中英體育產業發展綜合比較及對我國的啟示
——基于英國體育衛星賬戶和中國體育產業統計公報

段緒來，付 群

英國作為世界職業體育的發源地，在體育產業發展方面擁有豐富的經驗和成熟的做法，其在職業賽事運營、體育博彩、體育場館運營等方面的發展舉措，對我國體育產業的健康可持續發展和高質量發展具有重要的參考價值和借鑒意義。就我國而言，在國家體育產業政策的積極推進及國家產業結構的積極調整下，體育產業發展的“春天”已經來臨，產業規模蓬勃發展，增長速度高速推進，產業結構逐步優化，從業人員不斷壯大，生產效率穩步提升，產業消費逐步升級，已然成為我國經濟發展方式轉變和產業結構調整新的經濟增長點和驅動力。我國體育產業的蓬勃發展是不爭的事實，但由于我國體育產業發展起步較晚，其發展質量和水平與歐美發達國家相比，還存在較大差距。我國與歐美發達國家在體育產業發展方面的差異到底有多大？主要體現在哪里？對我國體育產業發展有什么啟示？這些問題的梳理和明晰對我國體育產業的發展實踐和理論創新具有積極意義。2014年，國務院頒發了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》[1]，“加快體育產業發展”上升為國家戰略[2-3]。與此同時，隨著國內外經濟環境不確定程度的逐步提升及國民經濟發展增速放緩，“促發展”“調結構”“增動能”“轉方式”等成為我國經濟和產業發展的主要任務和發展目標，“全面深化改革[4]”“供給側結構性改革[5]”“高質量發展[6]”成為新時代經濟發展的國家戰略。對此，體育領域積極響應，穩步推進我國體育產業的深化改革與創新發展，由“追求規模的高速發展”向“追求水平的高質量發展”進行轉變。考慮到英國是傳統體育產業發展強國，本文基于英國體育衛星賬戶[7]和中國體育產業統計公報[8]的相關統計數據，對中英兩國體育產業的發展現狀進行全面梳理和綜合比較，以期為我國體育產業的健康可持續發展和高質量發展提供經驗參考和發展借鑒。

1 中英體育產業發展綜合比較

1.1 體育產業規模對比：中國“蓬勃壯大”與英國“穩步拓展”

產業規模，是指一類產業的產出規模或經營規模，通常用產業增加值、從業人員規模等指標來體現。就中英兩國體育產業的發展規模來看，英國體育產業長期以來都是國家經濟和產業發展的重要業態，為GDP 發展做出了重要貢獻；中國體育產業雖然起步較晚，但規模增長迅速[3，9]。從增加值來看，2007—2016年英國體育產業增加值從2486.7 億元增長到3245.1 億元，增加值增長758.4 億元，年均增長84.3 億；中國體育產業增加值從1265.2 億元增長到6474.8 億元，增加值增長5209.6 億元，年均增長578.8億元。其中，2007—2016英國體育產業增加值在GDP中的占比長年維持在2.1%～2.6%之間，年均GDP占比為2.2%；中國體育產業增加值在GDP中的占比從0.49%上升到0.90%，增長0.41%，年均增長0.046%；2013年，中國體育產業增加值超過英國體育產業增加值，達到3563億元，同期英國體育產業增加值只有2905.8億元[10]。據從業人員來看，2007—2016年英國體育產業從業人員從67.08萬人增長到118.5萬人，增長了51.42 萬人，年均增長5.7 萬人；中國體育產業從業人員從283.7 萬人增長到440.萬人，增長了156.26 萬人，年均增長17.4萬人[11]。其中，2007—2016年英國體育產業從業人員在總體從業人員中的占比總體呈上升趨勢，從2.4%增長到3.7%，增長了1.3%；中國體育產業從業人員在總體從業人員中的占比總體上也呈上升趨勢，從0.37%增長到0.55%，增長了0.18%，年均增長0.02%。綜合比較來看，一方面，雖然中國體育產業規模在GDP中的占比還不夠高，但“后發優勢[12]”明顯，特別隨著中國經濟的穩步快速發展及我國體育產業在GDP中占比的逐步提升，2016年我國體育產業的增加值相當于英國體育產業增加值的2 倍，而2007年我國體育產業增加值只有英國的一半；另一方面，雖然中國體育產業從業人員增長速度不如英國，但由于中國人口基數較大，從業人員人數增長較快，是英國從業人員人數增長的3倍（見表1）。

表1 中國體育產業發展規模統計Table1 Statistics of the Development Scale of China's Sports Industry

1.2 體育產業增速對比：中國“逐步放緩”與英國“劇烈波動”

體育產業的增長速度，是體現體育產業增長程度和水平的重要指標之一，它把不同時期體育產業的增加值抽象成一個比例來體現體育產業在這段時期內發展變化的方向和程度，有利于了解體育產業發展變化的基本規律[9]。統計表明，中英兩國體育產業增加值增速和從業人員增速呈現出明顯的不穩定性，且整體呈現下降趨勢，其中，中國的整體情況要好于英國。從增加值增速來看，2007—2016年英國從3.3%增長到6.6%，增速增長了1 倍；中國從28.7%降低到17.9%，增速下降幅度10.8%，年均下降幅度1.2%（見圖1）。據從業人員增速來看，2007—2016年英國從4.73%下降到1.63%，下降幅度3.1%；中國從10.71%下降到1.73%，下降幅度9%（見圖2）。從GDP 增速來看，2007—2016年英國從2.56%下降到1.79%，下降幅度為0.77%，年均GDP增速為1.13%；中國從14.16%下降到6.70%，下降幅度為7.46%，年均GDP增速只有8.91%（見圖3）。綜合比較來看，中英兩國體育產業增加值增速和從業人員增速差異明顯。一方面，中英兩國體育產業增加值增速整體呈現下行趨勢，且增速表現出不穩定特征，其中，中國體育產業增加值的年均增速遠遠快于英國；另一方面，中英兩國體育產業從業人員的增速下降明顯，其中，英國體育產業從業人員增長的不穩定性極高，如2008年出現6.16%的負增長，而2011年出現54.82%高速增長。當然，之所以出現這樣的現象，與2008年由美國“次貸危機[13-14]”引發的全球金融危機及后期中英兩國采取的積極財政政策和金融政策有著密切的關系。

圖1 中英體育產業增加值增速對比Figure1 Comparison of the Growth Rate of Sports Industry Value Added Between China and Britain

圖2 中英體育產業從業人員增速對比Figure2 Comparison of the Growth Rate of Sports Industry Employees Between China and Britain

圖3 中英國民經濟發展增速對比Figure3 Comparison of the Growth Rates of China's and Britain's National Economic Development

1.3 體育產業勞動生產率對比：中國“快速增長”與英國“逐步下降”

體育產業勞動生產率，是指每一個體育產業從業人員所創造的增加值的大小[15-17]。就中英兩國體育產業的發展來看，通過“勞動生產率”這一指標可有效揭示兩國體育產業發展的質量和水平。從英國的發展情況來看，2007—2016年英國體育產業勞動生產率從37.07 萬元/人下降到27.38 萬元/人，下降幅度9.69萬元/人，年均下降1.08萬元/人；2007—2016年英國全國總體勞動生產率從75.62 萬元/人下降到57.29 萬元/人，下降幅度18.33萬元/人，年均下降2.04萬元/人（見圖4）。統計表明，英國體育產業勞動生產率和英國全國總體勞動生產率都呈下行趨勢，其中，英國體育產業勞動生產率水平及勞動生產率下降幅度都要遠遠低于英國全國總體勞動生產率水平及勞動生產率下降幅度，前者占后者的50%。

圖4 英國體育產業勞動生產率情況Figure4 Labor Productivity of Sports Industry in Britain

圖5 中國體育產業勞動生產率情況Figure5 Labor Productivity of Sports Industry in China

從中國的發展情況來看，2007—2016年中國體育產業勞動生產率從4.46 萬元/人增長到14.72 萬元/人，增長幅度10.26 萬元/人，年均增長1.14萬元/人；2007—2016年中國全國總體勞動生產率從3.53 萬元/人增長到9.22 萬元/人，增長幅度5.69 萬元/人，年均增長0.63萬元/人（見圖5）。統計表明，中國體育產業勞動生產率及中國全面總體勞動生產率整體呈現出明顯的上升趨勢，其中，中國體育產業勞動生產率及勞動生產率增長幅度要高于中國全國總體勞動生產率及勞動生產率的增長幅度，前者增長幅度相當于后者的2倍。綜合比較而言，中英兩國體育產業勞動生產率的增長呈現出完全不同的趨勢，前者勞動生產率快速增長，而后者勞動生產率逐步下降。當然，之所以出現這樣的現象和趨勢，與當前中英兩國體育產業發展及國民經濟發展有著密切的聯系。一方面，隨著中國體育產業國家戰略的快速推進及中國經濟發展由“高速發展”向“高質量發展”的轉型，中國體育產業正在逐步推進產業的轉型升級，整個體育產業正在實現“勞動密集型[18]”向“資本密集型[19]”和“產業密集型[20]”的轉變，較大程度提升了中國體育產業勞動生產率的提升；另一方面，英國體育產業的發展相對成熟，且體育產業從業人員的增長速度和增長幅度要遠遠快于英國體育產業增加值的增長速度和增長幅度，如此一來，其體育產業勞動生產率自然會逐步下降。

1.4 體育產業經濟貢獻對比：中國“穩定高效”與英國“波動低效”

體育產業經濟貢獻水平，通常會用體育產業增加值占GDP 的比重來表示，但由于各國處于不同的經濟發展階段，產業結構差異較大，單純從GDP 的占比來衡量不全面。為了更全面準確地比較中英兩國體育產業發展對國家經濟的貢獻，本文用“經濟拉動率[11，21]”對中英兩國體育產業對經濟的拉動水平進行評價。“經濟拉動率”，是指某一產業的發展對經濟拉動的效率，用某一產業增加值的GDP 貢獻率與GDP增長速度的乘積計算得出。數據表明，2006—2016年英國體育產業對經濟的拉動率總體呈下降趨勢，從0.0550%下降到0.0376%，平均經濟拉動率為0.0282%。其中，2009年體育產業對GDP 的拉動率為10年間最低點，只有-0.095%；2014年體育產業對GDP 的拉動率為最高點，達到0.065%。2006—2016年中國體育產業對經濟的拉動率總體平穩高效，從0.0583%提升到0.0603%，平均經濟拉動率為0.543%。其中，2012年體育產業對經濟的拉動率為10年間最低點，只有0.0459%；2007年體育產業對經濟的拉動率為最高點，達到0.0694%（見圖6）。

圖6 中英體育產業的經濟拉動率Figure6 Economic Pull Rate of Sports Industry in China and Britain

綜合比較中英兩國體育產業發展對國民經濟發展的拉動率可知，雖然中國體育產業增加值占GDP 的比重，與英國體育產業增加值占GDP的比重相比還有較大差距，但從體育產業對經濟的拉動率來看，中國的情況要好于英國。其中，中國體育產業的經濟拉動率總體呈現“穩定高效”的態勢，而英國則呈現出“波動低效”的態勢。當然之所以出現這樣的狀態，主要有以下原因：（1）中國體育產業在GDP中的占比逐年上升，對國民經濟的貢獻水平越來越高，而英國體育產業的占比長年維持在相對穩定的水平；（2）中國GDP整體增速雖然近些年有所放緩，但在世界范圍內，總體依然處于一個高速發展的水平，而英國GDP不僅增速較低，而且極不穩定，有些年份甚至出現負增長；（3）中國國民收入水平的快速增長及消費意識和消費能力的快速覺醒和逐步上升，也為體育產業的蓬勃發展提供了源源不斷的動能和活力。可以預見，隨著“加快發展體育產業”國家戰略的逐步深化，體育產業在我國整體產業中的比重還將不斷上升。與此同時，隨著中國經濟發展方式的逐步轉變，及產業發展結構的快速調整，中國整體經濟也勢必繼續維持較高的發展水平，體育產業對經濟的拉動率還將保持在穩定高效的發展水平。

1.5 體育產業結構對比：中國“總體失衡”與英國“勻衡發展”

產業結構是由于社會分工的發展和產業部門的出現，人們用于研究產業變化而創立的經濟范疇[15，22]。合理的產業結構不僅是體育產業高質量發展的前進方向，而且也是體育產業健康可持續發展的重要保證。因此，針對中英兩國體育產業發展的結構進行比較研究，不僅有利于認識當前中國體育產業發展的客觀水平，也有利于未來中國體育產業發展結構的調整和優化。通過對中英兩國體育產業發展結構進行比較發現，由于兩國發展階段和水平的差異，兩國體育產業結構差異較大。

英國體育產業結構主要包括體育服務及與體育相關的其他業態等共計30余項，其中體育服務包括體育博彩、體育健身、體育設施租賃、體育康復和醫療和體育賽事活動等，其中與體育相關的業態包含國民經濟統計的各類業態，如與體育產業相關的旅游服務、管理活動、零售服務、廣告商務、金融服務、酒店餐飲、電信服務和教育活動等諸多業態。數據顯示，英國體育產業中，體育博彩、體育健身、體育設施租賃和體育康復等體育服務占英國整個體育產業的比重為56%，電信服務、旅游服務和酒店餐飲等與體育產業相關的業態發展相對勻衡，通常都在10%以下[10]（見圖7）。

中國體育產業結構主要包括體育健身休閑活動、體育競賽表演活動、體育場館和設施管理、體育用品及相關產品的制造、體育用品及相關產品銷售等共計11個大類，其中進一步分為37個中類和71個小類[23]。中國體育產業結構雖然與10年前相比，產業結構已經得到較大程度的完善，但總體來看，進一步優化和提升的空間巨大。數據表明，雖然中國體育產業中體育服務業在體育產品中的比重已經達到58%，但其中體育用品及相關產品的銷售、貿易代理和出租占其中的比重高達34%，加上體育用品及相關產品的制造，中國體育產業11 大分類中，體育用品及相關產品的制造、銷售、貿易代理與出租等項在體育產業中的比重高達76%。體育產業的其他業態中，除了體育場館服務的比重達到9%以外，體育管理活動、體育競賽表演活動、體育健身休閑活動、體育培訓與教育、體育中介服務、體育傳媒與信息服務等其他與體育相關的服務占比都在3%以下[8]（見圖8）。總之，中國體育產業結構中，體育產業中的核心服務業態規模和占比還太小。

圖7 英國體育產業結構情況Figure7 Sports Industry Structure in Britain

圖8 中國體育產業結構情況Figure8 Sports Industry Structure in China

綜合比較中英兩國體育產業結構可知，中國體育產業體現出較明顯的結構失衡狀態，而英國體育產業發展相對勻稱。之所以出現這樣的結構關系，與中國體育產業發展起步晚及體育用品制造業發展基礎好關系密切。當然，這也符合當前時代背景下中國經濟發展及體育產業發展的階段性特征。隨著中國經濟結構的調整和產業的轉型升級，特別是“供給側結構性改革[4]”“全面深化改革[5]”“高質量發展[6]”等國家戰略的有效推進，中國體育產業結構將會得到進一步改善。

1.6 體育消費對比：中國“結構失衡”與英國“整體均衡”

消費，是指利用社會產品來滿足人們各種需要的過程，是社會再生產過程中一個重要環節，也是最終環節。就體育產業的發展而言，體育消費既是我國體育產業發展的重要驅動力[3]，也是體育產業發展的根本出發點。綜合比較中英兩國體育消費現狀不難發現，兩國體育消費種類差異顯著。在英國，電信服務（12%）、體育服裝（11%）、體育博彩（10%）、酒店餐飲（9%）、體育健身（9%）、體育賽事活動（7%）、體育用品（6%）和體育鞋類（6%）等的消費在總體體育消費中的比重都在6%以上，其他體育消費為30%左右，總體體育消費結構比較均衡。統計顯示，2012年英國體育消費總規模為2541億元，人均體育消費3989元，其中電信服務消費296億元、體育服裝消費295.6億元、體育博彩消費252.9 億元、酒店餐飲227.8 億元、體育健身消費221.9億元、體育賽事活動消費176.7億元、體育用品消費157.3億元、體育鞋類消費145.6億元和其他體育消費767.3億元[10]。

在中國，據《2014年全民健身活動調查狀況公報》[24]顯示，我國人均體育消費為472 元，其中運動服裝和運動器材的消費比率較高，分別達到56%和23%，合計達到79%，而其他體育消費比率共計只有21%，其中，觀看比賽、場租和聘請教練、體育書刊及其他體育消費分別只有4%、5%、6%和6%[3]。統計表明，一方面，我國體育消費結構不優，存在比較嚴重的消費結構失衡現象，有待進一步完善和優化；另一方面，統計數據也反映出我國居民體育消費習慣還比較傳統，消費層次和水平有待進一步提升，消費項目和種類有待進一步拓展，消費能力有待進一步培養和激發。

綜合比較發現，中英國兩國體育消費發展存在較大差異。（1）中國體育消費規模水平低，與英國體育消費擁有巨大差距，中國人均體育消費只有英國人均體育消費的12%，發展空間和潛力巨大；（2）中國體育消費結構不優，與英國體育消費結構存在較大差距，體育服務的消費所占比重太小，消費結構調整和消費政策研制勢在必行。

2 我國體育產業高質量發展的啟示

對中英兩國體育產業發展現狀進行梳理發現，英國作為傳統的體育產業發展強國在體育產業發展過程中積累了豐富的經驗，其“先發優勢[25]”明顯；中國作為新崛起的經濟大國，近年來推出了一系列強有力的體育產業政策和發展舉措，“后發優勢[12，26]”也比較顯著，形成了一定的發展實踐經驗。可以說，從當前的發展現狀來看，中英兩國在體育產業發展中各有優劣；但從發展經驗和歷史積淀來看，英國體育產業發展的經驗和做法更加豐富和成熟。無論是“英國經驗”還是“中國實踐”，對未來我國的可持續發展和高質量發展都具有重要的啟示意義。

2.1 確保體育產業政策持續穩定

體育產業政策既是體育產業健康快速發展的根本動力，也是體育產業健康可持續發展的重要保障。縱觀中英兩國體育產業發展可知，政策在體育產業的快速發展中發揮了至關重要的作用。如我國國務院頒發的46號文件，為我國體育產業的蓬勃發展注入了一劑強心針，在全國經濟整體增速下滑的新形勢下，以飛速發展的姿態成為我國經濟動能轉型背景下新的經濟增長點和重要的發展驅動力，因此保持體育產業政策的持續性是關鍵。

首先，保持體育產業政策的連續性。新的時代背景下，我國體育產業發展面臨的內外部環境、發展目標、發展任務和價值導向都會出現新的變化和調整，需要與時俱進地研制體育產業新政策和新制度，方能持續推進體育產業的健康可持續發展和高質量發展。（1）基于供給側改革、全面深化改革及高質量發展的國家戰略和時代背景，進一步研制和貫徹落實與體育產業相關的稅費政策、土地政策、人才政策、消費政策、就業政策和創新驅動政策等配套政策，不斷激發體育產業發展動力和活力。（2）結合各地區發展需要和實際，持續推進各地方體育產業實施政策的制定和落實，尤其要結合當地經濟發展現狀、產業資源優勢及民眾消費需求，從銀行貸款、社會融資、能源費用等提供優惠，并對高新技術體育企業及其科技研發投入提供財政稅費減免和補貼。（3）學習歐美發達國家在體育政策研制和貫徹落實方面的經驗，結合中國體育產業發展實際，將其成熟的做法和舉措引入我國，為中國體育產業政策的研制和貫徹落實提供參考和借鑒。

其次，確保體育產業政策的穩定性。體育產業政策的研制和落實過程中，既需要考慮到它的連續性，也需要考慮其穩定性。（1）科學規劃和設計體育產業政策方向，確保體育產業政策短期、中期、長期等不同發展階段在指導思想、發展目標、發展任務、價值導向的一致性，減少和克服由于國家領導人及地方領導人的更迭所帶來的沖突和矛盾。（2）結合體育產業發展的客觀規律和發展訴求，綜合考慮體育產業政策頒布的頻率及社會接納程度，有序推進各項體育產業政策制定和貫徹落實，杜絕政策推進中“虎頭蛇尾”的傾向。（3）結合國內外體育市場環境的變化和調整，及時強化體育產業發展政策實施效果的監測和評估工作，出現問題和偏差及時調整和優化，杜絕體育產業政策與市場需求之間的不匹配、低效率，以及由此帶來的重大政策風險。（4）繼續發揮政府和市場在體育資源配置中的“雙引擎”作用，充分發揮市場在體育產業發展過程中的決定性作用和政府在產業發展過程中的積極作用[27]，防止行政組織和機構對體育市場進行過多的干預。

2.2 推進體育產業提質進位

體育產業發展規模的壯大，既是體育產業發展水平的主要體現，也是體育發展質量提升的重要基礎。我國體育產業歷經10多年的蓬勃發展，已經初步實現“量”的積累，在GDP中的占比達到0.9%[8]，但同時存在市場供需結構失衡、資源配置扭曲、供給效率不高、產品和服務質量低等一系列較嚴重的發展問題，從追求“量”的增長向追求“質”的提升的轉變將是新時代我國體育產業發展的重要任務，產業的提質進位迫在眉睫。

首先，推進體育產業轉型升級。產業的轉型升級既是新時代背景下我國經濟發展方式轉變和產業結構調整的關鍵路徑，也是我國體育產業高質量發展的內在需求。從中英兩國發展的現實狀況來看，體育產業的轉型升級是兩國體育發展的主要任務，也是體育產業高質量發展的重要前提。（1）推動“體育制造”向“體育智造”的轉型。鼓勵體育制造企業加大科技研發投入，支持體育制造企業聯合高等院校、科研院所共同建立“體育智造研發中心”，國家根據體育制造企業研發的投入金額及比重，為其提供稅收減免及財政補貼。（2）推動傳統產業向體育產業轉型發展。根據地區地理位置、人口規模、資源稟賦和項目基礎等客觀條件，將我國鋼鐵、煤礦、機械、制造等廢舊園區和閑置廠房改造成體育綜合體、生態體育園、體育產業示范基地，為體育產業的發展提供支撐載體。（3）推動大數據、區塊鏈、物聯網、人工智能和無人機等在體育領域的實施和運用，逐步實現體育產業生產方式的智能化、定制化、綠色化和網絡化，夯實和提升我國體育產業核心競爭力和綜合優勢[28]。

其次，完善體育產業發展結構。總體來看，當前的中國體育市場體現出非常明顯的“結構性供需失衡”，中低端體育商品呈現“供過于求”的狀態，產能嚴重過剩，健康可持續發展面臨挑戰；高端優質體育商品體現出“供不應求”的狀態，產能嚴重不足，大量消費者對國外的產品、賽事、品牌等非常熱衷。因此，基于我國體育產業高質量發展的目標和訴求，以及當前我國體育產業嚴重的供求矛盾，完善體育產業結構勢在必行。（1）重點發展體育場館服務、體育競賽表演活動、體育健身休閑活動、體育培訓與教育、體育傳媒與服務、體育管理活動等體育服務業，在財政、技術、稅收、金融、政策、人力、設施和土地等要素層面推進全方位的支持，不斷提升體育服務供給的質量和能力。（2）適當壓縮體育用品、服裝鞋帽、體育器材等體育制造企業的產能供給，特別是低端體育用品制造業的產能，逐步推進體育用品制造業的“去庫存”和“去產能”。（3）合理規劃和布局體育場館設施建設與運營，減少盲目的大型體育場館設施建設和缺乏持續性大型體育賽事為支撐的場館建設行為，鼓勵和引導社會資本加強中、小、微型全民健身活動中心、社區活動中心、健身俱樂部等場地的建設和服務運營，為滿足人們日益增長的體育消費需求提供基礎和環境[29-30]。（4）進一步推進體育產業中冰雪產業的發展，確保整個體育產業中不同類型體育產業發展的均衡，推動體育產業由“勞動密集型”向“技術密集型”和“資本密集型”轉變，推進體育產業發展的合理化和高級化[31]。

2.3 推動體育消費均衡發展

體育消費的提升，是體育產業蓬勃發展的重要基礎，而體育消費結構的均衡是提升產業發展質量和滿足社會體育消費需求的重要保證。立足中英兩國體育消費發展現狀和體育消費特征不難發現，推動體育消費的總體均衡發展勢在必行。

首先，推進體育產品與服務的勻衡發展。實物性體育消費、參與性體育消費和觀賞性體育消費是體育消費的3 大主要類型，結合當前我國實物型體育消費占比高，參與型體育消費和觀賞型體育消費占比低的現實，亟需推進體育產品與服務的均衡發展。（1）推進體育賽事活動、體育健身活動、體育金融服務、競賽表演活動、體育培訓活動、體育彩票和體育傳媒等參與型體育消費和觀賞型體育消費，不斷提升服務性體育消費在整個體育消費中的比重，逐步調整和優化體育消費結構。（2）結合我國舉辦2022年北京-張家口冬奧會的歷史機遇，推進冰雪場館、冰雪人才、冰雪企業、冰雪政策和冰雪科技等的發展，逐步豐富和完善我國的冰雪產業鏈條，為冰雪體育消費的增長提供政策、技術、場地、人才和資金等方面的扶持，逐步緩解我國夏季項目消費多及冬季項目消費少的失衡狀態。（3）結合國家產業結構調整及體育產業高質量發展的國家戰略，從國民體育消費升級的現實需求出發，加大科研投入及產品和服務的個性化設計，不斷強化優質體育產品和服務的供給，逐步緩解社會體育產品和服務供給不足與社會日益增長的體育消費需求之間的矛盾。

其次，促進城鄉體育消費的勻衡。城鄉體育消費失衡既是中國當前體育消費的重要特征，也是世界體育消費存在的根本問題之一，基于我國“體育產業發展依靠人民”和“體育產業發展為了人民”這一基本價值導向，我國體育消費的促進過程中需綜合考慮城鄉體育消費的均衡發展，特別要促進廣大農村體育消費市場的發展。（1）要加強農村體育基礎設施、體育消費場景、體育消費市場的培育與發展，不斷拓展農村體育消費空間，提升農村體育消費對我國整體消費水平的貢獻率。（2）加強農村體育企業、體育俱樂部、體育協會、社會體育指導員的培訓和資金扶持力度，充分發揮農村體育產品和服務供給主體參與體育消費供給的積極性和能動性，不斷拓展農村體育消費市場。（3）充分考慮農村體育消費的實際需求、消費習慣、消費方式和消費水平，提供與農村經濟發展水平和收入水平相適應的體育消費產品和服務。

2.4 促進體育產業勞動生產率

勞動生產率狀況，是由社會生產力的發展水平決定的，具體來說勞動生產率的高低取決于生產中各種經濟和技術因素。綜合比較中英兩國體育產業勞動生產率水平，兩國之間存在巨大差距，如何更好地促進我國體育產業勞動生產率水平，成為后續我國體育產業健康可持續發展和高質量發展的重要考慮方向。

首先，啟動實施“機器換人[32]”行動計劃。英國體育產業勞動生產率水平較高的主要原因是“更少的從業人員帶來更大產值”，因此，用機器來替代人工是提升體育產業勞動生產率的重要途徑。（1）引導和鼓勵體育用品生產和制造企業用先進的智能生產設施進行產品生產和制造，鼓勵體育服務型企業采用新技術、新模式和新流程，不斷縮減服務流程中的人員安置，增加人工智能的應用。（2）培育一批“機器換人”體育示范企業和體育示范單位，支持其率先在行業內完成智能生產車間、智能工廠、智慧健身房和智慧體育場館等智慧生產場景和體育消費場景的打造，進而實現體育產業“減員、增效、提質、保安全”的目的。（3）設計體育產業“機器換人”行動計劃專項扶持資金，專門用于幫助和支持體育企業實施“機器換人”，支持建設“機器換人”體育信息平臺、體育服務平臺、體育應用平臺和體育交易平臺，推進“機器換人”行動的宣傳推廣、供需對接及應用示范。

其次，科學推進體育產業資源配置。資源配置合理性和科學性，是體育產業高質量發展的關鍵，因此，需要結合體育產業發展的基本特征和根本邏輯來推進體育產業資源的配置問題。（1）根據我國體育產業結構失衡和消費結構失衡的現實，依據市場評估、產業特色、群眾基礎和歷史積淀等因素，合理選擇體育產業發展業態。（2）精準鎖定體育產業發展關鍵要素，重點打造精品賽事，科學推進場館設施建設，合理選擇目標消費市場，整體提升體育產品和服務質量，確保體育產品和服務的供需均衡。（3）結合當前體育企業融資難、融資貴的現實挑戰，制定相關的政策和規章制度，為體育企業提供融資渠道和銀行貸款利率優惠，降低體育企業融資成本和交易成本。

最后，提高從業人員素質。除了“機器換人”行動計劃之外，勞動生產率的提升還有賴于勞動者素質的提升。（1）強化體育產業從業人員在知識、技能等方面的培訓，特別是對新技術、新模式和新流程的熟悉和掌握，不斷提升體育商品的生產和服務能力。（2）鼓勵從業人員積極參與各式各類的體育活動，不斷提升從業人員的身體素質及健康水平，以良好的健康水平投入到體育產業的生產實踐和服務實踐過程中。（3）加強體育產業從業人員的心理建設及思想建設，通過精神鼓勵、物質鼓勵、團隊氛圍營造和心理疏導等方式來促進從業人員的心理健康。（4）實施人才發展戰略，著力培養和引進一批適應我國體育產業發展需求的高層次體育人才和緊缺人才，進一步優化體育人才結構，打造高素質的體育產業管理人才隊伍。

2.5 優化體育產業統計工作

體育產業統計工作的健康有序開展，既是有效把脈體育產業發展現狀的重要途徑，也是國家制定體育產業發展政策的重要參考，因此，科學推進體育產業統計工作意義重大。結合中英體育產業統計工作經驗對比，對我國體育產業統計工作有如下啟示。

首先，推進國家層面開展系統的體育產業統計工作，將其整體納入社會國民經濟統計體系。我國體育產業統計工作起步較晚，資料顯示，我國正式的體育產業統計工作要追溯到2008年。2008年，國家體育總局聯合國家統計局對全國體育產業發展情況進行調查，梳理了2006—2008年我國體育產業發展現狀，至此以后，國家層面每年都會不定時發布中國體育產業發展公報。雖然，我國體育產業統計數據幾乎每年都有，但缺乏系統的基礎數據，每年發布的數據主要是通過“估測”得出，出現統計數據質量不高、統計數據公開內容有限、統計數據可比性差和統計數據公開滯后等諸多問題[33]。就當前來看，體育產業在我國經濟發展轉型和產業結構調整中發展的作用越來越大，這就有必要將其納入國民經濟統計體系中來，更好地呈現體育產業的蓬勃發展動力及在國民經濟發展中的作用。

其次，細化體育產業統計口徑和指標，將體育產業統計立足體育產業“供—產—銷”產業鏈條上的各個環節來實施，而不能只將重點放在在“產—銷”環節。目前來看，中國體育產業統計中的11個大類、37個中類和71個小類中，主要還是針對體育產業的“生產環節”和“銷售環節”開展的統計，而對體育產業發展的要素供應端所涉及的具體統計項目和指標則相對較少，如農業、鋼鐵、煤炭、金融、電信、酒店和餐飲等也直接參與到體育產業鏈中的各個環節，與體育產業直接相關。英國體育產業統計過程中，將其納入統計的范圍，而目前中國體育產業統計指標體系中并未納入，因此有必要結合英國體育產業統計的經驗，進一步豐富和完善我國體育產業統計指標體系，由重點關注“產—銷”層面的統計向“供—產—銷”全產鏈的統計指標優化。

最后，強化體育產業發展綜合效益的統計與評估工作。體育產業作為我國產業發展的新型業態，近年來保持著高速增長態勢，已經成為我國國民經濟新的增長點，經濟效益顯著。當然，體育產業不僅在推動國民經濟增長和轉變經濟發展方式上具有重要作用，也在豐富社會居民文化生活、提高國民身體素質、促進社會精神文化建設和維護社會穩定方面發揮著積極作用。因此，我國體育產業統計的研制和實施過程中，既要對體育產業的經濟效益進行統計，同時也需要加強對體育產業社會效益等的統計，不斷深化體育產業發展綜合效益統計和評估工作，更好推動體育產業的健康可持續發展和高質量發展。

3 結 論

縱觀中英兩國體育產業的發展現狀及主要特征發現，雖然中國體育產業的增長規模、增長速度和經濟拉動率已經遠超英國體育產業的發展水平，總體實現了“量”的超越；但在體育產業勞動生產率、產業結構、消費結構和GDP占比來看，與英國體育產業發展之間還有較大差距。未來發展過程中，如何實現從“量”的超越向“質”的飛躍進行轉變，將是中國體育產業發展的重要挑戰和前進方向。研究表明，確保體育產業政策持續穩定、推進體育產業提質進位、推動體育消費均衡發展、促進體育產業勞動生產率和優化體育產業統計工作等舉措，是我國體育產業健康可持續發展和高質量發展的重要保障。當然，面對日益復雜的國際經濟形勢及國內發展挑戰，特別隨著全球單邊貿易保護主義和地區貿易保護主義的升級，以及國內體育產品和服務供給與社會日益增長的多元化體育消費需求之間矛盾的凸顯，我國體育產業的深化改革和健康可持續發展面臨重大挑戰。縱觀中國體育產業的發展與改革，當下已經進入改革的“深水區”，挑戰和機會前所未有，改革的力度、強度和深度亦前所未有[3]。在體育行政管理部門的科學規劃及引導下，在社會體育企業的積極參與及運作下，在廣大社會民眾的通力支持與配合下，我國體育產業發展必將走向另一個“里程碑”，實現“量變”到“質變”的飛躍，為我國體育產業的高質量發展及國民經濟發展的動能轉換貢獻更大的力量。