理性釋放“新基建”的潛能

本刊評論員

隨著全國本土新冠肺炎疫情傳播基本阻斷、復產復工的不斷推進，“新基建”（新型基礎設施建設）成為了熱點話題。

盡管有個“新”字，但這一概念誕生的時間并不短。

2018年12月，中央經濟工作會議便強調“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設”。

與以“鐵公基”（鐵路、公路、機場、水利等）為代表的“老基建”不同，“新基建”既新在領域，即多為數字型設施；也新在理念，即聚焦科技端，補足發展短板。

疫情防控期間，“新基建”在政策層面被按下了“加速鍵”。

無論是今年2月14日的中央全面深化改革委員會第十二次會議，還是3月4日的中央政治局常務委員會會議，均從不同維度強調了“新基建”的重要性。

與此同時，北京、云南、河南、福建、四川、重慶等多地公布了近年涉及“新基建”的投資計劃，總投資額超過25萬億元。

在資本市場，涉及“新基建”的板塊近期亦有不俗表現。為何要如此重視“新基建”？從短期看，“新基建”能擴大有效投資，對沖疫情對經濟發展帶來的部分沖擊。

中國信通院預測，到2025年，5G商用帶來的消費規模將累計超過8.3萬億元，并直接創造超過300萬個就業崗位。

長遠看，“新基建”則有助于突破產業發展瓶頸，為經濟發展提供新動能。

譬如，在煤焦化行業，以傳統方式對焦煤質量檢測要1天以上，借助華為云工業智能體可以實現實時預測，每百萬噸能節省成本約1000萬元。

當然，我們也應看到，“新基建”本質上屬于新技術驅動，要遵循產業發展規律，防止誤解誤讀、過度炒作及“運動式增長”。

第一，“新老基建”要同步推進。

“新基建”的部分領域還處于起步期，其用工需求更傾向于專業技術人員，對一般勞動力的就業促進作用并不顯著。這也決定了“新基建”無法獨立肩負對沖疫情影響的重擔。提升“老基建”、布局“新基建”，是應有之道。

第二，不能把“新基建”當個筐，什么都往里裝。

中央相關文件及會議精神中，對“新基建”并未給出精確范圍。目前主流觀點認為，“新基建”包括5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能及工業互聯網等七大領域。

與中央相關提法相比，該觀點已大幅“擴容”，并存在不少爭議。譬如，城市軌道交通、特高壓均已建設多年，是否該納入“新基建”還有待討論。

第三，要避免過于激進。

“新基建”大都是成長中的新技術，存在投資風險。因此，“新基建”投資中，相關政府及企事業單位應遵守客觀、專業、審慎原則，加大項目可研論證、建設條件審核力度，保持理性。

第四，要充分相信市場的力量。

“老基建”大部分為公共產品或準公共產品，但在“新基建”領域，不少企業已小有成績，更不乏創新明星，只要政府部門“搭把手”，就能再下一城。

因此，真心要把“新基建”搞好，政府應維護公平競爭，營造良好發展環境，讓市場起決定性作用。

如此，在各方努力下，“新基建”的潛能必將充分釋放。