新冠肺炎大流行讓世貿組織工作陷入困境

雷蒙

這是最好的時代，也是最壞的時代。經濟全球化的不斷發展，便利了貨物、服務、人員、資本的流動，讓全球各國和地區緊密地聯系在一起。硬幣的另外一面就是，面對“變小”的世界，在面臨突發性大事件的時候，任何國家、組織或個人想獨善其身、免受影響，是很困難的。

隨著新冠肺炎大流行，各國將新冠疫情防控作為議事議程的優先事項，國際組織的正常活動也受到嚴重影響。3月12日，哈薩克斯坦政府高官對外宣布，出于疫情防控的需要，哈薩克斯坦將取消原定于今年6月在努爾蘇丹舉行的世貿組織第12屆部長級會議（MC12）。當日，世貿組織總干事阿澤維多發布消息，MC12如期舉行已不可行，他將就MC12的時間和地點調整問題與成員進行磋商。“屋漏偏逢連夜雨，船遲又遇打頭風。”新冠肺炎疫情的擴散程度出人意料地快，特別是日內瓦這個國際化的小城市也難以幸免于外。隨著世貿組織秘書處內發現新冠肺炎確診案例，阿澤維多宣布暫停4月底前世貿組織所有會議，3月底前世貿組織秘書處職員居家辦公。對于本來就面臨嚴峻危機的世貿組織來說，這毫無疑問算得上是又一次巨大沖擊。

隨著新冠肺炎在全球范圍內流行，從突發公共衛生事件逐步發展成為金融危機，演變成為全球經濟危機或大蕭條的風險在加劇。面對這樣的情況，部分治理機制已經行動起來，七國集團發表聯合聲明，二十國集團舉行了特別峰會，希望加強合作、共克時艱。

作為全球經濟治理體系重要支柱的世界貿易組織，在此艱難時刻能夠做些什么呢？在筆者看來，下面幾個建議也許是可行的：第一，不能“以鄰為壑”，不能對醫療設備、糧食等當前疫情防控最亟需的物品采取出口限制，已經采取措施的國家應該取消相關措施。第二，不能以疫情防控為由，對正常貨物、服務和人員流動設立不必要的進口限制措施。第三，加快推進醫藥產品、醫療設施等貿易自由化，可以考慮由主要成員發起部門減讓倡議，實現相關產品的零關稅。第四，提升政策透明度，各方應主動向世貿組織通報疫情防控措施中與貿易相關的措施，世貿組織秘書處要聯合其他組織發揮監督作用，定期發布有關報告。

當今世界確實面臨百年未有之大變局。2008年金融危機之后，一度出現了國際合作的熱潮。2020年新冠肺炎疫情之后，各國是開放市場還是關閉門戶，將直接影響世貿組織的未來，更將影響整個時代。