理性釋放“新基建”的潛能

本刊評論員

隨著全國本土新冠肺炎疫情傳播基本阻斷、復產(chǎn)復工的不斷推進，“新基建”（新型基礎設施建設）成為了熱點話題。

盡管有個“新”字，但這一概念誕生的時間并不短。

2018年12月，中央經(jīng)濟工作會議便強調(diào)“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設”。

與以“鐵公基”（鐵路、公路、機場、水利等）為代表的“老基建”不同，“新基建”既新在領域，即多為數(shù)字型設施；也新在理念，即聚焦科技端，補足發(fā)展短板。

疫情防控期間，“新基建”在政策層面被按下了“加速鍵”。

無論是今年2月14日的中央全面深化改革委員會第十二次會議，還是3月4日的中央政治局常務委員會會議，均從不同維度強調(diào)了“新基建”的重要性。

與此同時，北京、云南、河南、福建、四川、重慶等多地公布了近年涉及“新基建”的投資計劃，總投資額超過25萬億元。

在資本市場，涉及“新基建”的板塊近期亦有不俗表現(xiàn)。為何要如此重視“新基建”？從短期看，“新基建”能擴大有效投資，對沖疫情對經(jīng)濟發(fā)展帶來的部分沖擊。

中國信通院預測，到2025年，5G商用帶來的消費規(guī)模將累計超過8.3萬億元，并直接創(chuàng)造超過300萬個就業(yè)崗位。

長遠看，“新基建”則有助于突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，為經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。

譬如，在煤焦化行業(yè)，以傳統(tǒng)方式對焦煤質(zhì)量檢測要1天以上，借助華為云工業(yè)智能體可以實現(xiàn)實時預測，每百萬噸能節(jié)省成本約1000萬元。

當然，我們也應看到，“新基建”本質(zhì)上屬于新技術驅(qū)動，要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，防止誤解誤讀、過度炒作及“運動式增長”。

第一，“新老基建”要同步推進。

“新基建”的部分領域還處于起步期，其用工需求更傾向于專業(yè)技術人員，對一般勞動力的就業(yè)促進作用并不顯著。這也決定了“新基建”無法獨立肩負對沖疫情影響的重擔。提升“老基建”、布局“新基建”，是應有之道。

第二，不能把“新基建”當個筐，什么都往里裝。

中央相關文件及會議精神中，對“新基建”并未給出精確范圍。目前主流觀點認為，“新基建”包括5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領域。

與中央相關提法相比，該觀點已大幅“擴容”，并存在不少爭議。譬如，城市軌道交通、特高壓均已建設多年，是否該納入“新基建”還有待討論。

第三，要避免過于激進。

“新基建”大都是成長中的新技術，存在投資風險。因此，“新基建”投資中，相關政府及企事業(yè)單位應遵守客觀、專業(yè)、審慎原則，加大項目可研論證、建設條件審核力度，保持理性。

第四，要充分相信市場的力量。

“老基建”大部分為公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品，但在“新基建”領域，不少企業(yè)已小有成績，更不乏創(chuàng)新明星，只要政府部門“搭把手”，就能再下一城。

因此，真心要把“新基建”搞好，政府應維護公平競爭，營造良好發(fā)展環(huán)境，讓市場起決定性作用。

如此，在各方努力下，“新基建”的潛能必將充分釋放。