雷蒙
這是最好的時代,也是最壞的時代。經濟全球化的不斷發展,便利了貨物、服務、人員、資本的流動,讓全球各國和地區緊密地聯系在一起。硬幣的另外一面就是,面對“變小”的世界,在面臨突發性大事件的時候,任何國家、組織或個人想獨善其身、免受影響,是很困難的。
隨著新冠肺炎大流行,各國將新冠疫情防控作為議事議程的優先事項,國際組織的正常活動也受到嚴重影響。3月12日,哈薩克斯坦政府高官對外宣布,出于疫情防控的需要,哈薩克斯坦將取消原定于今年6月在努爾蘇丹舉行的世貿組織第12屆部長級會議(MC12)。當日,世貿組織總干事阿澤維多發布消息,MC12如期舉行已不可行,他將就MC12的時間和地點調整問題與成員進行磋商。“屋漏偏逢連夜雨,船遲又遇打頭風。”新冠肺炎疫情的擴散程度出人意料地快,特別是日內瓦這個國際化的小城市也難以幸免于外。隨著世貿組織秘書處內發現新冠肺炎確診案例,阿澤維多宣布暫停4月底前世貿組織所有會議,3月底前世貿組織秘書處職員居家辦公。對于本來就面臨嚴峻危機的世貿組織來說,這毫無疑問算得上是又一次巨大沖擊。
隨著新冠肺炎在全球范圍內流行,從突發公共衛生事件逐步發展成為金融危機,演變成為全球經濟危機或大蕭條的風險在加劇。面對這樣的情況,部分治理機制已經行動起來,七國集團發表聯合聲明,二十國集團舉行了特別峰會,希望加強合作、共克時艱。
作為全球經濟治理體系重要支柱的世界貿易組織,在此艱難時刻能夠做些什么呢?在筆者看來,下面幾個建議也許是可行的:第一,不能“以鄰為壑”,不能對醫療設備、糧食等當前疫情防控最亟需的物品采取出口限制,已經采取措施的國家應該取消相關措施。第二,不能以疫情防控為由,對正常貨物、服務和人員流動設立不必要的進口限制措施。第三,加快推進醫藥產品、醫療設施等貿易自由化,可以考慮由主要成員發起部門減讓倡議,實現相關產品的零關稅。第四,提升政策透明度,各方應主動向世貿組織通報疫情防控措施中與貿易相關的措施,世貿組織秘書處要聯合其他組織發揮監督作用,定期發布有關報告。
當今世界確實面臨百年未有之大變局。2008年金融危機之后,一度出現了國際合作的熱潮。2020年新冠肺炎疫情之后,各國是開放市場還是關閉門戶,將直接影響世貿組織的未來,更將影響整個時代。