“第二課堂成績單”制度實施背景下高校基層團組織的PDCA管理研究

魏蕾　白云　李晴

摘 要：《關于在高校實施共青團“第二課堂成績單”制度的意見》的頒布標志著“第二課堂成績單”制度的工作已經進入了全國高校全面實施執行階段。立足高校基層團組織的工作視角，在推進落實第二課堂工作建設的過程中，圍繞5個重點建設內容，調查分析高校基層團組織的第二課堂工作運營現狀，以立足構建實現第二課堂的全面質量管理為目標。

關鍵詞：PDCA循環 “第二課堂成績單”制度 高校基層團組織

前言

所謂“第二課堂成績單”制度是高校共青團圍繞黨的立德樹人根本任務，借鑒高校“第一課堂成績單”制度的工作模式和內在機理，將團組織項目和活動進行課程化、系統化、制度化、規范化、可測量化的一整套工作體系和工作制度，從而更好服務高校教育教學工作，更好地響應社會實際需求，科學地促進大學生按照總書記提出的“有理想、有追求、有擔當、有作為、有品質、有修養”的要求，實現健康全面的成長。^[1]

一、策劃：準確定位，注重銜接，優化活動體系建設

豐富、優質的各類活動是第二課堂運營質量的保障。各基層團組織理當發揮第二課堂課程（活動）建設的主體作用，制定長遠且系統合理的課程（活動）建設規劃，避免因人設事，或者莫名的去年開展所以今年開展的怪相，參照第一課程建設進行第二課堂項目課程化建設。具體來說，第一方面，第二課堂課程體系構建的根本依據在于找準以培養社會主義建設者和接班人以及高校立德樹人的人才培養目標，并在充分調研和討論的基礎上確定第二課堂課程（活動）體系的整體結構。第二方面，培養結構與學生年級的適應性至關重要。在對不同年級階段進行準確定位的基礎上，進行一體化設計，體現貫通式培養，來加強不同年級階段的整合、銜接。此外，為避免課程（活動）內容簡單重復，應關注年級層次課程（活動）間的差距，以保證課程（活動）體系層級性的要求。最后，按照基層團組織所屬專業科學特點設計體現“一院一品”特色的課程（活動）分類。在規劃和設計具體的課程時，應把原有的課程活動進行系統性的梳理，參照其他高校同類專業的第二課堂建設做法、結合第一課堂教學的需求作為設計依據，尊重和激發學生的興趣，立足學生創新能力的培養，重視課程（活動）的系統優化，注重培育學生的個性化發展訴求，全面提升個人的核心素質能力。四是增強課程（活動）建設的常態化投入力度，跨院系整合課程（活動）資源，探索將線上開放的課程（活動）形式納入課程（活動）體系的方法，鼓勵課程（活動）有特色地發展。

1.第二課堂課程項目體系構建

第二課堂內容繁多，為實現有效統籌管理的目的，應建立清晰的課程結構。以圍繞提高大學生核心綜合素質的目標，對大學生核心能力素養的因素進行分解、細化和組合，使運行體系結構清晰展現出來。經過多方面數據的收集整理，現將課程項目體系劃分為四個等級的結構，其中最高層為目標層;其次為“陣地層”，它是將若干相關的指標組織為一個類。第二課堂的課程項目體系建設主要以分類建設的形式進行，根據第二課堂對大學生素質能力培養的特點，參照目前各高校對大學生素質能力進行專家打分的劃分方式，將第二課堂活動按照陣地建設的結構劃分為思想政治素養、科技學術、人文素質、身心健康和實踐能力創新等五個板塊進行管理;第三層為“活動層”，通過開展各類形式多樣的主題活動，達到學生綜合素質拓展的目標;第四層為“實施層”。以上為基準，將第二課堂培養方案遵循專業分層分類分階段的原則制定，有序開展第二課堂課程化建設。

2.基于數據管理體系的第二課堂課程管理流程規劃設計

網絡傳播覆蓋面大、統籌記錄數據精準，具有重要的傳媒作用，第二課堂課程管理中規劃設計網絡數據管理系統使課程的相關主題更具直接性。從信息協同上可以避免高校各學院第二課堂活動中出現大量同質重復;促進各高校間活動經驗的交流，可以有效推廣第二課堂成績單制度推進的研究成果;解決原有在手工操作情況下無法完成的大量記錄統計工作，可以實現對學生更加細致有效的第二課堂管理。網絡可以將相關的活動資源在平臺上開設，上網提問及解答疑惑可以跨越時間和空間的界限，有利于發現和集中問題并進行統一解決。第二課堂和網絡數據管理系統的結合使得跨學校、跨學科、跨專業的第二課堂活動有效開展，不同領域，不同學校之間的活動經驗交流更為密切，為相關科研活動打造了有利的溝通條件。大學生第二課堂網絡數據管理體系平臺進包括用戶交互界面和數據管理系統。

需要實現的功能特點包括兩個方面：第一，交互界面的功能要以學生為中心，突出“導向性”，以滿足用戶的使用習慣。第二，平臺是通用型的，要求我們在充分了解各專業、各年級的個體差異性、管理系統更具針對性、導出的結果更符合客觀情況為基準的情況下進行一些初始化的設置，實現系統與其他學生管理數據的共享。

3.第二課堂保障體系規劃設計

“沒有規矩，不成方圓”完善第二課堂制度建設，圍繞資源配置、管理機制、組織設置、人員職能、考核獎勵機制、第二課堂活動體系建設、管理流程標準化建設、活動記錄考評與結果應用等用制度固定下來。成立校、院二級大學生第二課堂運營管理中心統籌和規劃校院兩級大學生第二課堂工作，負責第二課堂的日常具體事務、認證協調、內容記錄與評價等工作，完善人員隊伍建設和組織結構建設。完善第二課堂運營績效考核管理制度，提升師資隊伍建設，確保活動開展的經費和場地保障^[2]。

二、實施與檢查：嚴格審查，標準化流程，過程與結果評價齊運行

1.第二課堂活動管理流程標準化建設

第二課堂課程（活動）的實施主要包括課程（活動）開設、選課（活動報名）、教學（活動開展）及考核等。過程實施中，應嚴格課程（活動）審查機制，實行過程規范化管理，有效提高課程（活動）實施績效。在課程（活動）開設審查方面，應建立開放、競爭的課程（活動）開設申請機制和審批機制，但也要避免因人設事，確保活動開展圍繞第二課堂活動課程化體系建設的整體要求。

按照上圖所示，活動管理的流程包括五個實施步驟，其中在各環節運行的過程中有三個重點需要我們注意：質量控制、進度管理和測評考核。第一步：活動計劃的制定。按照運行體系下按照陣地層的具體要求提出活動計劃，活動的計劃應該是具體且詳細的，應當包括詳細的時間、地點、具體的組織實施人員以及活動流程等，同時應將各個環節具體規劃安排形成活動策劃書和具體的實施方案，并且在這一階段的質量控制要求上要著重注意活動的策劃立意要高，在內容上要體現出較高的思想性、藝術性、科學性、專業性以及實踐性等。

第二步：組織實施活動的前期準備。包括前期活動信息的發布、活動所需材料的準備、活動現場的布置、活動的預演彩排以及活動安全預案等。活動只有被參與者所接受才能發揮其真正的效用，因而我們需要了解參與活動的人數、專業和年級等各方面的信息，以此對學生的接受心理進行分析，提前了解學生們需要的是什么以及他們希望從活動中得到什么，這樣才能舉辦出廣受歡迎的活動，也才能夠充分發揮第二課堂活動的實際作用。

第三步，組織實施活動的開展。要嚴格對照之前制定的標準，堅持高標準嚴要求的原則，將活動質量管理放在首位。同時還要加強活動進度管理即活動時間管理，應詳細列出每個活動項目各階段的時間表，并嚴格按照項目時間進度表推進各活動項目的開展，嚴格對其進行監督，以保證活動按時保質進行。此外，還應保證活動參與者擁有較高的水平，活動的過程精彩有序，節奏銜接緊湊。同時要注意營造活動現場的氣氛，增強活動的感染力，調動現場觀眾的激情和熱情，保證活動現場安全有序進行，并在活動結束后做好收場工作，維護好活動現場的環境衛生等。

第四步， 加強活動評價管理，在對活動進行全面總結的基礎上，及時做好第二課堂活動記錄評價工作的。為學生期末時的第二課堂成績記錄的綜合應用做好前期的信息記錄和基礎評價準備，確保記錄評價的準確客觀。

第五步，考核評價管理，項目后評價是項目管理過程的最后一個環節，是對整個項目管理所做的總結性工作。通過對項目的實際檢查和總結，以確認項目的預期目標是否達到、項目的規劃是否合理、項目的內容設計是否有效以及項目的主要效果指標是否實現。同時通過對項目的考核評價及時總結經驗教訓，并進行及時的信息反饋，以便為今后新項目的計劃和決策的制定以及新項目的開展提出有效的建議，為今后新項目在內容上能成熟穩定達到預期目標進行標準化建設。

2.學生第二課堂成績的記錄評價

記錄評價體系是共青團 “ 第二課堂成績單”制度的實施牽引。 記錄評價應突出其客觀性、 真實性、 價值性及簡便性的特點， 并以科學的評價標準為客觀依據， 針對學生參與共青團第二課堂的實際表現對其進行科學認證， 按照學期、 學年等時間節點， 對學生表現出的綜合素質進行全面反映。 根據具體情況靈活施策， 可采用記錄式評價， 對學生參與第二課堂的過程和成果進行真實客觀記錄; 可采用學分式評價， 對課程項目設定學分或學時、 積分等， 根據學生參與第二課堂的實際情況實行課程化管理， 以是否完成相關要求作為評價標準; 可采用綜合式評價， 并對學生綜合能力進行描述性的評價， 并最終形成可參性的評價報告。

三、改進：激勵引導，資源配套，推進改革

立足于新時代高校基層團組織對高校學生立德樹人的培養目標，明確專業學習的要求、社會需要及個體自身發展的需求不斷與時俱進的形勢，因此第二課堂的課程也必須與時俱進，進行工作上的改革，包括對活動類型進行多樣化的設置、對教學內容根據學生需要進行及時更新、詳細編寫活動說明書、優化活動課程體系建設及改革活動模式等。在活動類型設置方面，要在思想政治價值引領、了解關心國情社情、職業核心競爭力提升等維度下功夫，將學生個人成才夢與人民中國夢融為一體。當前信息時代的發展，學生的能力供給越來越呈現出多維度，其專業實踐能力和創新能力的提升大多發生在不同學科的交叉領域。跨學院活動可由學院按專業學科群面向全校學生開設一些普及類的活動，不僅包括跨學科的入門體驗活動，文化藝術、職業素養、職業能力提升等綜合素質培養的活動，還可包括體現學科特色的進階活動。另外，通過增設互助學習、興趣特長和實踐類活動，有利于開拓第二課堂活動的覆蓋視野，培養學生的綜合素質能力。在活動內容方面的更新上，應將其與思想理論前沿、社會熱點、學科前沿融合，提倡與時俱進，提高學生的感受性，情感共鳴等。同時，基層團組織也因主動出擊，建立科學合理的第二課堂激勵機制，加大對專業教師、職能行政部門及一切可以利用的人力資源參與課程建設的資助，提高第二課堂建設工作在薪酬結構中特別是績效工資中的比重;將承擔第二課堂課程建設和活動開展的工作成果、工作量以及質量評價結果列入考評和職稱評聘要求;對在第二課堂活動建設和第二課堂活動改革中做出突出成績的教師予以表彰。

結語

使用PDCA循環管理方法對第二課成績單制度實施中基于高校基層團組織的工作改進，非常契合第二課堂現在的現實建設模式，及目標明確，高位策劃，已經有了清晰明確的建設目標與方向。雖然改革推進的難度依舊困難重重，但是只要保持按照其循環節奏一步一個腳印步步推進，作為基層團組織就能很好地把握工作的狀態。既不強求一步就完成達標或者說實現理想的目標狀態，又能時刻保持動態管理狀態，努力把當下做好，而不會顯得手足無措。

其次，作為全面質量管理基礎管理方法的PDCA循環。在各環節都全面體現了系統思考的策劃理念，以及分步驟流程化推進的運作方式的動態平衡作業狀態，兼顧整理和局部建設。實現了第二課堂建設運行中人、財、物、信息、技術以及各類資源的系統調度平衡。第二課堂中PDCA循環的齒輪滾動起來就可以形成主動優化的慣性律動，形成主動出擊擁抱資源的動態平衡模式，在深入鉆研第二課堂成績單制度指導文件精神，領會高校立德樹人根本任務和高校基層團組織培養社會主義合格建設者與可靠接班人的主責主業的基礎上，第二課堂建設工作可是以不變應萬變的姿態找到適合自己的推進方式。

參考文獻

[1]高校共青團“第二課堂成績單”制度試點工作推進會中召開[N].中國青年報，2016-09-23.

[2]何軍，許美玨，汪偉.基于PDCA循環嵌套的人才培養質量反饋監控體系研究[J].電腦知識與技術，2018，14（30）：153-155.

作者簡介

魏蕾，女，（1984.1—），貴州威寧人，碩士，思政講師，研究方向：思想政治教育、人力資源（組織行為）。