突發(fā)公共事件背景下科技社團開展應急科普的方法探討

郭子若

[摘 要]科技社團作為應對突發(fā)公共事件的主體之一，開展應急科普工作責無旁貸。但是，在具體的工作中仍然存在缺乏全面的政策法律依據(jù)，基層的應急科普資源儲備不足，應急科普創(chuàng)作熱情不高等問題。該文運用文獻研究法，結合自身工作，提出不斷完善制度體系、創(chuàng)新工作方法、充分整合利用資源、創(chuàng)造更富活力的科普創(chuàng)作氛圍等對策，以期促進科技社團應急科普工作的長效開展。

[關鍵詞]突發(fā)公共事件 科技社團 基層應急科普

[中圖分類號]G322.25 [文獻標識碼]A [文章編號]1001-9596（2020）03-0060-05

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，公民的人均收入和生活水平都上了一個新臺階，但是全民科學素質水平與經(jīng)濟發(fā)展水平不相匹配，突發(fā)公共事件頻發(fā)。2003年發(fā)生的非典型肺炎和2013年的H7N9禽流感事件，都造成了一定的人員傷亡和人民財產(chǎn)的損失。尤其是2020年初暴發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情，導致全國范圍內(nèi)生產(chǎn)停滯，對我國的政治穩(wěn)定、社會安寧產(chǎn)生了一定威脅。從科學技術普及方面考量，突發(fā)公共事件的發(fā)生與公民科學素質水平偏低有著根本性的聯(lián)系。作為應急科普主體之一的科技社團如何更好地發(fā)揮作用，需深入研究。

一、科技社團開展應急科普的背景分析

公共突發(fā)事件是社會矛盾逐漸積聚、升級的過程，如果放任自流，最終會對公民生命健康和社會安定帶來巨大的威脅，關乎全社會大眾的切身利益。我國傳統(tǒng)應急宣傳體制中，少數(shù)官員對應急科普缺乏正確、理性的認識，仍然被“做多錯多”“息事寧人”的處事原則左右，導致了對“吹哨”行為的漠視、對潛在危機視而不見，簡單粗暴地把官方媒體作為“穩(wěn)定事態(tài)”的工具，消極應對，由此錯失了控制事態(tài)蔓延、惡化的黃金時段。

在事件發(fā)展初期，重要、正確的信息和應急科普資源均掌握在權威部門手中，政府和媒體應急科普不暢、公眾的疑慮和恐慌得不到權威機構的及時解答，自然容易受流言和偽科學信息影響，從而導致許多人盲目囤積食鹽、大米，搶購藥品等。另一方面，權威機構如果沒有及時將相關信息公開透明，未在事件發(fā)展之初向公眾開展應急科普教育，也侵犯了公民的合法知情權，使公眾在突發(fā)事件的謠言和恐慌中越陷越深。科技社團開展應急科普責無旁貸，應在掌握正確信息的基礎上，整合資源，開展廣泛合作，迅速、全面地推進應急科普工作。

二、科技社團開展應急科普存在的問題

及時開展應急科普工作是科普工作者的首要責任和義不容辭的使命，同時也是快速提升公民科學素質的重要手段。應急科普是對各類應急預案、預防、避險、自救、減災等知識和技能的集中搜集與整合，權威、快速、全面地搜集整理、編撰和傳播應急科普資源，能夠迅速引導公眾的思想和行為回歸理性，有效撫平公眾對于突發(fā)公共事件的恐慌情緒，減少對事件發(fā)生初期政府及媒體反應、傳播遲緩的質疑。然而，在開展具體相關業(yè)務時還存在許多亟待解決的問題。

（一）無專項法律可依，分工和權責不明

首先，當前科技社團開展應急科普工作和應對突發(fā)公共事件的主要法律依據(jù)只有2005年頒布的《關于印發(fā)應急管理科普宣教工作總體實施方案的通知》和兩部食品安全宣傳教育綱要。由此可以看出，目前我國應對突發(fā)公共事件的應急科普法規(guī)建設仍存在不足。

其次，我國應急科普政策法律法規(guī)仍停留在紙面，不同機構面對突發(fā)公共事件開展應急科普，一邊想做出聲勢、成果，一邊又出現(xiàn)各種力不能及的情況。這種各自為戰(zhàn)的做法，缺少統(tǒng)一部署規(guī)劃、協(xié)調配合，導致分工和權責不明確，在具體實施內(nèi)容上抽象、泛化，缺乏具體的規(guī)定，可操作性弱，進而在具體組織實施應急科普管理、提高公眾科學認知、預防危害的作用上動力不足[1]。

（二）基層應急科普資源儲備不足

新型冠狀病毒肺炎疫情在全國范圍內(nèi)擴散蔓延時，為了阻止疫情進一步發(fā)展，地方政府和相關部門第一時間啟動了突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應。從基層開展應急科普的角度分析，以往的群體性活動，如科普場館、專家講壇、論壇、展覽等都不能正常開放，面對傳播渠道減少等問題，我們需要開發(fā)、轉化大量的應急科普資源，并尋求新的傳播方式。

首先，在網(wǎng)絡平臺建設方面，突出的問題是專注于科普推廣的網(wǎng)站較少，以科普場館為基礎的門戶網(wǎng)站雖有獨立設置的科普頻道，但知識體系不完整，原創(chuàng)內(nèi)容較少，專業(yè)化程度不高，而且轉載內(nèi)容基本是圖文方式，表現(xiàn)形式不豐富，自身特色不突顯，互動性較差，能與觀眾形成及時交互的手段不多，在對網(wǎng)絡用戶的服務、規(guī)范化管理等方面也存在不足[2]。

其次，在資源整合轉化方面，科技社團作為我國科普陣地的重要隊伍，雖然擁有數(shù)量可觀的科普項目資源，但是大部分都需要公眾現(xiàn)場參與，而在疫情突發(fā)、部分科普傳播渠道封閉的情況下，特色項目資源短時間內(nèi)難以轉化為可以在網(wǎng)絡或新媒體上傳播的應急科普資源，也暴露了數(shù)字化資源轉化能力和儲備不足的缺陷。

（三）基層應急科普創(chuàng)作熱情不高，水平良莠不齊

應急科普的核心是權威、準確的科普內(nèi)容。應急科普資源的產(chǎn)生途徑，除了權威機構和官方媒體外，基層科普工作人員、科研院校專家學者、社會上具有一定研究能力的學者都應該是應急科普資源的創(chuàng)作主體。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事件的真相與公眾的知識渴求之間形成了暫時性的信息真空，因此應急科普的時效性、針對性決定了其在應對突發(fā)公共事件中的重要作用，這也對基層應急科普創(chuàng)作工作者在短時間內(nèi)快速采集、整合、編輯、發(fā)布相關科學技術知識提出新的挑戰(zhàn)。但是，由于缺乏有效的激勵機制，加上基層應急科普資源的發(fā)布還未建立較為統(tǒng)一的專家審核體系，如果信息稍有偏差，很容易造成公眾理解誤區(qū)，或者其他不理智的情況發(fā)生。

三、多措并舉，促進應急科普長效開展

針對以上問題，建議從法律體系建設方面結合自身工作特點，努力尋求工作方法的創(chuàng)新和轉變，并從促進基層應急科普創(chuàng)作的角度出發(fā)，不斷豐富應急科普傳播渠道，構建共建共享的應急科普信息資源庫，做到未雨綢繆，努力把應急科普融匯到日常科普工作中去。

（一）完善法律體系，明確權責

首先，要整合和完善分散在專門性、綜合性政策法規(guī)中有關應急科普的內(nèi)容，制訂出臺相應的突發(fā)公共事件應急科普條例和實施細則。在政策法規(guī)中，要明確應急科普的責任主體，細化政府部門、媒體、社會組織等機構在應急科普中的權利和義務，避免由于主體責任不清造成的工作重復、效率低下等問題。

其次，要明確具體規(guī)范應急科普內(nèi)容中的事件定性規(guī)則、危害性、預防及減害措施和事件后期科普等內(nèi)容，明確應急科普傳播的領域信息、受眾范圍，同時針對特殊受眾群體，如低齡、高齡人群制訂科學普及目標與實施細則。

第三，進一步完善我國突發(fā)公共事件應急管理體系，把應急科普作為體系建設的重要一環(huán)做實、做活，建議相關應急管理部門組織具體的應急科普事務，整合新聞媒體、科研機構、科技社團等及時開展權威、全面性、系統(tǒng)化和富有科學知識內(nèi)涵的應急科普工作。

（二）構建應急科普資源數(shù)據(jù)庫

開展基層應急科普，一方面要傳達上級應急科普主體的權威資訊，另一方面要結合自身的工作特色，對現(xiàn)有的科普資源進行深加工、再包裝，既符合應急科普的傳播要求，又保證本職工作照常開展，這就要求我們在日常工作中要注重項目資源的數(shù)字轉化、新媒體傳播渠道的拓展等，只有不斷跳出工作的舒適圈，才能找到應急科普的創(chuàng)新發(fā)展之路。

1.注重加強基層平臺建設。科協(xié)組織資源豐富，其中包含學會、行業(yè)協(xié)會、科普場館等，往往設有自身特色的項目平臺，在日常工作中能夠把項目的實施成果拓展為項目數(shù)字化資源，做好門戶網(wǎng)站的深度挖掘運營，作出品牌效應。與此同時，注重新媒體等傳播渠道的開拓，理順社會輿論搜集和反饋渠道，可以構建出應對各種突發(fā)公共事件的應急科普資源數(shù)據(jù)庫。

（1）加強項目平臺的數(shù)字化建設。科普場館是我國傳統(tǒng)科普的重要平臺之一。作為公益性科普內(nèi)容和服務的提供機構，在自身硬件資源如各種規(guī)模的常設科普展廳、流動科技館資源，以及日常科學教育活動中包含了科學探索精神的互動體驗課程、展示內(nèi)容廣泛的科普主題展覽、科技培訓課程等，這些都具有一定的數(shù)字化轉換價值。對此，科普場館在開展日常科普時，要把項目的數(shù)字轉化和互動體驗提上工作日程，在資金預算支持、合作渠道篩選、數(shù)字化轉換形式、資源的應急科普再包裝、數(shù)字資源存儲與多平臺間共建共享等內(nèi)容上下功夫、多嘗試。

（2）重視門戶網(wǎng)站的更新完善。積極借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的科普資源門戶網(wǎng)站結構，針對不同受眾群體開設主題專欄，如針對兒童開設科學虛擬體驗廳、科普游戲沙龍、科普動漫長廊等。可以向教育工作者提供免費的科學教育資源，同時準許教育人員針對特定主題上傳個人研發(fā)的科普教案。對媒體公眾可以合作構建相關新聞、科普視頻的共享渠道，做到更新及時，內(nèi)容全面[3]。同時，做好輿論的搜集與反饋，一方面可以通過網(wǎng)站的互動版塊發(fā)布科普知識的話題討論，喚起受眾的興趣，積極參與到互動中;另一方面，要努力搭建公眾與權威人士（包括各領域專家、應急處理部門的領導等）的溝通渠道，向公眾及時、準確地傳播應急科普信息，確保政府部門及時掌握應急科普的主導權和話語權，為科學決策服務。

（3）充分利用新媒體的力量。充分挖掘新媒體的潛力，有助于進一步提升應急科普的傳播效果。隨著我國信息化建設的快速發(fā)展，新媒體憑借其傳播時效快、內(nèi)容豐富、覆蓋廣泛、互動形式多元等特點，在我國突發(fā)公共事件應急科普中發(fā)揮了重要作用。抖音、快手等新媒體平臺，針對突發(fā)公共事件的前期預防、中期減災、后期消害等方面利用網(wǎng)紅效應，快速便捷地將應急科普知識傳播給受眾，能夠迅速擴散相關科普信息。但是，新媒體的高度開放性和互動性，也容易造成應急科普信息失真，使流言滋生，放大事件風險等負面效應的產(chǎn)生。因此，基層科普工作者在運用新媒體傳播時，要充分做好內(nèi)容的審核、監(jiān)督與互動過程中的管理工作。

2.注重整合社會資源。科技社團是開展應急科普的主體之一，聚集了一大批相關學科領域的專家、學者，只有在日常工作中注重整合社會資源，搭建合作橋梁，才能在面對突發(fā)公共事件時集合群智群力，高效率、高質量地開展應急科普工作。

每個單位都有其優(yōu)勢資源和擅長的方向，面對突發(fā)公共事件的特定環(huán)境影響時，各機構資源、人力有限，如果各自為戰(zhàn)，容易出現(xiàn)應急科普效率不高、工作重復等問題，因此只有充分整合各類社會資源，加強與政府、媒體以及科技社團在內(nèi)其他機構間的協(xié)作，努力搭建資源共建共享平臺，才能從容面對突發(fā)公共事件。

科技社團同政府合作，能夠第一時間了解突發(fā)公共事件的準確權威信息，一方面能夠從應急科普的角度輔助領導決策，另一方面也能夠系統(tǒng)全面地搜集、整理、編撰相關科普信息，為全面鋪開應急科普做準備，從而使政府和科技社團得到公眾的廣泛認可[4]。

科技社團同媒體合作，可以推動權威信息與應急科普資源的快速、多層級傳播，同時結合自身工作特色，為突發(fā)公共事件時期的輿論引導提供幫助，在促進資源共建共享的同時，提高自身的知名度，體現(xiàn)自身重要的社會價值。

科技社團同相關科研機構合作，能夠更為準確、科學地預判突發(fā)公共事件的后續(xù)走向，為把握應急科普的窗口期做準備，同時也能在日常的工作中逐步積累科普素材，不斷豐富應急科普資源數(shù)據(jù)庫。

（三）多渠道鼓勵應急科普創(chuàng)作

應急科普資源的創(chuàng)作，僅僅依靠政府部門和媒體的少數(shù)創(chuàng)作人員是遠遠不夠的，一方面要充分發(fā)揮科學家群體參與應急科普知識的創(chuàng)作與審核工作;另一方面也要重視基層其他應急科普創(chuàng)作職業(yè)隊伍的建設，包括科技報刊的編輯人員、科普相關創(chuàng)作人員、科普場館工作人員，以及對科普有熱情的藝術從業(yè)人員等，從法律制度機制保障、通暢傳播渠道、確立專家審核體系等多方面鼓勵各類人員參與應急科普內(nèi)容的創(chuàng)作[5]。

1.完善制度體系，激發(fā)創(chuàng)作動力。應急科普創(chuàng)作需要相關政策法規(guī)的指導，不僅要重視保護創(chuàng)作者的知識產(chǎn)權，還要從制度設計層面使基層創(chuàng)作人員有熱情、有動力，在突發(fā)公共事件發(fā)生后，主動參與到應急科普的創(chuàng)作中來。其中包括：確保創(chuàng)作人員享有作品傳播過程中的署名權，能夠讓創(chuàng)作者充分體會到社會認同感、個人成就感;有償使用應急科普作品的權利，能夠大幅度激發(fā)非體制內(nèi)設計、藝術從業(yè)人員參與應急科普的創(chuàng)作熱情;從職業(yè)晉升角度，如職稱評審、績效評測等方面激發(fā)基層科普工作者的創(chuàng)作積極性。