新疆農村產業融合度測評及影響因素分析

居來提·色依提 李斯佳

[摘要]本文通過收集2013—2017年的數據，采用主成分分析法從農業產業鏈延伸、農業多功能性發揮、農業與服務業融合發展、農民增收就業和城鄉一體化五個層面構建10個指標來測評新疆14個地州市農村產業融合度。結果表明：目前新疆14個地州市農村產業融合度水平還比較低，并且融合效果有明顯的區域差異，因此仍需要政府在政策上加大支持力度，同時各地州市要著力構建農業與二三產業融合發展的現代化農村產業體系，以此促進農業增效、農民增收和農村振興，全面提升新疆農村產業融合度的整體效果。

[關鍵詞]新疆;農村;產業融合;

[中圖分類號]F327? [文獻標識碼]A?? [文章編號]1009—0274（2020）01—0071—06

[作者簡介]居來提·色依提，男，新疆財經大學教授，博士，碩士生導師，研究方向：少數民族地區經濟發展、新疆區域經濟;李斯佳，女，新疆財經大學碩士研究生，研究方向：少數民族地區經濟發展與國際經貿合作研究。

黨的十九大指出在鄉村振興中，農村一二三產業融合發展是拓寬農民增收渠道、打贏脫貧攻堅戰的重要舉措。農村一二三產業的融合發展，對于促進產業興旺、解決農村空心化和老齡化的問題、縮小城鄉差距以及提高農業生產效益具有十分重要的作用[1]。當前，實施鄉村振興戰略的首要目標是不斷完善和發展現代化農業、產業、生產體系、經營體系，解決好農民增收，以保證農村和農業的發展穩定。只有確保農民有穩定的收入和財產權益后才能大力發展經濟，促進鄉村振興。本文通過對新疆農村一二三產業融合的發展現狀分析得出產業融合發展所存在的問題，然后給出今后一二三產業融合發展的對策建議，從而推進新疆農村一二三產業融合發展，加快改變產業融合的發展方式，實現產業結構優化，這對促進當地的經濟發展、農民增收和縮小區域間差異是十分重要的。

一、文獻綜述

20世紀90年代中期，日本提出了“第六產業”，“六次產業”是指第一、二、三產業的乘積，它強調了農村一二三產業融合發展。姜長云[2]通過分析日本的“六次產業化”，得出我國與日本產業融合的異同，認為我國農村一二三產業融合發展的模式需要被拓寬，應該引導優化農村一二三產業融合發展的布局，從而提高布局效益;湯洪俊和朱宗友[3]認為農村產業融合能緩解農村資源環境的剛性約束，可以通過提高農民收入、堅持市場導向和因地制宜、政府扶持以及創新驅動這些主要原則去推動產業融合;姜晶和崔雁冰[4]認為現階段我國農村一二三產業融合仍然存在著諸多問題，為解決所面臨的困境，提出了以“四鏈融合”作為途徑、以“四個平臺”建設為著手點、以“四新”促“四化”、以“三項改革”為動力的發展思路;王顏齊和李玉琴[5]通過對黑龍江省的六個貧困縣實地調研發現農村三產融合的困境主要是在載體發展比較落后、硬件設施條件不足、利益聯結機制的不完善和人才缺乏四個方面;郭軍等[6]認為在當前條件下農村一二三產業融合會受到諸如制度、要素、社會經濟的發展水平等因素的制約，為了轉變農業發展方式、增加農民收入，政府應該推行管理體制的創新、培育新型經營主體等政策;李明賢和劉宸璠[7]梳理了農村一二三產業融合和農業產業化的區別，通過對大北農長林合作社的實例分析認為在新時代的背景下要以農民專業合作社為引領來促進農民的持續增收。

從研究方法、指標體系的構建來看，熊朗羽等[8]通過運用層次分析法對遼寧省大洼縣進行測算分析，結果表明AHP—灰色綜合評價法可以有效地評價農村產業融合水平;鄭戎睿和余雷[9]采用熵值法從農業產業鏈的延伸、農業多功能性發揮、農業服務業融合、促進農民增收和城鄉一體化五個方面測度了合肥市農村產業融合度;劉鵬凌等[10]從特色農業發展、一二產業共享經濟、一三產業融合的旅游服務業三個層面構建指標，運用層次分析法通過對浮梁縣和金寨縣的實證分析驗證了構建指標體系的合理性;田聰華等[11]運用層次分析法和綜合指數法構建評價指標體系，通過對新疆農村一二三產業發展現狀的研究分析認為目前新疆已經具備了農村一二三產業融合發展的基礎條件。

從文獻綜述可見，現階段對于農村一二三產業融合發展的研究還處于相對匱乏階段，大多還是停留在理論分析上。基于此，本文的研究特色有兩點：一是通過收集新疆14個地州市的五年數據做出動態對比分析，可以更直觀地看出近五年的農村產業融合發展趨勢;二是通過運用主成分分析的降維技術從多個變量中提取出幾個保留絕大部分原始信息的主成分，再結合數據結果提出促進新疆農村一二三產業融合、縮小地區差異的對策。但是本文在指標體系的構建中還存在一定的局限性：有關新疆農村產業融合的統計數據不全、有些新興產業的統計數據落后于業態的發展，建立測評指標體系只能在保證數據可得性的條件下構建;二是現代農業與第二、三產業的融合發展是一個動態過程，隨著社會經濟的不斷發展和農村產業融合的不斷實踐，測評指標體系也將不斷豐富，以便更好地為農村產業融合發展提供指導依據。

二、新疆產業結構動態分析

第一、二、三產業的產值占GDP的比重可以反映出一個地區的產業結構情況，根據2013年到2017年的新疆統計公報整理出五年間新疆三次產業結構的整體變化情況（見表1）：從2010年新疆工作座談會的召開和對口援疆政策的實施以來新疆的經濟快速發展，地區生產總值在逐年上升，從2013年的8510億上升到2017年的10920.09億元，雖然在全國31個省區市中排名第26名，但是地區生產總值的增速排名是靠前的;第一產業在新疆產業結構中占有較高的比重，在很多地州都成為當地的支柱性產業，第一產業占GPD比重從2013年的17.4%下降到2017年的15.5%，雖呈現出下降趨勢但整體波動并不大;新疆的第二產業大多以能源、原材料等傳統工業為主，第二產業占GDP比重也呈現出了下降趨勢，從2013年的46.4%下降到2017年的39.3%;第三產業占GDP比重在不斷上升，從2013年僅占GDP的36.2%的比例上升到2017年占比45.2%，第三產業整體發展較為平穩，從數據中可以看出第三產業已經成為了拉動新疆經濟增長的第一動力。

構建現代化農村產業體系離不開農民群眾的參與，第一產業向第二產業再向第三產業的演進會直接影響到三次產業的就業人數占比分布。2013—2017年新疆的三次產業就業人數占比如表2所示：新疆總就業人數從2013年的1096.95萬人增長到2017年的1307.56萬人，第一產業就業人數比重呈下降趨勢;第二產業就業人數比重變化較為平緩;第三產業就業人數比重呈上升趨勢。這是由于產業結構的不斷升級，第一產業釋放出大量農村剩余勞動力，這些勞動力會逐步向第二、第三產業轉移。

三、測評指標的構建和數據來源

綜合上述學者提出的測評農村產業融合度的評價指標體系，根據新疆14個地州市的實際情況，以新疆農村產業融合的評價指標體系為目標層，選取兩個子系統構建指標體系，從農業產業鏈延伸、農業多功能性發揮、農業與服務業融合發展、農民增收就業和城鄉一體化五個層面構建了10個指標來測評新疆農村產業的融合度。第一產業增加值占地區GDP的比重，是反映農業在農村產業結構中占有重要地位的指標;勞均第一產業增加值，即第一產業增加值與第一產業從業人員之比，它是衡量農業勞動生產率的指標;單位耕地第一產業增加值，即第一產業增加值與耕地面積的比值，它是衡量土地生產效率的指標，可以反映出農業綜合發展水平;勞均糧食產量，是衡量規模效益的一個重要指標;第三產業增加值占地區GDP比重，是衡量農村產業結構優化升級的指標;農林牧漁服務業產值占農林牧漁業總產值的比重，是體現農業社會服務化水平的重要指標;農民人均可支配收入，是衡量農民生活水平的核心指標;從農人數占勞動力總數比重，可以反映出農村的剩余勞動力轉移程度;農村非農就業比例，是指農村二三產業的從業人員占農村從業人員總量的比例，它可以反映出農村的第二、三產業對農村居民就業的帶動;城鄉居民可支配收入比，是衡量城鄉居民收入差距的重要指標，即城市居民可支配收入與農村居民可支配收入的比值（見表3）。

四、測評結果與分析

本文實證部分運用主成分分析法對2013—2017年新疆14個地州市5個層面的農村產業融合度進行測評得出產業融合度指標的綜合得分及排名（見表4）。

在2018年農業農村部公示的全國農村一二三產業融合發展先導區創建名單中，新疆的昌吉市、福海縣、沙灣縣、伊寧縣、拜城縣五個縣市成功入選。

綜上數據結果可知，2013—2017年5年間14個地州市的綜合排名來看，農村產業融合度較好的地區分別是：克拉瑪依市、巴音郭楞蒙古自治州、昌吉回族自治州、博爾塔拉蒙古自治州、烏魯木齊市、塔城地區、阿勒泰地區;農村產業融合度相對落后的地區分別是：吐魯番地區、哈密市、喀什地區、和田地區、阿克蘇地區、伊犁哈薩克自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州。

產業融合度最好的克拉瑪依市是中國第一座數字油田，如今克拉瑪依市從資源型城市走向了綜合型城市，傳統石油石化工業與云計算產業園、通用航空產業園、現代農業示范園等共同構成城市經濟支柱體系。從州域來看，現在的巴音郭楞蒙古自治州與其他地州相比，在經濟總量規模與發展潛力方面均擁有一定的比較優勢，但在第一產業的發展中還存在著“重量輕質”的情況，第二產業的發展基礎比較好，產業體系已初具規模，在全疆都具有一定的比較優勢，巴州的第三產業發展水平較低，已經不能適應當前經濟社會的發展需求，所以推進三產融合是十分必要的和迫切的。近幾年來，昌吉回族自治州把“農業+旅游業”的融合作為促進一三產業高質量發展的重點，不斷推動特色農旅的開發與培育，昌吉州還打造出獨具特色的旅游商品品牌——“新疆禮物”，這樣可以有效地使本地特色農產品直接面向游客銷售，也建立起了正規化和品牌化的特色農產品旅游商品銷售的平臺，從而帶動了農產品向旅游商品的轉化，使農產品的自身價值倍增。博爾塔拉蒙古自治州最主要的經濟作物是棉花，全州1.8萬種植棉戶的利益都與棉花的質量好壞有關，棉花的質量也關系著博州紡織產業的長足發展，更關系著博州社會的和諧穩定。近年以來，博州大力推廣棉花供給側改革試點以此來提升棉花的品質，同時不斷強化企業在加快帶動一二三產業融合中的作用，精河縣是自治區棉花紡織工業的“三城七園一中心”，精河縣以龍頭企業與合作社聯手形成了棉花“產、供、銷”一體的利益鏈接機制，從而共同推進棉花一二三產業的融合發展。對于新疆首府烏魯木齊來說產業融合度稍有遜色，原因在于烏魯木齊市的產業結構以第二、三產業為主，并且各區的產業結構分布不均勻。現階段，首府烏魯木齊應該推動文化產業和旅游產業的深度融合與和合共生，把旅游產業做大做強，走可持續發展道路，同時讓更多的文化資源以及文化要素向旅游產業所轉化，不斷拓展旅游空間以此來進一步推動旅游優質化、特色化、效益化發展。隸屬于塔城地區的沙灣縣是農村一二三產業融合的代表，當地的大盤雞產業已經成為帶動三產融合、實現農民增收致富和社會穩定的核心支柱產業。阿勒泰地區一直堅持以旅游業為主，從牽動一產到帶動二產再到實現三產業的路徑來全面提升三產的融合發展。阿勒泰地區在發展二產中要加快發展特色產業、加快現代畜牧業的發展;同時進行生態環境的治理，大力推動第三產業，使第三產業成為拉動當地經濟的新引擎。

產業融合度相對落后的地區主要集中在南疆，因為地理、歷史、人口結構等多方面因素的影響，使南疆四地州長期以來的經濟社會發展處在相對落后的階段，從而導致南疆地區農村的三產融合存在諸多的問題：一是一二三產業的融合程度很低，多數農戶都只是從事農產品的生產而不從事農產品的加工、銷售，致使產業融合鏈條大大縮短;二是南疆有些地區存在著融合的同質化，沒有新技術和新業態;三是缺乏龍頭企業的帶動，行業比較分散;四是由于農產品營銷水平有限、農村電子商務和物流發展的滯后導致一二三產業融合的增值空間受到制約。但是南疆地區的資源優勢明顯，應該抓住全面實施興疆戰略的重要機遇，有針對性地對區域資源特點展開差異化的開發，大力推進南疆地區農村經濟高質量發展。

五、對策與建議

新疆的農村產業融合正處于成長期，相對于其他省市還有很大發展空間和提升潛力。14個地州市農村產業融合度發展水平參差不齊，融合水平較高的地區要更加注重加強現代化農業與第二、三產業融合發展的后勁，融合水平相對落后的地區要把重點放在構建現代化特色農業發展上。

（一）農村產業融合度較高的地區未來發展策略

1.培育壯大新型業態，創新產業發展模式。在產業融合發展的過程中要考慮到發展的可持續性，通過產業創新和業態創新來培育農村產業經濟發展的新增長點，引入新技術、新裝備和新興產業、新的商業模式，通過“互聯網+三農”大力開展農村三產融合的信息化平臺建設，使農村新產業新業態不斷發展壯大。持續構建完善現代化農業科技創新機制，發揮當地龍頭企業的影響力，形成農業現代化生產示范區，推動產業集群化發展，提煉品牌特色，積極推進農業與二三產業的有機融合。

2.健全產業富民更加有效的利益聯結機制。要以產業鏈為核心增強農村產業融合的動力，為了形成產業集群，在招商引資中不斷完善本地產業鏈，使引進來的企業能夠介入產業鏈的發展。同時，為了避免招引企業的同質化，應當把相互競爭變為協同合作，實現多方共贏。產業融合發展的關鍵是形成合理的利益聯結機制，這會涉及產業鏈上的不同主體和環節，一方面是要發展技術資本服務型的利益聯結機制;另一方面是要發展反租倒包再就業型的利益聯結機制。

3.走新時代下鄉村振興和新型城鎮化融合發展的道路。推行鄉村振興和城鎮化走“統籌融合”的發展模式，使城鄉產業優勢互補、互為支撐，注重城和鄉這兩個空間實體、政府和市場這兩種機制;推行鄉村振興和城鎮化走“共生可持續”的發展道路，城鎮化是現代化的動力源泉，農業問題要用非農化解決，農村問題要用城市化解決，農民問題要用非農務工勞動力轉移解決;推行鄉村振興和城鎮化走“包容一體化”的發展模式，加快發展中小型城市，推動務農勞動力就地就近城鎮化，形成特色鄉村人口現代化、城市化的生活方式;推行鄉村振興和城鎮化走“高效高質量”的發展道路，城鄉是一個有機整體，必須使城鄉要素交換平等化、城鄉資源配置合理化、城鄉產業發展融合化，全要素生產率的提高要通過城鄉資源要素的再配置效應來實現[12]。

4.走綠色發展道路，創建生態宜居區。構建現代農業要以生產、生態、生息為目標，將農業的發展與環境的綠化相結合，培育農業生態功能從而進行資源的高效利用和資源的循環利用;再通過“減量化”、“再利用”和“資源化”來不斷拓展發展生態農業、旅游農業和觀光農業，達到農業生產、生態、生息的目標。

（二）農村產業融合度相對落后的地區未來發展策略

1.強化政策扶持，搞好布局規劃。有關部門要高度重視農村產業融合的用地需求，盡可能地將年度計劃指標和建設用地規模向產業融合發展的項目上傾斜，根據實際需求出臺合理有效的土地政策。在資金方面，要加快建立多元化的投資機制。例如，整合專項資金并且出臺專項支持政策;可以建立農村產業融合發展的項目貸款，取消附加費用等。此外還要加快建立健全農村社會保障體系，以便解決農民后顧之憂。

2.做強第一產業，著重融合特色產業和優勢產業。產業融合的基礎是第一產業，它發展緩慢勢必會影響到一二產業和一三產業融合的拓展空間，產業融合度相對落后的地區農業科技含量不高，所以想要實現高質量的產業融合必須要根據當地特色打造優勢農業發展。一要著重改善硬件基礎設施條件，引進先進設備不斷壯大產業規模，擴大經營范圍延伸產業鏈，促進農村產業要素的融合滲透;二是要大力支持農業經營主體，把提升技術作為突破口，以產學研的合作模式帶動農業的更新換代。

3.加快推動農村經濟增長，推進城鎮化進程。各地州（市）要重點構建農業與二三產業融合的現代產業體系，推動鄉村產業的振興，使農村經濟發展新動能增強，努力縮小城鄉經濟發展差距;持續推進城鎮化，“三農”問題是以鄉促城和以城帶鄉的融合發展問題，發揮農村經濟增長和城鎮化在農村產業融合中的作用，突破城鄉二元結構，逐步縮小城鄉居民的收入差距。

4.加強農戶的職業技術技能培訓，努力提升農戶素質。產業融合度較差的地區農戶的整體綜合素質偏低，為了適應現代化農村產業體系就需要在農戶之間開展各類職業技能培訓，提高農民參與農村產業融合的能力，引導農戶自覺學習現代農業科技知識。目前，新疆的高素質人才十分匱乏，這就需要政府提高現有從業人員的素質，加大宣傳力度引進更多專業人才，要整合政府、企業、社會多方資源來構建各層次的教育培訓體系，如繼續教育、科技下鄉定點扶持等等。同時，在探索新型城鎮化的過程中也要積極引導大中專畢業生和外出務工返鄉人員興辦家庭農場、參與農業合作社，把農戶和農村產業融合發展之間的橋梁搭建好，使新型經營主體和各類示范戶起到帶動作用。

綜上所述，想要使新疆農村產業融合高質量、可持續發展，關鍵在于發展生態經濟，一方面要為其發展創造出有利的外部環境，從傳統產業的改造升級中培育新興產業，要保證新興產業遵循發展規律;另一方面，政府還要推進簡政放權、放管結合、優化服務體系，加快培育優勢新興產業、提升新興產業集群效應。

參考文獻：

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責任編輯：彭銀春