立足創新，三區聯動實現可持續發展

柳劍雄 虞文穎 李風亭

為了加快社會的綠色轉型，我國高校承擔著樹立大學生綠色發展理念、培養青年綠色生活方式、引領社會可持續發展的重任。在探尋綠色人才培養的過程中，習近平總書記在2018年提出“綠水青山就是金山銀山”的兩山理論，為當代大學生的培養提供了切實可行的現實路徑。

在中國特色生態文明建設的過程中，我國高校人才培養積極探索從過去的“產學研”轉向“政用產學研”協同創新?！罢卯a學研”概念是在原有的生產企業、高等學校與科研機構相互合作的基礎上，加入政府與市場的作用。在此新模式下，高校與企業可以通過區域聯動探索中國經濟高質量發展的新路徑。以同濟大學為例，通過率先建立“環同濟知識經濟圈”打破校園的“圍墻”，擴大“政用產學研”模式的輻射范圍，以高校的知識溢出推動企業與園區綠色產業的升級與創新技術輸出，不斷探索并成功驗證了“校區-社區-科技園區”三區聯動的可行性，助力區域經濟的結構性升級與綠色發展。

理念：三區聯動推動可持續發展

“可持續發展是每一個國家、每一個組織、每一個人的共同責任?！痹?012年聯合國可持續發展大會上發布的《我們憧憬的未來》文件中表達了全人類對可持續發展的責任。其中，尤其強調通過綠色理念的傳播與教育，提高有利于綠色經濟的人力資本。而我國高校在這方面責無旁貸，且優勢明顯。

上海市楊浦區是上海市近代工業的發源地，也是上海教育資源最為豐富與集中的區位之一，具有明顯的學術資源比較優勢。因此，基于“政用產學研”合作模式與產業結構綠色轉型升級，楊浦區區政府于2003年在論證楊浦知識創新區建設方案的過程中，提出了三區聯動發展的創新模式，即大學校區、科技園區與公共社區相互融合與資源共享，助推傳統工業向第三產業轉型升級，聯合驅動區域性經濟的創新與提升。

同濟大學長期致力于深化“政用產學研”合作教育模式，培養知識、能力與人格全面發展的綜合型人才;強調學術與實踐并重，鼓勵創新思想的涌現，依托強勢學科的知識外溢促進區域經濟與高校教育聯動，為拔尖的創新性人才構建理想的創業平臺。在此過程中，“環同濟知識經濟圈”于2002年開始萌芽，是同濟大學在推動區域經濟綠色轉型與發展上做出的嘗試，也成為了楊浦區三區聯動模式下經濟可持續發展的典范。

“環同濟知識經濟圈”模式探析

“環同濟知識經濟圈”以同濟大學為核心，由創意設計、國際工程咨詢與環?？萍紭嫵扇笾еㄈ鐖D所示），打造具有低能耗、低污染的產業特點，以可持續發展知識與服務為紐帶，充分利用同濟大學強勢學科的獨特優勢，鼓勵大學生在不同的專業領域發揮才能，助力區域產業升級。

1.校區與企業園區的雙向互動融合

校企間互動合作是三區聯動發展的永動機，“環同濟知識經濟圈”打通了大學與企業之間科技創新雙向轉移過程中的壁壘，成為同濟大學深化“政用產學研”模式的窗口。從2013年至2017年，知識經濟圈的輻射范圍明顯擴大，園區中企業的密度不斷增加，體現出校企聯動在推動楊浦區創新創業（下文簡稱“雙創”）高質量發展中的積極作用。

作為培養尖端人才的創新型智庫，同濟大學培養出的高新人才具有創新發展理念和自主創新能力，是三區聯動助力區域可持續發展的核心。同濟大學的畢業生學以致用，通過自主創業成為園區企業中的技術骨干，獲得更大的個人發展機遇與施展才能的空間，同時也將大學中最新的行業趨勢與學術成果源源不斷地向企業轉移。例如，坐落于知識經濟圈的上海同臣環保公司、上海泓濟環保公司、上海復潔環保科技股份有限公司在三區聯動的政策支持下得到了長足的發展。由此，知識溢出為技術創新帶來源源不斷的動力，確保知識類產品持續輸出，形成區域可持續發展的綠色經濟支柱。

而企業在技術受益的同時，通過項目資金投資、反饋市場趨勢洞察等方式反哺高校學術研究，有效打破學術與市場的“圍墻”，進一步加強與同濟大學的合作。目前，科技園區有同濟大學科技園、上海國際設計中心、聯合國教科文組織“創意城市”（上海）推進工作辦公室、中意設計創新中心、63號設計創意工場等一眾創意基地，形成了行業信息接收與共享的輻射圈。入駐的企業由行業領頭羊與初創企業群聚而成，而八成以上的企業發展都得益于同濟大學優質的學術支持，與同濟大學建立起長期的合作關系。因此，校企間的聯系為高校了解市場最新的供求趨勢與行業動態提供了豐富的第一手資料，促進了學科的雙一流建設。

2.社區與企業園區的雙向扶持成長

作為國家級雙創示范基地，上海市楊浦區政府在“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念的指導下，立足區域特色，以“創業苗圃-孵化器-加速器”的全方位創業孵化服務體系，針對企業的不同發展階段提供個性化的環境支持。在2018年發布的《雙創示范基地創新創業指數報告》中，2018年雙創環境指數的增幅達24.9%，增長尤為亮眼，表明從業者對包括園區硬件設施、政策環境、三區聯動等在內的綜合環境進展評價明顯提升。

作為創業苗圃，楊浦區對老城區功能改造以改善創業環境，截至2017年，已經為創業者提供了超過181.7萬平方米的雙創載體空間;優化創新知識生態圈，以促進企業間資源合作共享，為大學生自主創業提供理想的眾創空間支持。作為微小型企業的孵化器，楊浦區通過研發費用加計扣除稅收優惠政策與高新技術企業稅收減免等政策措施鼓勵企業持續創新。在此基礎上，區政府邀請創業專家為創業青年提供指導與咨詢服務;購買第三方服務，為初創企業提供包括風投項目對接、融資渠道推薦等資源整合服務，輔助創新創業企業解決資金問題。

除了政策上的支持，楊浦區為園區發展營造良好的氛圍，超過80%的園區從業者對園區的營商環境與文化氛圍持正面態度，企業的低流動性進一步加速創新知識產業鏈的成型，為雙創企業的可持續發展提供保障。而園區所迸發的活躍創新思維以及所形成的集聚經濟效應，使楊浦區在科技創收與產業升級方面成為了直接受益者。2015年楊浦區就基本完成國家創新型試點城區與雙創示范基地的建設工作，實現了從“傳統工業楊浦”到“知識創新楊浦”的轉變，2018年實現產值415億，2019年實現產值460億。

“環同濟知識經濟圈”的優化建議

社區的整體創收體現了三區聯動的成果，從多年來“環同濟知識經濟圈”的總產值（見下圖）可以看出，10余倍的總產值增長以及雙位數的同比增長率是高校在“政用產學研”模式下交出的一份成果答卷，表明同濟大學通過優勢學科知識外溢已形成知識帶動經濟、知識轉化生產力的知識產業模式，通過綠色產業創新人才的不斷注入，知識經濟圈在產能和收益上長期呈現出加速態勢。

同時，也應看到總產值年均增長率呈現明顯下降趨勢，這也為“環同濟知識經濟圈”的下一步優化提出了新的要求，在現有的成果基礎上實現知識經濟圈產業結構再次升級將成為亟待解決的挑戰。面對即將到來的“十四五”，要緊抓我國生態文明建設的時代需求，發展符合可持續發展需求的先進產業，重新為知識經濟圈注入活力。

如今可持續發展已成為我國各行各業共同面對的重要課題。高校加強對學生的可持續發展理念教育，鼓勵學生學以致用，積極投身綠色產業建設，這對于貫徹落實新發展理念、推進我國生態文明建設有著深遠的意義。同濟大學探索的三區聯動區域發展模式，未來在促進地方經濟結構向綠色環保產業、低碳產業等轉型，助力可持續發展方面大有可為，應找準著力點，持續進行自我完善，發揮更大價值。為此，建議“環同濟知識經濟圈”從兩個方面繼續優化。

1.深化“產學研用”長效合作機制。加強高校與市場之間的信息交流是“環同濟知識經濟圈”助力區域可持續發展的根本基礎與保障。一方面，高校進一步將綠色創新企業項目“引進來”，邀請優秀企業家開設講座，鼓勵在校學生更多的參與項目研究，培養兼具理論知識與實踐能力的創新人才。另一方面，高校師生也應該“走出去”，在其他省市建立類似的產業園，使得更多區域受益。另外，要積極利用現有比較優勢創新創業，增強中小型企業在知識經濟圈中的活力，為各園區的可持續發展注入新鮮的血液。

2.拓寬“政產研”潛在的合作渠道。在當前可持續發展成為全球共識的大背景下，政府的視野應將企業間的區域合作進一步拓寬至國際層面，尤其是“一帶一路”國家。同時，通過大學之間的合作，為專注環保節能、綠色低碳、循環經濟、AI等創新產業的高校畢業生帶來更多就業機會，引領產業的國際合作，不斷擴大“環同濟知識經濟圈”的影響力與輻射范圍。