傳播學視閾下高校黨外知識分子思想政治引導

李楠 閆韶華

[摘要]新時期新形勢下，高校黨外知識分子群體自身的政治訴求、思想理念、價值取向和行為方式都在發生深刻的變化。高校黨外知識分子統戰工作出現了許多新的情況和新的問題，需要我們不斷深入研究，總結新經驗、提出新對策、檢驗新成效。做好新形勢下的高校黨外知識分子工作，不僅要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，還要講究工作方式，著力通過增強高校黨外知識分子的思想政治引領，提高高校黨外知識分子統戰工作的科學性和藝術性，解決他們在工作生活中的困難，凝聚共識，發揮他們在科技強國和實現中華民族的偉大復興進程中的重要作用。

[關鍵詞]高校黨外知識分子;統戰工作;政治引導

[中圖分類號]D613?????[文獻標識碼]A?? [文章編號]1009—0274（2020）01—0053—05

[作者簡介]李楠，女，安徽省社會主義學院傳播學碩士、副教授，研究方向：黨外知識分子和新的社會階層人士統戰工作;閆韶華，女，兵團黨委黨校哲學教研部副教授。

2018年7月26日，中央統戰部召開黨外知識分子學習習近平總書記在兩院院士大會上重要講話精神座談會，中共中央書記處書記、中央統戰部部長尤權主持座談會并指出，希望廣大黨外知識分子認真貫徹習近平總書記重要講話精神，堅定“四個自信”，把個人理想融入國家發展偉業，為建設世界科技強國、實現中華民族偉大復興中國夢貢獻力量。[1]

黨外知識分子工作是統戰工作中的基礎性、戰略性工作[2]，放任不管不行，高校黨外知識分子統戰工作具有自身的規律性。當前高校黨外知識分子統戰工作在政策制定、基礎研究、平臺建設、物力投入等方面取得了很大成績。[3]但是，有關高校黨外知識分子統戰工作的相關問題研究存在“事務化”“碎片化”“套路化”和“老舊化”等問題，研究視野有待拓展，研究議題有待更新，研究理論有待深化。

一、高校黨外知識分子統戰工作政治引導成功經驗

黨外知識分子是目前我國知識分子隊伍最為龐大的群體，已經占到知識分子總人數的75%左右，也是我國中高級人才隊伍中最重要的組成部分。近些年來，各省委教育工委和各省委統一戰線工作領導小組形成合力，按照《統戰工作條例》的要求，加強各高校黨外知識分子統戰工作，注重加強思想政治引導和黨外干部隊伍建設，支持和鼓勵黨外知識分子開展民主協商、調查研究、社會服務等工作，在引導黨外知識分子參政議政、民主監督、組織社會服務、服務地方經濟發展，參與脫貧攻堅、創新創業，參與學校高水平大學建設等方面做出了更大貢獻。

（一）強化思想政治教育

十九大召開后高校黨委統戰部門積極發揮各民主黨派支委、知聯會的組織平臺作用，學習習近平新時代中國特色社會主義思想。恰逢2018年是“五一口號”70周年，各高校以座談會和征文評選等多種活動形式掀起了宣傳學習“五一口號”的浪潮。此外，注重挖掘宣傳黨外知識分子的典型人物和先進事跡，發揮引領示范作用，激發黨外知識分子干事創業的熱情。通過開展豐富多彩的文化活動，弘揚優良傳統，涵養人文精神，增強高校黨外知識分子的認同感。

（二）培養黨外優秀干部

校黨委統戰部在深入各單位調研走訪的基礎上，按照群眾公認高、素質好、條件優的標準選拔黨外人士作為后備干部人選。同時強化培養，注重培訓提升能力。高校黨委統戰部積極聯系和推薦優秀黨外人士參加上級部門組織舉辦的各類學習，強化鍛煉，注重實踐崗位做貢獻。在省級層面，省委組織部、統戰部形成聯動，統籌協調做好包括高校黨外知識分子在內的黨外人士政治安排和實職安排，例如為本科高校配備黨外副校長（副院長）和機關業務處室的處級干部。

（三）支持參政議政

高校統戰部結合各地統戰工作領導小組和校黨委的要求，多措并舉，凝聚智慧和力量，結合在校黨外知識分子專業優勢，完善制度建設，引導他們圍繞本單位建設發展、地方經濟社會發展中的熱點問題，發揮智力優勢，開展調查研究和民主協商，鼓勵和支持黨外代表人士積極參與各級黨委政府、政協相關的咨詢會、協商會，深化調查研究，提出真知灼見，為所在院所和地方政府科學決策提供重要參考。

二、高校黨外知識分子統戰工作中政治引導存在的不足之處

（一）部分高校對黨外知識分子統戰工作缺乏認同

高校統戰工作人員在世界觀和方法論兩個層面，對強化高校黨外知識分子思想政治工作的重要價值和工作方法缺乏正確認知。思想認識層面，對必須做好黨外知識分子的思想政治引導和其他統戰工作的重視程度不夠、存在抵觸心理。受單位業務考核的影響，一些院系主管業務的負責人認為，一旦強化黨外知識分子的思想政治工作，就會讓黨外知識分子“分心”，就會沖擊單位的主業工作。事實上，有效的思想政治工作不僅不會沖擊單位的主業工作，而且有利于單位各項工作的持續推進。工作內容層面，對努力做好馬克思主義中國化大眾化缺乏認同、政治引領缺乏實效，特別是理工科專業背景的高校黨外知識分子認為馬克思主義是“高大上”的道理，而非“接地氣”的真理，無法真切感受真理的甜味，相應的思想政治工作就不能深入到心坎上。傳播方式層面，對應當創新黨外知識分子現代化溝通渠道重視不夠、溝通方式老套乏味、工作成效顯弱。調研座談中，超過半數的高校黨外知識分子建議多深入研究如何拓展有效的建言獻策渠道。同時在傳播媒介方面，微博、微信和知乎是黨外知識分子尤其是年輕黨外知識分子群體最愿意接受使用的新媒體傳播方式。網上公開課等新應用的出現，出于好奇和從眾心理的驅動，不論是“青椒”和學生年輕群體都愿意通過慕課（MOOC）接觸各種教育資源。[4]此外，學校的“兩微”也為各級黨委統戰部門做好思想政治理論宣傳提供了有效的傳播渠道，特別是教師和學生記者隊，他們善于把握高校知識分子群體跳動的脈搏，善用網絡流行語和表情包進行網上用戶原創內容生產（UGC），傳播的內容直達高校受眾的內心深處。因此，高校黨委統戰部也應重視這一群體日常的思想政治引導工作，引導他們成為高校思想政治引導工作“紅色代言人”。但目前對于黨外知識分子工作的方式方法仍然主要局限于傳統的座談會、報告會、閱讀文件、參觀考察等，工作方式和載體創新不夠;這也說明我們統戰工作干部對如何利用新媒體開展黨外知識分子工作研究不足，存在“本領恐慌”，統戰工作信息平臺尚未建立完善，工作開展抓不住要點和痛點，無法及時針對性地開展思想政治引導。[5]

（二）部分高校對黨外知識分子統戰工作不夠精準

缺乏精準度主要有兩個方面的體現：一是對象識別不精準。一部分高校黨委統戰工作人員沒有對黨外知識分子精準識別和精準分類，相關工作沒有把黨外知識分子區分為已加入民主黨派的知識分子和無黨派知識分子。在參政的內容、方式和影響完全不同的兩個范圍和對象中，相關思想政治工作沒有針對無黨派知識分子缺乏組織平臺，將重心予以更多向傾斜。尤其是非各級政協委員和人大代表的高校黨外知識分子，參政渠道十分有限。二是需求定位不精準。高校黨外知識分子的相關思想政治工作存在“兩張皮”現象。相關工作不能把黨外知識分子真正需求、真心關心的思想政治工作內容和模塊輸送給黨外知識分子，強制灌輸和“拉郎配”的教育方式反而適得其反。此外，高校黨外知識分子統戰工作不能把思想政治工作與黨外知識分子的主業工作結合起來，讓一些重視主業工作的黨外知識分子對思想政治工作產生反感心理。

（三）部分高校黨外知識分子統戰工作不夠有效

高校黨委統戰部沒有建立針對黨外知識分子思想政治工作的追蹤機制和動態反饋機制，統戰工作的有效性缺失主要有兩個方面的體現：一是任何工作都應有一個由計劃、執行、評估以及改進四個階段組成的有效閉環，針對黨外知識分子的思想政治引導也不例外。就目前來看，高校黨委統戰部門對這四個環節的薄弱點缺乏全面梳理。二是相關部門對思想政治引導的工作成效缺少相應的有效評估機制。缺乏對思想政治工作中出現的問題進行及時處置和回應，缺少對好的做法和失敗教訓必要的深刻總結和反思。

三、加強高校黨外知識分子政治引導可行性路徑

隨著改革開放的深入進行，我國社會經濟發展迅速，國家建設的各個層面都呈現出欣欣向榮的繁榮景象，黨外知識分子的地位和作用越來越突出，形成了新時期統一戰線新局面。[6]但是，西方多元文化思想等并未停止對我國知識分子的思想滲透，特點是變本加厲的加大對高校黨外知識分子的影響，通過隱蔽性極強的、喜聞樂見的各種媒介形式進行信息推送，對高校黨外知識分子的思想認識、價值觀念等都產生了一定的沖擊，穿上學術的隱身衣并利用互聯網炮制歪理的現象[7]在學術界時有發生。新形勢下多元文化的對沖、外部環境的影響和敵對勢力的滲透，高校黨外知識分子的政治訴求、思想理念、價值取向和行為方式都在發生深刻的變化。

一要著力提升高校黨外知識分子統戰工作的認同度。“思想上重視、行動上落實”是做好一切工作的前提和基礎，因此，提高校黨委和統戰工作人員對黨外知識分子思想政工作重要性的認識，對于切實提升黨外知識分子統戰工作成效，具有重要意義。特別要將加強高校統戰工作人員關心思想政治工作、重視思想政治工作、愛護思想政治工作的意識，滲透到高校黨外知識分子統戰工作的方方面面。每一位高校統戰工作人員都要具備兩方面素質，一方面是對高校統戰工作的深厚感情，所謂“不忘初心”;另一方面是對高校統戰工作方法的科學使用，方法論上要不斷嘗新修正，所謂“砥礪前行”。沉默的螺旋理論基本描述了這樣一個現象：為避免單方面持有某些態度和信念而被孤立，因此人們在意見表達時往往會產生從眾心理。越是廣泛贊同、受到歡迎的觀點表達越是積極參與，信息擴散也更加迅速;而發覺某一觀點無人或很少有人理會（有時會有群起而攻之的遭遇），即使自己贊同它，也會保持沉默。意見一方的沉默造成另一方意見的增勢，如此循環往復，便形成一方的聲音越來越強大，另一方越來越沉默下去的螺旋發展過程。[8]因此，要采用科學的宣傳方法，努力宣傳高校黨外知識分子統戰工作，營造認同此項工作的輿論氛圍。

二要著力提升高校黨外知識分子統戰工作的執行力。首先，高校統戰干部隊伍薄弱、統戰干部能力不足，專職人員少，對于統戰對象的十二個方面普遍存在界限不清、對象模糊，拿不準、把不穩、干不實的情況，高校黨委統戰干部的能力素質難以適應新形勢的發展。因此，高校統戰工作要有科學的組織架構、合理的人員構成以及明確的權責劃分，避免在實際工作中容易出現的“有事沒人管”“有事多頭管”“有事不愿管”的尷尬境地。其次，高校黨委統戰部門的工作力度不夠。高校統戰工作合力尚未形成，黨委統戰部門與各院系之間缺乏有效的溝通機制。院系領導特別是分管教學副院長、主任重教學科研主業務、輕思想政治教育引導，高校統戰工作在院系層面作用發揮不明顯，高校黨外知識分子統戰工作缺乏凝聚力、執行力和理解支持。此外，針對高校黨外知識分子年輕化的特點，要做好他們的思想政治引導，需要建立共同共通的話語體系，因此為吸引更多的年輕高校行政干部投身到高校統戰事業中來，高校黨委統戰部門須進一步關心統戰干部個人的事業成長。

三要著力提升高校黨外知識分子思想政治的傳播力。美國政治學家、傳播學四大奠基人之一的哈羅德·拉斯韋爾在《社會傳播的結構與功能》一文中提出了傳播過程及其五個基本構成要素，即：誰（who）、說什么（what）、通過什么渠道（in?which?channel）、對誰（to?whom）說、取得什么效果（with?what?effect），即“5W模式”奠定了傳播學研究的五大基本內容：即“控制分析”“內容分析”“媒介分析”、“受眾分析”以及“效果分析”。相關部門和統戰工作人員可以此模型為理論依據，建立加強思想政治工作的認知體系，切實運用好新媒介新手段做好高校黨外知識分子的思想政治工作。第一，豐富載體形式。除了采用名家講壇、網上公開課等講授式思想政治引導教育方式外，穿插文藝比賽、攝影活動、研學旅游等體驗式教學方式，促進高校黨外知識分子在活動中學習，在現實中感悟，在體驗中思考。第二，宣傳平臺多樣。網絡技術特別是移動互聯網技術的普及和運用催生了眾多互動平臺。統戰工作人員在重視線下活動方式之外，還應擁抱互聯網技術，利用好聊天平臺、視頻平臺（例如抖音、斗魚）、教育平臺等，采用新媒體新技術增強高校黨外知識分子政治引導的效果，此舉對于維護意識形態視域下的國家安全同樣具有極為重要的價值。第三，工作平臺多元。通過構建“大統戰”模式，從高校機關辦公室、工會、團委、婦聯、關工委等部門遴選專業人才，眾人拾柴火焰高，共同培育現代化的教育方法和教育手段，合力完成工作。高校黨外知識分子能力素質較其他黨外知識分子更高、獨立性較強、具有“使命情懷”，但是政治覺悟有待提高，要引導他們樹立全局觀，從大局出發思考問題。統戰部門要與更多部門開展合作，關注黨外知識分子的訴求，解決他們的實際問題，回應他們的利益關切，正面加強思想引導。

四要對高校黨外知識分子對象精準識別分類施策。在思想政治工作中，首先，要精準區分民主黨派知識分子和無黨派知識子，充分發揮優勢，加強民主監督。對民主黨派知識分子來說，其思想政治工作要抓牢定位，要教育其發揮民主黨派成員的作用，積極參政議政，加強對身邊中共黨員的監督。在實地調研過程中，有黨外知識分子反映：在民主黨派和無黨派人士的“政治協商、參政議政和民主監督”三大職能中，民主監督稍顯薄弱，黨外知識分子也希望能參與到民主監督之中。對無黨派知識分子來說，其思想政治工作的重心在于加強政治學習，要引導其熱愛中國特色社會主義，保持清醒的政治頭腦，擁護新時期黨的路線、方針和政策。其次，區分普通的黨外知識分子以及擁有更多參政渠道的黨外知識分子，重大決策部署事先征詢問計。部分高校黨外知識分子可能是各級人大代表、政協委員和教工代表，相對其他高校教師而言，他們擁有更多的表達利益訴求和參政議政的渠道。高校黨外知識分子是體制內的單位人，對所在部門的決策和發展十分關注，也愿意而且能夠為學科建設和部門發展決策出力，因此，高校在做重大決策部署之前，應當通過統戰部門廣泛征詢黨外知識分子的意見建議，通過他們理性的眼光和專業的思考，完善決策部署的科學性和完整性。政治參與渠道較少的高校黨外知識分子群體接受思想政治學習的途徑較少、方式單一。因此，思想政治工作應更有針對性地加強普通知識分子的思想政治學習，在統戰教育培訓中，要分專題、分領域展開，根據黨外知識分子的不同工作需求、心理需求加以靈活調整。

五要著力建設高校黨外知識分子統戰工作載體平臺。高校黨外知識分子尤其是具有副高級以上專業技術職稱的教師，工作業務上能夠得到校院系各級領導的重視。但除此之外，他們渴望能通過組織渠道了解國家大事，擴大知識面，也希望通過政治參與，發揮建言獻策、民主監督的作用。因此，高校黨委部門應當配合統戰工作特點，順應要求，與高校黨外知識分子積極接觸，多方搭建平臺，組織社會考察，為知識分子鍛煉成長提供重要途徑。這也有利于高校黨外知識分子的專業知識與社會需求相契合，實現教學科研成果的實際轉化運用，更好地為全社會高質量發展發揮積極作用，還能增強統戰部門的感染力、凝聚力和向心力。

六要著力建立高校黨外知識分子統戰工作評估機制。按照PDCA閉環體系理論，除了做好計劃工作（Plan）、執行工作（Do）、檢查工作（Check）外，最后一個環節處理工作（Act）包括兩個環節，也就是前期檢查和后期評估。后期成果的科學評估是衡量高校黨外知識分子思想政治工作實效，提升精準度的重要一環。這要求黨外知識分子統戰工作，一是要建立工作成效跟蹤機制。一方面在于上級統戰部門對下級統戰部門PDCA閉環體系整個過程的成效（計劃的成效、執行的成效、檢查的成效和處理的成效）要做到全跟蹤、可追溯;另一方面通過一系列的量化指標和非量化指標對思想政治工作的成效進行綜合評估判斷。二是要建立工作成效反饋機制。下級統戰部門要定期將自身統戰工作的成效反饋給上級統戰部門，以便上級統戰部門根據實際成效對統戰工作加以動態調整。三是要建立培訓考核制度。在和高校黨外知識分子本職工作不相沖突的基礎上，加強對高校黨外知識分子尤其是年輕知識分子的思想政治學習，要從制度層面改變以往對黨外知識分子思想政治工作不甚重視的情況。

一言以蔽之，伴隨著構成日趨復雜化、思想觀念“極化”“簡化”、價值趨向多元化的“三化”特征日趨明顯，高校黨外知識分子統戰工作中出現了許多新情況、新問題，需要我們不斷深入研究，總結新經驗、提出新對策、檢驗新成效。在當今風云變化的國際環境中，了解高校黨外知識分子工作、生活、思想的實際情況，通過高校黨外知識分子思想建設工作運行機制、領導干部聯誼交友制度和評估考核機制體系的設計和建立，應用積極有效的方式對他們進行政治引導，這對于引導他們有效的政治參與，推動經濟健康發展、促進社會和諧穩定和進行科學民主決策具有重要意義。

參考文獻：

[1]新華網.中央統戰部召開黨外知識分子學習習近平總書記在兩院院士大會上重要講話精神座談會?尤權出席并講話[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-07/26/c_1123182205.htm2018-07-26.

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[6]曹雪梅.統戰工作視域下陜西高校黨外知識分子作用發揮機制研究[D].西安：西安建筑科技大學，2016.

[7]李后強.樹立互聯網思維?增強智庫服務功能[N].企業家日報，2015-3-19.

[8]伊麗莎白·諾爾-諾依曼.沉默的螺旋：輿論——我們的社會皮膚[M].北京：北京大學出版社，2013.

責任編輯：楊建平