王振耀：疫情過后，要重新思考政企關系、政社關系

羅曙輝

近兩個月來舉國上下的全力戰疫，使得新冠肺炎疫情迅速得到有效控制。作為新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件，在此次應急救災中我們可以總結哪些經驗與教訓？政府、企業、社會組織、個人在其中發揮了怎樣的作用？

近日，本刊記者就相關問題專訪了民政部救災救濟司、社會福利和慈善事業促進司原司長，國際公益學院創始院長、北京師范大學中國公益研究院院長王振耀。

對話：

Q|可持續發展經濟導刊

A | 王振耀

一次成功的戰“疫”

Q：中國的疫情防控政策和措施得到國際社會的廣泛關注，在疫情防控中的中國力量、中國精神、中國速度受到贊譽，世界衛生組織更是多次呼吁借鑒中國經驗。您認為此次中國戰疫展現了哪些亮點？

A：這次我們應對疫情相當成功，也積累了非常寶貴的經驗。從國家層面，我認為有這樣幾點經驗。

首先最重要的是采取了“封城”的措施，全國進入一級響應狀態，這是應對疫情摸索出來的一個很正確的辦法。既是政治決斷，也是社會決斷。

第二是尊重專家，尊重醫務工作者。鐘南山院士公布新冠肺炎存在人傳人現象，包括李蘭娟院士在內的多位專家做出有關疫情的專業判斷后，黨和政府當機立斷，采取嚴格的防控措施，有效遏制了病毒的快速擴散，搶救了許多的生命。當然還有很多年輕一代的醫務工作者，他們奉獻了體力和智慧，有的病倒，有的犧牲。也正是因為我們的醫務工作者有這樣的精神，才使得疫情能夠得到快速有效的控制。

第三就是協調有力。我們的應急管理機制在這次疫情當中發揮了巨大的作用。比如我們建立了國務院聯防聯控機制，還有各個疫情防控小組，協調國家各個方面，實現全面的應對，這是從整個國家層面上開展的行動。

Q：您曾表示此次新冠肺炎疫情前所未見，沒有經驗可借鑒。在這場全新的挑戰中，您如何評價此次戰疫表現？

A：從我救過的災來說，這次的難度堪比南方冰凍災害、春節人口大遷移、“非典”疫情三重挑戰疊加在一起。災情中心在人口規模過千萬、九省通衢的武漢，更使得這一地方性的災難迅速演變成一個全國性的災難。這比汶川地震要復雜得多，不僅需要保障當地人的生活，更需要保障醫療物資的及時供給。經過這次大考，我們發現，我們的應急管理體系還需要更加完善，我們的應急管理部門剛剛成立，各個方面沒有很好的磨合;包括公益慈善也出現了不周全的地方，產生了社會矛盾和糾紛。但是整體上還是相當成功的。

Q：回過頭來看，在這場從突發公共衛生事件演化為經濟、社會多方面的復合型、跨界性的危機中，中國的戰疫行動給聯合國2030可持續發展目標的實現帶來怎樣的啟發？

A：成功應對疫情可以說是中國可持續發展歷程中一個里程碑事件。隨著疫情影響的擴大，全國人民在野生動物保護、人權保護等方面取得了新的共識，并化為具體行動融入了疫情阻擊戰。比如，2月10日，全國人大常委會法工委表示已經部署啟動野生動物保護法的修改工作;2月24日，全國人大常委會審議通過了《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。再如，國家采取免費治療新冠肺炎的政策，展現了黨和政府將人民群眾生命安全和身體健康至上的人權保障理念。老年人、兒童、殘疾人，甚至監獄服刑人員都得到了尊重、關懷和保護。比如，民政部辦公廳發布了《關于在疫情防控期間加強特殊困難老年人關愛服務的通知》;國務院聯防聯控機制印發了《因新冠肺炎疫情影響造成監護缺失兒童救助保護工作方案》;中國殘聯發出通知，要求各地殘聯在疫情防控期間做好殘疾人就業和基本生活保障工作;湖北省武漢女子監獄因防控工作不力，監獄長被免職。

此外，在疫情阻擊戰中，仍然沒有放松脫貧攻堅戰，從中央到地方、從銀行業到電商平臺都在用創新性的方法，堅持精準施策，幫助貧困勞動力有序返崗、加大農資供應、防止農產品積壓、提供更多扶貧與戰疫的信貸支持，最大限度降低疫情對扶貧工作的影響，努力實現消除貧困的目標。

當然還有很多其他方面，如推動復工復產與經濟發展、積極開展國際支援與合作等，如在國內疫情剛剛趨于平穩時，派出救援隊開啟一省援助一國模式，支援伊朗、意大利、巴基斯坦等國抗擊疫情，用行動詮釋構建人類命運共同體的重要意義。

雖然我沒有進行系統的總結，但是初步看，這次中國從政府到民間的應對行動高度融合了聯合國可持續發展17項目標，把聯合國的理念化為國家政策和人民的集體行動。此次應對疫情也可以說是一次可持續發展的大教育。通過這次疫情，我們在一個新的歷史時期展現出了一種大國擔當精神。

中國公益慈善再上一個大臺階

Q：2008年的時候，您曾感慨汶川地震把“中國慈善水平至少提升了十年”，您認為這次疫情對于中國公益慈善事業發展具有怎樣的意義？

A：汶川地震救援是我國第一次社會廣泛參與的救災行動，我當時提出“中國慈善水平至少提升了十年”，果然，汶川地震之后中國公益慈善出現了好的格局，社會凝聚力得到了強有力的提升。這次新冠肺炎疫情之下，中國公益慈善展現的力量，甚至超出了2008年。

此次戰“疫”極大激發了民眾的巨大創造力，提升了社會治理能力。馳援武漢的國內物資不足時，社會組織發起全球采購;自發集結的志愿服務隊創造出多種志愿服務方式;快遞小哥、出租司機、環衛工人等各類服務業從業者堅守在戰“疫”前線;還有各類企業通過捐獻物資、提供專業技術和發揮產業鏈優勢等方式積極參與戰“疫”行動。公益慈善在此次抗“疫”中體現的，不僅僅是奮不顧身的救災行動，更是通過人們內心的升華與自覺地奉獻，提升與豐富了中國人的文化與思想內涵。在治療新冠肺炎過程中，傳統醫學和現代科學聯袂，發揮了巨大的作用。尤其是早期、輕癥救治中，中醫藥得到了廣泛的應用，效果顯著，這提升了我們的民族自信心。抗“疫”本身也激發了很多傳統價值觀念，比如很多企業家就選擇回報家鄉。

我想，經過此次疫情，中國公益慈善的發展又上了一個大臺階，這不僅僅是用時間跨度來衡量，疫情應對讓我們的民族精神得到了深化和融合，這為整個中國進一步現代化、創造未來美好生活、構建人類命運共同體奠定了基礎。

Q：疫情中涌現出一批感人的“逆行者”，包括醫護人員、軍人、警務工作者、記者、志愿者等等，您如何評價這一現象？

A：中國的志愿精神這次體現得非常突出。我想如果沒有他們，整個抗“疫”將很難取得現在的成績。他們就像整個社會的粘合劑，參與化解各種緊張局面，應對各種需求。這次志愿服務因為有了慈善法、志愿服務條例的指引，更加規范和有序。當然，另一方面我也感受到志愿者專業化程度亟需提升，群眾性工作與專業的社會工作還沒有很好地結合起來。

疫情過后，要重新思考政企關系、政社關系

Q：這次“大考”將給我國的疫情防控和防災減災機制帶來哪些反思與推動？

A：此次疫情帶來的影響非常大。首先，不管是政府還是企業、社會組織，全社會對制定防災防疫預案的意識都得到了極大增強。第二，有了此次疫情的檢驗，讓我們看到國家公共衛生應急管理體系以及相關制度還需要進一步健全，公共衛生信息的收集要更及時，程序要更完善。第三，還需要思考如何優化政企應急聯動機制，尤其是在應急狀況下的物資儲備、供應體系如何跟生產相結合等方面，還有很多經驗可以總結。第四，政社合作互動關系還需要大力加強。在日常應急管理體系當中，要從機制創新入手，將社會組織的力量納入進來，以應對不同類型的災害，并加強平時的演練。同時要思考如何發揮社區居民自治力量，積極挖掘社區資源等。

Q：企業在此次戰疫中發揮了重要作用，也是眼下復工復產、恢復經濟發展的主體力量，但許多中小企業也面臨疫情下的生死劫。今后，企業應該如何建立應對重大突發公共危機事件的預案或機制？

A：企業要做很多反思，這是巨大的歷史性機遇。

這次抗擊疫情讓很多企業建立起很好的政企關系、社企關系，讓商業和社會實現立體對接，這是對商業文明的提升。與此同時，也讓企業看到日常和應急時期經營的不同，因此企業需要健全經營機制，建立應對重大突發公共危機事件的機制和預案，并在日常運營中就要考慮自身的社會責任。

其次，企業要善于把國家的應急需求轉化為企業將來的生產儲備。比如說企業要善于開發應急物資裝備。此外，企業還要從風險防控的角度謀劃產業布局，我們看到此次疫情中有的產業、企業對市場反應就更為靈敏，將來企業應該在業務布局上與政府之間形成良性互動。

第三，部分企業還應該抓住這次疫情帶來的發展機遇，比如中醫藥企業。此次疫情防控工作中，中醫藥特別是中藥發揮了巨大的作用，中醫藥企業應借此大力開發抗病毒產品，將自己的產品、資源優勢發揮出來，推動中藥走向世界。