽的新元素介入，為空心村落注入新活力。在廢棄住宅的材料上，使用老房子坍塌留下來的暖黃色老石頭，混凝土和耐候鋼版，追求材料的原真性；在總體景觀上，運用老舊材料，栽植野草，保留鄉土自然的野性，最大基礎上對原有村莊的風貌進行保護。

圖2-3、2-4 保留老院落肌理，保留鄉土自然野性

鳳凰措總體營造理念：在建造的過程中與工匠緊密結合，將工匠的技藝反饋到總體規劃設計中。規劃師與建筑師駐場營造，牢牢把握鳳凰措當地風景文貌，使設計工作與自然生活融合為一體，期間產生詩歌、散文和繪畫。第一期營造完成了村落入口、藝術家工作室一巷、民宿接待中心、素顏餐廳和老院子民宿的治理更新。

此次規劃重點放在了公共空間的治理再生，此前鳳凰措并沒有專門對村莊的公共空間進行預留與規劃，且鳳凰措公共空間一般與村莊的自然環境相結合，因此并不十分明顯，也沒有明確的分區、各種功能相互十分混雜。因此在保留原有村莊肌理的基礎上，規劃更新營造了例如藝術接待中心、民宿中心、素顏餐廳、鳳凰措入口廣場等獨具特色的公共空間，體思路是保留與再利用。具體采用新舊對比以及運用鄉村記憶材料的方式，保留老房子、保留院墻、保留樹木和街巷肌理。

與此同時，鳳凰措文化娛樂休閑設施進一步完善，如美術館、咖啡廳、圖書館、博物館并合理布置，在原有建筑的基礎上，滿足居民的文化娛樂凈勝需求，對鳳凰措內的不和協一些設施進行清理；廣場與高地之間應采用強根植被護坡，防止雨天或惡劣天氣下，水土的流失和對廣場、石垛的破壞，針對裸露的地表采取種植花果樹木或鋪地等措施。

圖2-5、2-6 鳳凰措入口廣場與藝術接待中心

(四)鳳凰措村規劃治理借鑒意義

鳳凰措，在“荒廢”中追求豐厚之美，希冀在這片充滿生機的大地上，通過藝術的方法，給遺留的老村賦予新的生命。基于準確定位鳳凰措的規劃治理無疑給與了鳳凰措新生，成為山東重要的民俗、鄉土、追根溯源的藝術殿堂。該項目中沒有拆掉一座老房子、舊院子，完完整整保留了最原始最本真的鳳凰措鄉土肌理，采取獨特的設計手法，在保留本味的同時融入現代審美、現代材質、現代技術，打造出日照獨居一隅而別有風味引人入勝的新型村莊。該項目對現時空心村問題的解決提供了一種新的思考方式——基于準確定位的空心村更新治理應遵循村落原本的自然肌理與格局，打造非千篇一律的鄉土風情。

三、空心村治理規劃實例之浙江富陽東梓關村

(一)項目概況

東梓關村是一個空心村遷回安置項目，一場解決空心村問題建設規劃實踐，位于浙江富陽。中國的城市化使得城鄉差距非常大，鄉村空心化，人員外流，大量原住民仍然居住在年久失修的歷史建筑中，居住環境非常惡劣，該項目面對的就是一個非常典型的江南村落，為了改善居民的居住與生活條件，當地政府決定一期先外遷50戶，遵循宅基地一戶一宅的分配方式，在老村落的南側，進行回遷安置，盤活原本失去生機的江南特色村莊。

(二)東梓關村治理模式

對于東梓關村的治理模式的選擇，規劃治理團隊經過調研最終決定采用新址重建的模式，選擇新址重建，基本原則是要選擇一處比原村自然條件、社會條件更好的位置，同時也要考慮與周邊的環境、村莊相適應，能正確處理好與周邊環境的協調共生。規劃團隊首先對東梓關村進行深刻的該地的綜合條件和發展潛力分析，做出的評估，以確保村民在這里愉快的生活和從事生產活動，盡量降低搬遷帶來的影響。新址重建模式適用于全面衰落的村莊，整體搬遷的成本小于就地治理且效果顯著。因此，該治理模式符合東梓關村現有大量原住民依然居住于年久失修的房屋中且村民長期受到水澇災害的影響對村民的生命財產安全產生了嚴重的威脅的實際情況，同時治理這種村莊所需投入較大而且治理效果不明顯，因此采取選擇新址重建的模式，新址選在東梓關村原址南側。

圖3-1 東梓關村新址規劃

(三)東梓關村規劃建設對策

圖3-2 “山水田院”典型江南村落——東梓關村

為涵養東梓關村傳統江南小鎮文化氣韻與潛在旅游產業資源同時讓原住民愿意遷回溯源新居并長久定居，從源頭上現有緩解“空心村”的問題，規劃團隊挖掘出傳統聚落豐富形式的背后都具有相似的空間原型。該項目試圖從類型學的思考角度抽象共性特點，還原空間原型，嘗試以較少的基本單元通過組織規則實現多樣性的聚落形態。設計從基本單元入手，將宅基地輪廓邊界與院落邊界整合同步考慮，在建筑基底占地面積不超120平方米的前提下，確定了小開間大進深(11×21米)和大開間小進深(16×14米)兩種不同方向性的基本單元，建筑基底邊界和院落邊界形成了一種交織關系，而非傳統兵營式布局中宅基地和戶內院落的平行關系，打造一種非常典型的江南村落。

東梓關村兩個基本單元建筑基底的適度變化演變出四種類型，將單元通過前后錯動、東西鏡像形成一個帶有公共院落的規模組團，與傳統行列式布局相比，在土地節約性、庭院空間的層次性和私密性上都有顯著提升。每個規模組團都有一個半公共開放空間，有助于鄰里間交往及團體凝聚力和歸屬感的形成。考慮到村民們對自宅“獨立性”的強烈訴求，戶與戶之間都完全獨立，不共用同一堵墻，間距1.6-3.2米不等。若干個組團的有序生長衍生便逐步發展成有機多樣的聚落總圖關系，這種從單元生成組團，再由組團演變成村落的生長模式與傳統中國古建筑的群體生成關系邏輯一致，也為未來的推廣提供了較強的可操作性和可能性。

東梓關村的一個基本的功能空間設置從原住民真實需求出發，規劃團隊并以問卷的形式定向采集了信息，并根據各戶家庭人員構成，年齡結構等實際問題溝通和調查，找出大家的共性需求。最后規劃中遵循了當地堂屋坐北朝南，院落由南邊進入的習俗。后院洗衣池，電瓶車位，農具間，空調設備平臺，太陽能熱水器堂屋，雜物間等實用功能一一考慮。同時將使用者生活方式和傳統院落情結相結合，注重邏輯的推導分析，通過三個院落串接功能空間，并通過院落界面的不同形成三個透明度完全不一樣的院落。前院開敞，內院靜謐，后院私密，構建出一個從公共到半公共再到私密的空間序列。

圖3-3、3-4 兩種東梓關村基本功能空間排布

圖3-5 傳統江南白墻黛瓦肌理質感的變化的現代化呈現

(四)東梓關村規劃治理借鑒意義

該項目的完工為東梓關帶來了復興的機遇，鄉村論壇的舉辦，多家設計公司工作室的進駐，農家樂、酒作坊、咖啡廳等生活配套的逐步跟進，原住民的回歸，使得整個村莊的人氣活力都得到了大幅提升，這個已經被遺忘的小村落重新走入了大家的視野。這個項目帶來給規劃人帶來的反思遠不止于現階段大量“流水線”、“標準化”、“批量性”的村鎮規劃的出現，更帶來的是對以人為本的規劃初心、圍繞著當地居民真正的需求展開規劃設計的的思考。除此之外，在東梓關村新址重建的治理模式中規劃設計團隊對空間的營造與當地文脈風貌的把握為東梓關村注入了源源不息的現代活力與時代生機，對吸引住民回遷具有突破性的借鑒意義。

四、結語

“空心村”作為一種特殊的社會現象，其形成和發展帶來了多方面的影響。首先，隨著“空心村”的不斷演化，越來越多的農村人口涌向城市，導致農村不同程度地出現宅基地、農耕地的閑置和浪費，這使得我國原本的人地矛盾更加緊張，伴隨人口、土地“空心化”而來的還有農村基礎設施、政治權利及農村文化的“空心化”等；其次，“空心村”村內布局混亂，宅基地、農田等規劃管理不嚴，導致村內水、電、路等基礎設施的統一建設難度大，難以滿足村民的基本生活要求。

積極探索“空心村”治理路徑必然要結合我國的新型城鎮化發展的要求，借鑒和吸取國外有關農村治理的有益經驗，依據城鄉統籌、城鄉一體化等戰略布局，大力發展農村經濟，促進農村經濟繁榮，實現城鄉基礎設施和服務方面的互聯互通、共建共享；由鳳凰措與東梓關村兩個先進的國內空心化治理規劃案例分析不難得出，解決農村“空心”的現實問題不僅僅可以從廢舊老屋子、廢耕田中更新優化出符合當地資源特色的新型村莊，也可以規劃建設具有本土風貌，激發當地產業潛能，能夠吸引住民回遷的資源優化的新型村莊，當然，這兩個案例都是在進行充分調研之后采取的最為科學集約因地制宜的科學規劃，為以后相似情境的空心村治理問題提供了科學合理的解決方案與借鑒參考。