變化的環(huán)境 不變的道理

時現(xiàn)

20年，注定是不平靜的一年。尚未結(jié)束的新冠肺炎疫情沖擊了國際秩序，影響著人們的生活軌跡。

抗擊疫情，成為全球人義不容辭的責任和選擇。當白衣天使奮戰(zhàn)在第一線治病救人時，內(nèi)部審計人也積極行動起來，投身其中，保駕護航。不可否認，很多組織因為疫情的到來調(diào)整了2020年的內(nèi)部審計計劃，改變了內(nèi)部審計重點，防疫抗疫經(jīng)濟責任審計、防疫抗疫政策落實情況審計、防疫抗疫資金（物資、資產(chǎn)）使用情況審計、大數(shù)據(jù)審計等應運而生;基于現(xiàn)代發(fā)達的科學技術(shù)構(gòu)建起來的內(nèi)部審計平臺將不同背景的實務工作者和學術(shù)專家集合起來，自發(fā)地開展防疫抗疫審計研討，許多重大命題進入研究者的視線，如重大公共事件審計、危機管理審計、政府治理審計等。內(nèi)部審計實踐與內(nèi)部審計理論研究攜手并進，共同抗擊新冠肺炎疫情。助力防疫抗疫的內(nèi)部審計實踐探索與理論研究，帶有挑戰(zhàn)性和開拓性，一系列問題需要破解，如防疫抗疫相關(guān)業(yè)務審計目標如何確定？審計重點是什么？審計技術(shù)方法如何選擇？毫無疑問，同樣的審計業(yè)務在不同的環(huán)境下，內(nèi)容應該有所不同，審計人員不能使用常規(guī)狀態(tài)下的審計思維開展非常規(guī)環(huán)境下的審計業(yè)務。同時，內(nèi)部審計人員僅僅關(guān)注上述問題的解決顯然不足以體現(xiàn)現(xiàn)代內(nèi)部審計的使命擔當，學術(shù)界與實務界至少還要在中觀和宏觀兩個層次上深度思考如下兩類問題：如何開展類似的突發(fā)事件審計？這需要內(nèi)部審計人員在防疫抗疫審計中探索出一套具有普遍應用價值的規(guī)則、程序和方法;如何在組織治理層面開展審計？這意味著內(nèi)部審計人員要科學理解現(xiàn)代內(nèi)部審計理論內(nèi)涵，將治理審計理念落到實處并使其更具價值。從這個視角看，防疫抗疫背景下的內(nèi)部審計實踐活動，也是豐富內(nèi)部審計理論的一次有益探索。

時代是思想之母，實踐是理論之源。內(nèi)部審計從遠古時代走來，經(jīng)過幾千年的發(fā)展和演變，從組織內(nèi)的一項職能成為當今受人尊敬的職業(yè);從為組織高管層服務到如今面向組織的所有利益相關(guān)者;從財務審計延伸到組織活動的所有方面;內(nèi)部控制審計、風險導向?qū)徲嬇畈d起，基于管理職能和業(yè)務流程雙維度視角開展的管理審計框架初現(xiàn)。國際內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）發(fā)布的《國際內(nèi)部審計專業(yè)實務框架》（IPPF）和中國內(nèi)部審計協(xié)會發(fā)布的《內(nèi)部審計基本準則》都確認了內(nèi)部審計的功能是“確認和咨詢”，咨詢業(yè)務的興起，使內(nèi)部審計人員從“警察”變成了“警察和顧問”。21世紀，中國內(nèi)部審計快速發(fā)展，成就斐然。如果說20年前我們和國際先進內(nèi)部審計比較還有差距的話，那么現(xiàn)如今，以大型國有企業(yè)為代表率先開展的政策審計、經(jīng)濟責任審計、國有資本審計等卻已獨領風騷，成為特色，成為經(jīng)驗，引發(fā)全球?qū)＜覍W者的關(guān)注和探討，中國特色社會主義審計制度體系更加完善。當下，我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展，需要有高質(zhì)量的審計監(jiān)督作為保障。

變化的是環(huán)境，不變的是道理。內(nèi)部審計的“道理”，蘊藏在現(xiàn)代內(nèi)部審計理論之中，理解內(nèi)部審計理論內(nèi)涵，探尋內(nèi)部審計理論研究之道，是發(fā)展內(nèi)部審計實踐的根本。內(nèi)部審計實踐發(fā)展豐富了內(nèi)部審計功能，拓展了內(nèi)部審計業(yè)務范圍，發(fā)展了內(nèi)部審計技術(shù)和方法，但內(nèi)部審計本質(zhì)沒有改變。內(nèi)部審計人員要關(guān)注內(nèi)部審計的本質(zhì)屬性和目標定位等基本問題，以審計理論為指引，把握內(nèi)部審計內(nèi)向服務性特征，守初心、敢擔當;關(guān)注組織發(fā)展戰(zhàn)略、組織變革和管理模式，科學制定內(nèi)部審計發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃;遵循內(nèi)部審計準則及相關(guān)規(guī)范要求，優(yōu)化內(nèi)部審計流程，深化內(nèi)部審計業(yè)務，有作為、不越位;依托先進的科學技術(shù)，創(chuàng)新審計組織方式和技術(shù)方法，堅守獨立性，確保客觀性，高質(zhì)量地提升內(nèi)部審計價值。