國家開放大學師資隊伍建設研究

【摘要】隨著我國社會快速的發展和進步，國家的經濟和科學水平得到了良好的提升，在這樣的背景下，越來越多的人開始關注教育工作的進展狀況，特別是信息技術的發展，把終身教育的理念帶給人們，所以遠程教育工作逐漸受到了社會的認可。開放大學的建立就是我國教育部門的正式轉型，也是終身教育理念的切實體現，目前在我國社會中開放大學，還屬于基層建設階段，據調查能夠看出，相關的師資隊伍建設相對比較薄弱，無法適應現階段遠程教育工作的發展。因此，本文也針對國家開放大學的師資隊伍建設工作開展情況進行研究，希望能夠通過有效的策略，為我國建立起一支高標準、高質量的師資隊伍，以此更好地服務人民，為我國培養出更多可用之才。

【關鍵詞】國家? 開放大學? 師資隊伍

【基金項目】國家開放大學“十三五規劃”2018-2019年度課題：“終身教育視角下開放大學師資隊伍建設研究”（ 課題編號：G18G4205C）。

【中圖分類號】G724.82 ? 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2020）07-0007-02

在我國開放大學成立之后，想要保證這一大學的發展師資隊伍，是其中非常重要的建設性內容，良好的師資隊伍建設，直接關系到開放大學的工作是否能夠有所突破，擺脫原有的桎梏。所以這也能夠看出，師資隊伍成為目前遠程大學向著一流教育方向發展的關鍵所在。然而，近年來針對我國社會中開放大學的師資隊伍建設情況及具體的研究內容并不多，特別是對于各個系統內部教師角色的定位，還存在著模糊不清的現象，這也導致教師整體工作的效率下降，很大程度上限制了我國開放大學最終發展的速度。所以，本文也從國家開放大學師資隊伍的建設角度進行分析，重點了解到教師隊伍的建設現狀，分析其中存在的問題，以此提出科學合理的解決對策，希望能夠為我國開放大學的進一步發展做出貢獻。

一、加強國家開放大學師資隊伍建設的重要意義

師資力量是一個大學未來在發展過程中的核心要素，也是推動這一大學成長的關鍵所在，師資隊伍的建設工作順利開展，能夠保證一所大學自身的科研教學水平、人才培養質量得到良好的提高，也能夠促進整個大學未來的發展，是大學在激烈競爭中立足不敗之地的重要保障，更是各個大學建設過程中，其主要的內涵和核心的任務。近年來，越來越多的人把師資力量當作衡量一所大學整體教學水平高低和影響力大小的關鍵性標志，因此也能夠看出，師資隊伍的建設對于大學的發展和成長乃至影響的重要性。

長久發展的過程中，我國擁有著不同的類型和層次的大學校園，但是他們所具有的共同特點就是，都把師資隊伍的建設放在了教學工作改革和發展的關鍵性地位，并且針對師資隊伍的建設也制定了非常科學詳細的計劃，所以根據這樣的事實能夠看出，師資隊伍建設已經成為目前各個大學校園內部建設的核心環節，也是大學發展的核心保障。不管是研究類型，還是應用類型的大學校園，無論是本科，還是高職院校，或者是全日制，乃至成人院校，凡是涉及到學校的師資力量的建設，就是非常重要的，所以能夠看出，師資力量的建設對于高校的發展，有著非常關鍵的作用。

二、國家開放大學師資隊伍建設存在的問題

（一）師資隊伍人員結構不合理

開放大學與普通的高等院校是不相同的，其主要的特點就是，利用互聯網的信息平臺作為基礎教學內容的新型大學校園，所以，其對于教師隊伍的要求與普通的高等院校不同，不僅僅需要關注教師所具有的專業素質，更需要教師能夠具備遠程教育的思想理念，并且要求教師能夠合理有效地利用網絡的多媒體技術，這樣才能夠符合開放大學教師隊伍建設的標準，但是實際上能夠符合這一要求的教師比較少。同時，開放大學內部所具有的專業種類相對比較多，因為其面向的是所有學生，因此，這也導致教師的整體缺口比較大，很難保證每一個專業都有著本專業的相應教職人員，也無法針對這一專業課程給予良好的教育工作內容。所以，目前很多開放大學主要依賴的就是普通的高校內部，以及社會的兼職教師，也就是說高校教師在業余時間，通過互聯網進行開放大學的教育，還有很多社會中具有教師資格證的人員，從事著開放大學的教育工作，但是這些教師整體的素質和水平是參差不齊的，在實際的開放大學教育工作中，很難真正的滿足開放大學對于師資隊伍的需求。

（二）師資隊伍專業實踐能力薄弱

遠程教育工作在實際開展過程中，還具有一定的社會性，以及職業性的特點，所以實踐教學工作的開展，也需要貫穿于整個教學的過程。開放大學作為一所服務于社會的成人類型的高職院校，其學生的來源相對范圍比較廣，而學生整體的水平也存在著巨大的差異，并且在校園中學習的學生更加關注的就是，通過這次學習，能夠對本職工作有著一定的幫助，所以這也對開放大學內部的師資力量提出了更高的要求，需要師資隊伍在建設的過程中，能夠保證教師具有豐富的實踐工作經驗，為學生提供科學合理有效的指導，這樣才能夠達到教學的目標。

但是，目前我國大部分開放大學中，很多專業課程的教師一般情況下，都是在普通的高校畢業的，雖然有著比較扎實的專業性理論知識和基礎保障，但是這些教師的普遍特點就是，沒有相關的實踐經驗，并沒有在本專業的工作崗位上進行實習和實際動手操作，所以也無法了解到這一學科在發展過程中，所呈現出的前沿性動態，也不能夠隨時的跟蹤社會的發展現狀，對自己所學習的知識內容進行革新。所以在遠程教育工作開展的過程中，其具體的實踐性知識，以及前沿性的發展領域了解并不深入，這也導致在教學過程中，其整體的能力相對比較薄弱，無法真正的發揮出教師的作用，也不能夠對學生進行科學合理有效的教育和指導。

（三）師資隊伍缺乏有效的規范管理

目前的開放大學在實際管理工作開展的過程中，還呈現出一種相互分離的狀態，因為地方政府在其教育職能的相關部門，所負責的校園行政人事管理工作，其具體的管理效果無法滿足開放大學的需求。再加上我國的開放大學負責的是校園內部的教務管理工作，這種管理模式之間存在著巨大的差異，這也導致開放大學在其師資隊伍的建設過程中，所呈現出的要求和具體需要達到的標準都是不相同的，直接影響了開放大學師資隊伍的建設，也導致了開放大學在整個教師隊伍建設工作開展的過程中，很難形成相互統一的標準，造成教師的資格認證和職稱的評定，以及教師所接受培訓的要求都是各不相同的。不同級別和不同地區的開放大學，對于師資隊伍的建設有著自己的理論思考，也有著自身的實踐探索內容，所以，管理方法上，主要就是利用行政命令的方式為主。在師資隊伍的建設工作中，其思想理念還是比較陳舊，方法也呈現出落后的狀態，無法真正地把教師工作上的積極性進行調動，這種缺乏統一性的師資管理規模，對于開放大學來說，其整體的師資隊伍建設也面臨著巨大的困難。

（四）科學研究的氛圍不濃厚

我國的開放大學主要就是在廣播電視大學進行轉型，進而所得到的一種大學類型，而由于歷史上種種原因的影響，導致廣播電視大學根本的辦學層次和水平處于比較低的狀態，所以在學校的發展和建設過程中，比較重視的也是教學工作的開展情況，并沒有真正的把科研內容與教學工作相互結合。所以我國廣播電視大學普遍呈現出的現象都是，科研的基礎相對比較薄弱，科研項目和最終取得的成果，很難得到良好的突破，這也在很大程度上真正地影響了開放大學教育工作達到正常的水平。雖然在近些年開放大學建設工作開展的過程中，已經發現了眾多的問題，并且相關部門也給予了積極有效的改進措施，但是，其整個的研發工作和具體的發展實踐，依然需要長時間的積累，才能夠達到最佳的目的。

目前，我國的開放大學及科研教育工作的基本組成，是部分教師為了能夠達到職稱的晉升而被動撰寫和發表的一些論文內容，能夠真正長期主動地進行科研研究和從事相關工作的教師人員比較少，所以這也導致了開放大學自身的發展受到了科研環境的限制，影響了其實際力量的建設和培養。

三、國家開放大學師資隊伍建設對策

（一）樹立科學的人才觀，樹立教師資源是第一資源的觀念

在開放大學師資隊伍建設過程中，想要達到良好的效果，首先就是需要樹立起科學的人才發展觀念，并且深刻地理解和把握人才才是發展的第一資源，以人為本的核心思想，其中所包含的豐富內涵。同時在開放大學中也需要堅持尊重知識、人才、勞動等方針，以此利用科學的人才發展觀，對校園師資隊伍的建設進行指導、更新。校園內部的思想觀念，是教師資源真正的成為校園發展的第一資源，進一步實現人才強國的戰略思想，所以開放大學也需要在人才的使用上，擴大范圍，保證每個人才都能夠有成長的機會和發展的空間，并且把校園內部師資隊伍的建設，納入校園內部的規劃戰略之中，全面地推動師資隊伍建設和校園協調共同發展的思想理念，堅持把最新的機制和環境，作為教師成長和進步的基礎保障，建立起遠程教育人才開發的規律，以此保證教師專業的人才能夠得到良好的發展，使其職能得到創新應用長效的機制，科學合理地對教職人員進行激勵，這樣才能夠使教師真正地為校園發展貢獻出自己的力量。

（二）穩定和發展師資隊伍，優化教師資源配置

師資隊伍的建設還需要堅持“專兼結合、以兼為主、動態開放”的一個原則，目前，在我國的開放大學中師資隊伍的建設，想要得以發展，就需要繼續的對廣播電視大學師資隊伍建設的工作進行精華的吸取，聘請專職的教師，以及能夠長期工作的教師，把這二者的模式相互結合，保證師資隊伍的穩定性，只有在穩定的過程中，才能夠尋求后期的發展。同時開放大學自身的辦學規模和專業設置工作在不斷的進行擴張，但是，校園中受到了人員數量的約束，這種特殊性也決定了兼職教師在開放大學中具有一定的重要性，所以也可以利用開放式的教師選取模式，積極的對社會中所擁有的人才資源進行挖掘，通過多個渠道選擇大中型企業和高校內部的人員，擔任教師和責任教師的職務，以此，實現師資隊伍的成長和進步。

需要關注的就是，要切實地加強對兼職教師隊伍的管理，制定科學有效的方法，完善教師在應聘過程中的培訓和考核機制，實行優勝劣汰，以便于保證教師隊伍得以充實。同時也需要把專業的課程建設作為核心性內容，有計劃地對高層次和高素質的教師人員進行引進，重點地對其進行培養，選擇校園內部已經擁有的骨干教師接受新思想、新教育觀念的影響，提高校園內部技術人員的比例，這樣才能夠保證師資隊伍得以規范，并且實現了教師資源的共享，建立起一支數量相當、經驗豐富、素質優秀的教師隊伍，為開放大學的教學工作貢獻出自己的力量。

（三）優化人才機制，提升教師隊伍核心競爭力

按照開放大學對于教師基本素質的要求，還需要通過結構的優化，高校培訓方法是已經在職的90%以上的教師能夠熟練的掌握，并且科學合理地運用遠程開放教育的最新研究成果，要求教師能夠具備扎實的學科和專業基礎知識，掌握現代信息技術，利用互聯網進行教學的互動和資源課程的開發，同時也需要按照教師所具有的專業性質，以及課程的建設情況提出規劃的要求，以便于師資結構能夠得以優化，并且使其專業的教師人員，對其進行科學的培養和引進，保證每一個教師都能夠得到均衡發展，以此形成一支符合校園內部發展的高素質、高專業的教師隊伍。

開放大學在師資隊伍培養的過程中，也需要按照高層次人才培養的具體需求，制定起名師培養管理目標，以此保證每一個專業都能夠有著帶頭人，采用激勵策略，創造起良好的師資隊伍建設環境，培養出一批能夠在遠程開放教育工作開展過程中走上前沿和擁有較強創新能力的知名開放教育教師人才，對于其中的帶頭人和骨干教師、優秀教師，也需要給予一定的獎勵，這樣才能夠突顯出其在這一工作中所具有的作用。通過重點扶持和培養，需要選擇出一批政治思想品質優秀的教師，成為開放大學師資隊伍中的帶頭人，以此實現開放大學教師隊伍的優化。

（四）以教學為中心，注重教師專業能力提升

教學工作在開展的過程中，還需要以開放教育和遠程教育作為主要的核心內容，所以，教師也需要全身心的投入到相關的科研工作之中，想盡一切辦法對教學的內容、方法進行科學合理的改革，規范教學活動，以此提高教師自身的教學能力和水平，營造出良好的氛圍，保證教學工作的質量。所以開放大學可以按照培養和培訓專業對口教師的原則，有效地對教師進行教育，利用學歷提升和專業培訓相結合的方法，讓教師在校內接受培訓，在校外進修，以此達到最佳的教育方法。同時也可以適當地選取優秀的教師，分批到國內、外高校進行培訓，提高其職業發展的能力。校內的培訓可以通過各類的平臺，提高教師對于信息技術掌握的能力。通過相應的軟件，讓教師能夠意識到教學資源制作開發和使用的教育效果，這樣才能夠建設出優秀的教學團隊。在校園中為了能夠加強師資力量，整體質量標準的建設體系，還需要有著完善的教學制度，給予其科學的評估和質量的監督。創新教師評價方法，使評價工作能夠發揮出自身的針對性和有效性，以此強化教學質量的監督，使教師專業素質得到良好的發展。

綜上所述，縱觀我國社會的發展形勢能夠看出，我國長久以來都以學歷來劃定人才的水平，所以很多學生在接受高考之后，都會選擇自己喜歡的大學，但是依然有一部分學生因為高考失利，或者種種原因，而無法進入高等院校學習，這也影響了學生后期的發展，甚至阻礙了其終身的進步。就這樣的情況，我國成立了開放大學，為眾多無法進入高職院校學習的學生帶來了一線的希望和更多的機會，而開放大學教育工作開展過程中，師資力量是決定大學教育工作質量的基礎內容，也是學生是否能夠學習到知識的關鍵性保障，所以還要求師資隊伍能夠得到科學合理的建設，提高整個隊伍的水平，才能夠符合目前開放大學具體的發展要求。以上內容中，本文根據調查能夠了解到，雖然我國各個部門已經意識到師資隊伍在開放大學中所具有的重要作用和意義，但是其在隊伍建設過程中，依然存在著一系列的問題，這也影響了開放大學教育工作的順利開展，所以本文提出了科學合理的解決對策，希望能夠為開放大學師資隊伍的建設，提供合理有效的建議，進而使這一教育工作能夠得到良好的實施，為我國更多學子帶來求學的機會，以及成長的希望。

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作者簡介：

張紅梅（1976-），副教授，寧夏廣播電視大學組織人事部人事科科長，研究方向：人力資源管理。