營造風清氣正陽光環境企業采購系統從嚴治黨的探索與實踐

武曉娟

全面從嚴治黨是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。近年來，太原鋼鐵（集團）有限公司采購部（以下簡稱“采購部”）黨委以部門黨組織建設與企業發展相互促進共同發展為目的，聚焦黨建工作存在的主要問題，緊抓制度治黨這個根本保證，構建全面從嚴治黨的責任體系，堅持把紀律和規矩挺在前面，推動全面從嚴治黨向基層延伸，為推動部門持續健康發展、切實提升企業采購競爭力提供了堅強的組織保證。

采購部作為太鋼集團生產經營價值鏈上的關鍵一環，擔負著全公司大宗原燃料、備品備件及材料的采購供應工作，每年采購金額高達數百億元，其經濟運行能力和水平直接決定著公司經營水平。針對在采購過程中易發生違規違紀問題的實際特點，采購部黨委將所有采購過程中的行為作為“從嚴治黨”的重點關注環節，以強化員工對規矩和制度的執行力為核心，重點規范采購流程和采購行為過程管控，通過抓早抓小，加大紀律檢查和效能監督工作力度，對發現的問題嚴肅問責，堅決查處；聚焦突出問題持續抓作風建設，強化對權力運行的制約和監督。2019年以來，采購部通過一系列行之有效的舉措，堅決落實“兩個責任”，用最堅決的態度消滅腐敗存量，用最果斷的措施和嚴密的規章制度把全面從嚴治黨真正落到實處，逐步營造了企業風清氣正的陽光采購環境。

規范日常行為推進廉潔制度與文化建設

2019年以來，采購部黨委持續加強紀律和作風建設，尤其是強化對有業務處置權崗位的制約和監督。不斷優化采購工作流程，建立健全各項規章制度，編制下發了《采購部有業務處置權人員監督辦法》《員工廉潔從業行為規范》等制度，重新修訂了《采購部采購管理辦法》《采購部供方管理辦法》等重點涉及采購業務的關鍵制度，科學編制并下發了《采購人員廉潔從業工作手冊》，以一問一答的形式，從計劃管理、采購管理、質量管理、規章制度等方面將重要制度流程匯編成冊。通過從主流程出發，認真梳理相關輔助型規章制度，從而把懲治和預防腐敗的各項任務貫穿到改革發展各項工作之中，從源頭上防治腐敗。同時，持續有效開展反腐倡廉宣傳教育，強化干部員工的廉潔自律意識。

緊盯部門窗口單位的特殊性，引導員工切實轉變工作作風，改進服務方式，提高辦事效率，提升服務質量。要求全體員工樹立“服務第一”的理念，規范辦事程序和文明用語，全面推行“首問負責制”，杜絕“門難進，臉難看，話難講，事難辦”的現象；杜絕態度生硬、推諉扯皮、對客戶“吃拿卡要”現象的發生，為前來辦事人員提供熱情周到的服務；杜絕“不作為、亂作為”行為，不斷提升團隊的執行力、創造力和凝聚力，樹立部門良好形象。

落實“兩個責任”把管黨治黨責任落實到位

采購部黨委堅持把落實好“兩個責任”作為大事要事，自覺肩負起黨風廉政建設的主體責任，切實履行各級書記“第一責任”和“一崗雙責”，通過發揮黨建目標責任制考核的“指揮棒”作用，確保管黨治黨責任層層落實到位。部紀委切實履行監督責任，督促兩級黨組織完善“兩個責任”清單，持續強化黨內監督，進一步推進黨內政治生活嚴起來、實起來。

2019年以來，部紀委切實履行監督責任，做實做細政治監督。進一步完善、細化了黨風廉政建設目標責任清單和廉潔風險防控清單，嚴格執行“兩個清單”落實情況季度報告制度；配合部黨委修訂完善了《采購部落實黨風廉政建設目標責任考評辦法和考評細則》；全年對17個科室、3個庫區、7個黨支部黨風廉政建設目標責任、廉潔風險防控、預算目標和重點措施落實以及黨內政治生活等方面的執行情況進行了專項監督檢查，針對發現的風險防控與日常管理未能有機結合、綜治管理薄弱、廉潔教育不到位等75項問題，下發整改建議17份，并責成相關單位進行整改，以問責的力量，倒逼“一崗雙責”逐級落實，推進了采購部全面從嚴治黨的進一步延伸。

強力正風肅紀構建作風建設常態化機制

加強節日期間廉潔教育。結合“窗口”單位和逢年過節這兩個敏感交匯點，采購部紀委進行前瞻性預防，持之以恒嚴防“四風”反彈。部紀委在每個節假日前下發廉潔過節專題教育通知，組織全體員工認真學習。2019年，對中紀委、省紀委、省國資委紀檢組等上級紀委下發的77起典型案例進行集中學習，要求全體員工認真貫徹落實中央八項規定精神，持之以恒反對“四風”，帶頭抵制不良風氣，持續推進作風建設，嚴把廉潔關，堅決杜絕“節日腐敗”現象。

加強節日期間外來辦事管理。元旦、春節、中秋、國慶期間，在辦公樓主樓和辦公南樓一樓開辟接待室，每天由專人值班，對前來辦理業務的辦事人員，由相關人員在一樓進行業務接洽，所有業務均公開辦理，有效地設立了一道“防火墻”。

強化節日期間監督檢查。部紀委對采購部主樓、南樓、三個倉儲庫區及周邊進行明察暗訪，要求崗位人員在節日期間以高度的工作責任心嚴格要求自己，嚴格按制度、流程和規矩辦事，正確履行崗位職責。2019年，部紀委明察暗訪累計達172次，對明察暗訪中發現的倉儲二庫《資材北庫到貨卸車登記表》日期未填寫等臺賬登記不規范問題，要求相關責任人立即進行整改。

加大問責力度推動全面從嚴治黨向基層延伸

責任追究是貫徹落實黨風廉政建設責任制的重要關口和關鍵防線。采購部黨委旗幟鮮明地領導、指導和支持紀委履行監督責任，保持懲治腐敗的高壓態勢。部紀委通過履責報告、述廉評議、廉政談話、約談督導等方式，加強責任落實情況的考核評價，促使各級責任主體把黨風廉政建設責任制落到實處。加大紀檢查辦典型案件力度，深入現場執紀問責，強化警示教育和震懾作用。

2019年，通過會議研判的方式，對信訪舉報和在日常監督、專項監督檢查中發現的6個問題線索，進行了精準處置。其中，談話函詢2件，初核立案3件，直接立案1件。精準運行監督執紀“四種形態”處置15人次，其中，利用第一種形態處理9人次，科級以上人員5人次；利用第二種形態處理6人次（行政警告處分3人次，留用察看2人次，黨內警告1人次）。同時，扎實做好后半篇文章，修訂完善長單采購管理、物流管理、出門證管理等4個制度共17項39條；對3個供應商進行處罰，合計經濟考核17.17萬元，其中，納入不良供方1個、納入不合格供方1個，收到了懲處一個、警示一片的效果。

經過一年的運行，采購部全體干部員工堅持把紀律和規矩挺在前面，按照制度流程辦事，清白做人，干凈辦事，部門全面從嚴治黨取得明顯成效：

員工的紀律意識和規矩意識愈加強化。通過一系列舉措的實施，部各科室、作業區把管理的著力點放在各項制度、流程、標準的執行上，業務辦理按流程走，遇到問題按制度辦，實施以結果為主的經濟責任制考核考評，全面落實和推進公司各項改革舉措。各級領導干部主動把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，切實提高了黨員干部的紀律和規矩意識，使廣大干部員工更加自覺地依規依制開展采供業務，為圓滿完成部門各項任務指標奠定了堅實的基礎。

風清氣正、干事創業的良好氛圍逐步形成。部黨委班子黨風廉政建設主體責任意識進一步增強，黨風廉政建設責任制、責任報告制度等一系列防腐保廉機制進一步健全完善，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的黨風廉政建設責任制工作格局。同時，也促進了部黨委和部紀委黨風廉政建設“兩個責任”落實常態化進行。在對問題嚴肅查處及對責任人警示的同時，也促使部門干部員工舉一反三、汲取教訓，干部員工的工作作風明顯好轉，風清氣正、干事創業的良好氛圍逐步形成。

黨風廉政建設優勢轉化為攻堅克難的行動力。采購部全體干部員工圍繞企業年度經營目標及年度采購供應工作的全面預算，在加強計劃管理、創新采購模式、提升業務能力、降低采購成本等方面下功夫，制定切實可行的預算策略和措施，層層落實經濟責任制指標，深挖每個崗位潛力，通過對標不斷超越；變革采購激勵機制，促進部門員工最大限度地發揮積極性和創造性，圓滿完成各項目標任務。