新時代加快科技社團改革發展的經驗與對策

雷火劍

[摘 要]隨著建設創新型國家戰略的實施，科技社團在國家創新體系建設中的地位進一步突顯，這為科技社團加快改革發展帶來了重大機遇。近年來，南寧市科技社團以服務科技工作者為重點，以學術交流為突破口，充分發揮人才薈萃、智力密集、聯系廣泛、網絡健全的獨特優勢，為南寧科技進步、經濟社會發展做出了重要貢獻。

[關鍵詞]科技社團 改革發展 經驗 對策

[中圖分類號]G322.25 [文獻標識碼]A [文章編號]1001-9596（2020）03-0026-06

一、新時代加快科技社團改革發展面臨的重大機遇

隨著建設創新型國家戰略的實施，科技社團在國家創新體系建設中的地位進一步突顯，這為科技社團加快改革發展和進一步發揮職能作用帶來了重大機遇。

（一）科技創新上升到核心位置

科技創新對經濟社會的持續健康發展具有重要的支撐和引領作用，成為衡量國家綜合實力和核心競爭力的主要指標，發達國家都在不斷加大對科技創新的支持力度。黨的十八大提出了實施創新驅動發展的發展戰略，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須把科技創新擺在關乎國家發展全局的核心位置[1]。作為科技創新的主力軍，科技社團集聚了大量專業人才，在推動國家創新體系建設中發揮著促進知識流動、培育創新文化和創新人才、開展公共服務及推動科技知識合理高效利用等方面的重要作用。

（二）科技體制改革進入快車道

2012年9月，中央出臺《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》，為推進科技體制改革和建設創新型國家提供了具體遵循。黨的十八屆三中全會進一步明確了深化科技體制改革、加快國家創新體系建設的任務和目標，“構建科學的創新體制機制，做好原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，要健全技術創新市場導向機制，發揮市場在資源配置中的基礎性作用，加快推進政社分開，讓社會組織承擔更多的社會化職能”[2]。2014年，國家取消了主管部門、財政部門等對科技成果使用、處置事項的所有審批和備案要求，制定完善了《關于開展深化中央級事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點的通知》《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》等多個政策文件。2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《深化科技體制改革實施方案》，各地科技體制改革進入貫徹落實和加速實施階段。

（三）群團工作重要性進一步凸顯

在革命、建設、改革各個歷史時期，黨對群團組織發揮的積極作用給予了充分肯定。2015年7月，《中共中央關于加強黨的群團工作的意見》出臺，要求進一步支持和發揮各群團的積極作用。科技社團是群團組織的重要組成部分，經過長期發展，組織規模不斷壯大，職能作用不斷豐富，現已基本形成了人才薈萃、學科齊全、組織體系相對完整的格局，成為了推動科技事業發展的主要力量。《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》強調，要充分發揮科技社團在推動全社會創新活動中的作用，積極承接科技獎勵、科技項目評估等方面的政府轉移職能。科技社團具有法人身份獨立、立場客觀公正、人力資源雄厚等方面的優勢，必將在承接政府轉移職能，強化科技人才供給和提升公民科學素養等方面發揮更為重要的作用。

二、南寧市加快科技社團改革發展的主要經驗

南寧市科技社團在市委、市政府的堅強領導下取得了長足發展。截至2019年 12月，南寧市共有6個區級科協，12個縣級科協，自治區級科普教育基地8個，市級科普教育基地15個，市級學會48家，企事業科協68家，農村專業技術協會114家。近年來，南寧市各科技社團積極發揮黨和政府聯系科技工作者的橋梁紐帶作用，以服務科技工作者為重點，以學術交流為突破口，充分發揮人才薈萃、智力密集、聯系廣泛、網絡健全的獨特優勢，為南寧科技進步、經濟社會發展作出了重要貢獻。

（一）積極開展學術活動

科技社團的學術水平直接影響著其核心競爭力和外部形象。高水平的科技社團不僅對本學科科技工作者能產生較大的吸引力，而且能產生較大的社會影響。近年來，南寧市科技社團積極開展學術交流活動，為科技工作者搭建形式多樣的學術交流平臺。

1.以舉辦年會為契機，加強學術交流。2011年以來，南寧市以南寧·東盟人才交流活動月為契機，通過舉辦學術年會，加強學術交流，活躍學術氛圍。截至2019年，已成功舉辦9屆學術年會，共有8000多名科技工作者參加，交流發言230多人次，還邀請到34位國內外知名專家學者作報告，評選出了187篇優秀論文結集出版。2019年，南寧市醫學會、南寧市氣象學會和南寧市水利學會分別承辦大數據在衛生健康領域的應用及挑戰論壇、西江流域（廣西）氣象論壇、水利與大數據論壇等分會場。同時，科技社團內部也在積極舉辦學術報告會，如南寧市藥學會堅持每一個季度舉辦一次學術報告會，邀請知名醫藥專家在南寧市紅十字會醫院學術報告廳作安全、合理用藥方面的專題報告，與會人數累計1000多人次，深受醫藥科技工作者的歡迎與支持。

2.通過開展優秀論文評選活動，提高學術水平。2003—2013年，南寧市每兩年開展一次自然科學優秀論文評選活動，2014年，為適應科技發展需要，改為每年一評，目前共開展了10次評選活動。通過自然科學優秀論文評選活動，促進了學術交流，活躍了學術氛圍，展示了南寧市科技工作者的最新科研成果，為推動南寧市科技創新、人才成長發揮了重要作用。

3.積極開展調查研究，為政府提供決策咨詢。開展調查研究能夠更好地掌握本地區的發展狀況和面臨的問題，為政府決策提供科學支持。2019年，南寧市中西醫結合學會完成的調研課題“南寧市本地朱璉針灸特色學術品牌推廣策略”、市林學會完成的調研課題“提升南寧市優質森林資源綜合利用水平的對策”、市新生兒機械通氣新進展交流會完成的調研課題“關于提高我市新生兒機械通氣水平的對策建議”、市水利學會完成的調研課題“加強南寧市水環境綜合治理的建議”等研究成果提交相關部門。南寧市老科協深入基層進行調研，撰寫了《南寧市產業扶貧可持續發展研究》《南寧市創新產業發展現狀及對策》等報告，提交市政府參考。

（四）加強人才服務管理，推動創新型科技社團蓬勃發展

隨著國家科技體制改革的深化，各類科技人才創新創業的積極性高漲，科技社團要盡快建立一套科學的人才管理服務體系，吸收和培育一批高素質的專職工作隊伍，保障社團健康穩定發展。一是要建立完善科技社團專職人員的薪酬福利和社會保障制度，提高科技社團的吸引力，增強社團工作人員的積極性。二是要做好專職人員的日常管理和職業規劃，建立科學的員工管理激勵制度。科協要發揮引導作用，牽頭建立科技社團專職人員職業化培養機制，積極探索采取與高校聯合培養的方式對學會專職人員進行崗前培訓和入職后的繼續教育[4]。科技社團要注重從高校畢業生中吸收新成員，不斷優化社團專職人員的年齡和專業結構，完善對志愿者的考核和激勵制度，在穩定隊伍的同時，充分調動志愿者參與科技創新活動的積極性。

參考文獻

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htm.

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