主題教育長效機制落地生根

李成虎

太原鋼鐵（集團）有限公司煉鐵廠（以下簡稱“煉鋼廠”）是太鋼集團核心流程單位，現有職工2 150人，主要裝備有450平方米燒結機和660平方米燒結機各1臺，4 350立方米高爐2座和1 800立方米高爐1座，具備年產燒結礦1 000多萬噸、鐵水850萬噸的生產能力。在“不忘初心、牢記使命”主題教育實踐中，煉鋼廠認真貫徹“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，結合實際，于2019年6月份制定實施了廠領導《流動輪值現場調研服務方案》（以下簡稱“《調研服務方案》”），作為促進工廠各級黨員領導干部踐行“不忘初心、牢記使命”的長效機制，以此落實黨的群眾路線。《調研服務方案》實施以來，煉鋼廠加強廠領導與職工群眾的聯系，主動知民情、解民難，在職工群眾中反響良好。

《調研服務方案》出臺的現實意義

制定《調研服務方案》是踐行主題教育宗旨的需要。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是永葆黨的生機活力的重要法寶。貫徹黨的群眾路線貴在知行合一，“知”是基礎、是前提，“行”是重點、是關鍵。這就要求我們在主題教育實踐活動中，必須使群眾路線落地穩、扎根深，貫穿到黨的建設全過程中；要在堅守人民立場，著力解決職工群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強職工群眾獲得感、幸福感、安全感上，情感更真摯、措施更有力，真正以為職工謀利益、為群眾謀幸福的實際成效贏得信任、贏得擁護。

制定《調研服務方案》是及時化解矛盾問題的需要。2017年，煉鋼廠進行了大規模的流程再造和人力資源優化整合，精簡內設機構6個，新組建機構2個，對5個科室、14個作業區的副科以上管理人員進行了擇優選拔任用，調整科級（含副科）干部52人，其中，交流任職28人，新提拔12人，免職10人，降職使用2人。有400余人從原崗位調整到新組建的生產保障作業區。2019年，煉鋼廠在全廠推行了“操檢合一”改革（將生產操作和設備檢修維修一體化管理），將機修、電氣兩個作業區合并為機電作業區，將原分屬機修、電氣兩個作業區的點檢人員和業務分別劃歸生產作業區，等等。改革必然會有陣痛，必然會產生這樣或那樣的矛盾。為及時了解職工訴求，化解矛盾，確保穩定，煉鋼廠黨委以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，制定了該《調研服務方案》，并將其作為主題教育的長效機制，抓好抓實。

制定《調研服務方案》是服務基層暢通訴求渠道的需要。根據廠領導班子成員分工，廠黨委決定通過“輪值”的方式解決調研服務的問題，即每月或每周由1名廠領導當值，深入到1個分管單位進行調研服務，了解和掌握基層黨支部黨建工作的開展情況，指導或協調解決基層難題；通過領導干部到職工所在的作業區主動調研服務，主動接地氣、聽呼聲、知民情、解民意，用制度保證廠領導按時按要求履行自己的黨建工作“一崗雙責”。

調研服務的有益實踐及成效

在《調研服務方案》的運用實踐中，煉鋼廠黨委注重工作方法，建立配套機制，收獲了明顯成效。

調研方法多樣。一是集中座談。黨支部在前期調研的基礎上，安排有訴求表達意愿的職工參加座談，與廠領導班子成員和相關職能科室進行面對面的交流溝通，可就生活、生產、技術、質量等各方面問題暢所欲言。廠領導就職工提出的有關政策、制度、規定及職工工作、生活等問題進行現場解答。二是問卷調查。由廠黨委或廠紀委擬定調查內容，以無記名方式隨機發放給職工群眾進行填寫。這既是廠黨委目標性了解基層狀況的措施，也是廠紀委明察暗訪掌握問題線索的渠道。三是個別約談。針對職工群眾反映比較集中和敏感的問題，由廠領導與責任部門領導或責任人進行個別約談，以達到及時提醒、警示、教育、糾偏的目的。四是專項調研。針對突出問題、普遍問題或重點工作進行專項調研，以增強調研服務的針對性、目標性和操作性。目前，工廠確定的專項調研項目主要有：基層黨支部落實黨建工作、黨風廉政建設工作、意識形態工作“一崗雙責”情況；制約生產、安全、環保、質量等工作的瓶頸或突出問題；職工對工廠改革政策的意見和建議；職工生活、工作、后勤保障、合法權益保護等突出問題。

配套機制完備。為確保調研有始有終、有形有效，工廠建立了配套保障機制。一是協調解決機制。成立了由廠黨委書記和廠長為組長、廠領導班子成員為成員的協調組織機構，明確了工作內容和職責，負責協調解決調研服務工作中存在的問題。二是信息反饋機制。對于職工反映的意見和問題，要求相關部門在規定時間內要給予解決、解釋或答復，并接受意見提出單位的滿意度評價。三是跟蹤落實機制。按照業務分工情況，相關職能部門對反映的問題積極妥善予以解決、回應或答復。對解決、回應或答復不及時的單位或個人，廠紀委將追責問責。四是總結評價機制。定期征集基層職工對領導干部調研服務工作開展情況的意見建議和滿意度評價，并納入黨群工作評價考核，與廠領導和相關黨員領導干部績效掛鉤。

工作效果突顯。《調研服務方案》運行以來，工廠調研服務發揮了以下作用：一是化解矛盾。如：廠黨委書記、廠長冀崗到五高爐作業區現場調研，與職工代表面對面對話時，有職工表示對廠里下達查安全違章指標不理解、不認同。冀崗結合工廠的安全管理狀況、安全管理水平以及太鋼集團安全管理“一高兩嚴”的要求，給職工們進行了深入淺出的解釋，得到了職工們的理解。又如：有職工反映固定時間刷臉考勤給工作帶來了不便的問題，冀崗立即安排綜合科開展全廠普遍調查，積極與太鋼集團有關部門協調解決，以給職工創造更為便利的工作條件。通過這種面對面的溝通交流，及時解決了困擾職工生產、生活的問題，化解了矛盾，有效增進了廠領導與職工的理解。二是警示教育。調查服務中，工廠還在職工中隨機發放了黨風廉政建設的無記名調查問卷，調查該單位是否有利用公款搞聯誼宴請、單位部門之間走訪送禮、違規發放津補貼或福利等14項易發多發問題，在拓寬紀檢監察線索渠道的同時，也達到了警示教育的目的。三是落實責任。工廠將“黨建工作、黨風廉政建設工作、意識形態工作”作為調研的三項常規內容，每次調研，都要求黨支部向廠領導匯報近一階段“三項工作”開展情況，并接受本支部職工代表和黨員代表的監督，接受對應廠領導的點評，為黨支部PDCA（Plan即計劃、Do即執行、Check即檢查、Act即處理）推進“三項工作”提供了機制保障，也為班子成員落實黨建工作“一崗雙責”提供了平臺和載體。四是凝心聚智。調研中，鼓勵和倡導參與調研的黨員職工積極為工廠生產經營、降本增效建言獻策。考慮到調查時間、效率等因素，廠黨委給參與調研的每個職工發放了《職工意見征集表》，大家紛紛結合本職工作獻計獻策，如：機旁備件合理存放的建議、提高“風口”供貨質量的建議、加強環保設施設備維保力量的建議等等，對于這些建議，廠黨委及時分類轉達給專業部門，并督促推進和落實，讓群眾智慧及時轉化為企業發展的資源和動力。

煉鋼廠領導深入基層調研服務的作用和影響是正向的、多元的。一些職工代表紛紛暢談了對此項工作的感慨：“調研服務有效拉近了我們與廠領導的距離，我們反映的問題能夠迅速地得到解釋或解決，感覺自己這個職工代表沒白當。”“調研服務既是對我們工作的檢驗，也是對我們工作的指導和支持，為我們高效協調解決難題創造了條件。”一位廠領導表示：“調研服務使我更加深入地了解職工的所思所憂所盼，許多信息聽匯報、看報表是無法獲得的，這為自己更全面地考慮決策、更精準地改進工作提供了第一手資料，很有意義，應該堅持開展下去。”