各地積極作為　精準施策　各項工作取得顯著成效

國家級新區采取有力措施支持企業應對疫情安全有序復工復產

為認真貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示精神，按照黨中央和國務院關于在做好疫情防控前提下，有序做好企業復工復產工作要求，國家級新區結合實際，主動作為，一手抓疫情防控，確保人民生命安全和身體健康，一手抓推動企業安全有序復工復產，努力在統籌疫情防控與經濟社會秩序恢復中發揮引領示范作用，上海浦東等11個新區出臺專項政策，給予企業實實在在的支持。

上海浦東新區出臺支持服務企業平穩健康發展的18條措施。對在疫情期間發揮重要作用的創新應用項目，給予企業最高300萬元的資助;對科技型小微企業、市生產能力應急征用企業和保障企業在疫情期間獲得的金融機構貸款，給予最高100%貼息支持;對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%;全面實施“遠程身份核驗”，全力推進涉企事項“全程網上辦理”。

重慶兩江新區出臺“抗疫暖企八條”。設立10億元疫情防控科研攻關專項基金，對獲得上級科技部門防治新冠肺炎科技攻關項目應急立項的，給予最高不超過500萬元的資金配套;對新興基礎設施建設項目，按照實際完成投資額的1‰，給予最高不超過1000萬元的補助;對一季度外貿高于去年同期值的制造業企業，給予最高不超過200萬元的外貿增量補貼;對在疫情防控期內安全復工復產的企業在防疫體系建設方面給予最高不超過50萬元的一次性防疫補貼。

浙江舟山群島新區出臺關于應對疫情支持小微企業渡過難關的意見。安排再貸款1億元、再貼現2000萬元，用于支持疫情防控和企業后續復工產生的資金需求;給予包車接回外地員工的企業一定的補貼，保障企業用工需求;對2020年用水期2—4月的非居民用戶原水價下調10%，最高用氣價格從5.30元/立方米調整至4.95元/立方米，疫情期間欠費不停水、電、氣;建立外匯政策綠色通道，為疫情防控提供外匯資金結算和匯兌便利。

廣州南沙新區出臺關愛企業十條措施。對一季度規模以上工業產值同比增加一定規模的工業企業給予最高300萬元的一次性獎勵;對疫情防控應急保障生產企業給予一次性10萬元獎勵;對不裁員、少裁員的參保企業，按其上年度獲得穩崗補貼金額的50%給予資金配套支持;對租用區屬國企經營用房和倉庫的租金一免兩減半、對孵化器減免企業租金給予最高50萬元的一次性獎勵;針對進口防疫物資建立綠色通關和快速通關受理機制，確保通關“零延時”。

陜西西咸新區出臺支持企業在疫情防控期間穩定發展的若干措施。對符合條件的中小企業技術改造項目，給予最高不超過500萬元的補助;給予疫情防控物資保障企業最高20萬元的債務融資貼息;對承租新區國有資產類經營性用房的中小企業，按最高不超過2000平米標準，免收3個月房租;2月和3月用電用氣價格按現行政策的90%結算;對企業組織新招用人員開展崗前培訓和轉崗轉業培訓的，給予一定的補貼。

青島西海岸新區出臺關于積極應對疫情促進經濟發展的若干措施。支持電商平臺企業發展，對符合條件的電商平臺企業平臺建設費用、通關費用等予以補助扶持;推動企業上云和平臺融合應用，對企業上云以及依托工業互聯網、產業互聯網等第三方平臺開展供需對接、集成供應鏈、產業電商、眾包眾籌等創新型應用，按合同實際發生額給予補貼;大力發展無人機物流配送，破解快遞業用工短缺和傳統快遞疫情防控隱患等難題。

大連金普新區出臺關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間支持中小企業發展十條政策措施。針對重點領域中小企業按照基準利率下浮10%給予一定支持;對符合條件的科創企業通過知識產權質押貸款進行融資的，按照2020年實際發生貸款利息的40%給予企業貼息支持;對承租本級國有資產類經營用房、廠房的中小企業，減免年內6個月房租;通過金普新區金融科技服務平臺建立域內協調對接及信息發布機制，做到生產資料和產業鏈條信息共享。

四川天府新區出臺應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業復工復產共渡難關的政策和措施。對安全復工復產中小企業的防疫物資投入給予30%、最高不超過10萬元的補助;承租管委會下屬國有企業經營性物業的非國有中小企業（個體經營戶），2020年2—4月份租金全免;疫情期間，經認定的生活物資保供重點企業，按物流費用、員工防護費用分別給予50%、最高不超過200萬元的補貼;批發業、零售業、餐飲業、住宿業單位2020年2月、3月份用氣用水價格，按現行政策的90%結算。

南京江北新區出臺關于應對當前復雜形勢促進企業健康發展的若干政策意見。支持企業擴大疫情防控產品生產，按照產品實際銷售額給予不超過100萬元的一次性獎勵;對新研發成功并經認定可量產的疫情防控產品，給予不超過50萬元的資助;對上年不裁員或少裁員的參保企業可返還企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的50%;對承租國有資產類經營用房的企業，按最高不超過2000平米標準，免除3個月房租。

長春新區出臺應對疫情助企15條。對新區防疫物資生產企業，疫情期間新建生產線或購置設備提高產能的，給予最高不超過300萬元補助;對列入國家、省、市應對疫情設立的專項科技攻關的項目給予最高不超過100萬元的配套補貼;對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%;組織千名干部對區內規上企業、高新技術企業、小巨人企業等進行一對一的包保服務，確保企業遇到的困難和需求得到迅速反饋、及時解決等。

江西贛江新區出臺關于有效應對疫情穩定經濟增長26條政策措施。對承租國有資產類生產經營用房的企業或個體工商戶1個月房租免收、2個月房租減半;供水、供電、供氣等公用事業服務單位與疫情防控相關企業建立“一對一”對接制度，全力保障企業生產需求，疫情期間不得停水、停電、停氣，不得收取滯納金等附加費用;對新區2020年新增的疫情防控重點保障企業專項再貸款，在中央財政貼息50%、省財政貼息25%的基礎上，新區財政再給予25%的貼息支持，貼息期限不超過1年。

發展改革系統在行動：云南、四川省發展改革委積極行動 做好疫情防控支持保障工作

云南省發展改革委迅速響應協調解決企業復工復產資金需求

云南省發展改革委多渠道協調落實貸款資金，支持全國疫情防控重點保障企業和省內各類重點企業復工復產。

目前，云南省納入全國疫情防控重點保障企業名單9家，其中，國家開發銀行云南省分行等落實6家全國疫情防控重點保障企業5.76億元貸款需求，已發放貸款1.8億元。同時，對各類重點企業，協調各金融機構積極給予信貸支持，已向人民銀行昆明中心支行推送4批省內重點企業推薦名單，共計570家;各金融機構落實32家省內重點企業22.9億元企業貸款需求，已發放貸款21.08億元。

四川省發展改革委加強項目審批遠程服務保障服務疫情防控項目順利立項

四川省發展改革委積極引導項目業主依托在線審批平臺開展“不見面”網上辦理，為30多個直接服務疫情防控工作的項目順利辦理立項手續。疫情防控期間，及時修訂發布投資項目在線審批監管平臺網上辦理服務指南，公布項目投資審批業務咨詢電話，切實做好項目審批遠程服務。目前，全省各級共辦理審批、核準、備案項目2039個（投資額500萬元以上），估算總投資4682.9億元。

直接服務疫情防控項目主要涉及大數據平臺研發、口罩和防護服生產線建設等方面，包括四川大學華西醫院疾病流行病學大數據研究平臺和精準診斷研發平臺，成都青白江區鑫宏威醫用口罩與防護服生產線，資陽樂至縣新建年產3000萬只醫用器械一次性三層平面口罩及100萬套防護服生產線，廣元新冠肺炎疫情醫用防護用品生產項目，瀘州瀘縣擴建年產8000萬只民用口罩生產線及配套設備設施技改項目等，估算總投資超過15億元。

下一步，四川省發展改革委將強化各項要素保障，確保項目盡快投產并形成生產能力，為堅決打贏疫情防控阻擊戰貢獻力量。

發展改革系統在行動：杭州市發展改革委全力推動重點項目有序復工

按照習近平總書記關于推動重大項目開工建設的指示精神，杭州市發改委在市委市政府統籌推進疫情防控和經濟社會發展的部署下，主動擔當作為，采取動態監測、梯次推進、專人服務等辦法，有序組織重點項目復工。截至2月18日，全市74個續建省重點項目已100%復工;273個續建市重點項目已復工261個，復工率為95.6%。

科學統籌定計劃。2月6日以來，制定印發若干關于推進重點項目復工的通知，根據輕重緩急原則，按疫情風險等級，分時段、分批次制定重點項目復工計劃。

深入一線解難題。成立10個專項工作組深入區（縣、市）和重點項目一線，對在建重點項目復工面臨的具體問題進行全面排查梳理，積極研究解決交通運輸、施工裝備、人員組織調配，以及鋼材、水泥、砂石料等生產材料組織供應等方面存在的問題，有力推動蕭山機場三期、湖杭鐵路等一批重大項目復工。

跟蹤管理抓進度。突出地鐵、亞運場館、重大民生工程等20個“重中之重”項目，由10個市政府綜合監督組入駐監督協調服務。針對74個省重點項目逐個落實專人跟蹤服務，尤其對計劃近3日和一周內復工的項目，密切跟蹤進展，及時協調解決問題。圍繞273個市重點項目，采取動態監測每日復工進展、復工安排、困難問題的辦法，在全市發展改革系統每日通報，努力營造比學趕超的良好氛圍。

下一步，杭州市發展改革委還將從疫情防控、要素保障、協調服務等方面及時總結經驗，提高復工效率、保障復工質量，充分發揮示范帶動作用。

發展改革系統在行動：吉林省強化“四項舉措” 狠抓疫情期間企業復工復產工作

吉林省在全力以赴抓好疫情防控的同時，制定3方面18項具體支持舉措，扎實做好復工復產、項目建設、招商引資工作，努力完成今年經濟社會發展各項目標任務。截至2月13日，全省規上工業企業已經復產1629戶，占比55%;全省500戶重點調度企業復產率達63%;全省直調的50戶重點大型企業中49戶已經復產，起到了穩定工業運行的“壓艙石”作用;重點調度的177戶生活物資生產企業復工率達到80%

一是創新招商引資方式，實現到位資金快速增長。精選500個重點洽談推動項目、500個重點謀劃包裝項目，采取網絡招商、視頻招商、電話招商等“不見面”招商方式，確保疫情防控期間招商引資不放松、不停擺、不耽擱。截至目前，全省招商引資到位資金額54.27億元，增長50.29%。

二是強化要素供給服務，推動重點企業不停工。實施中小企業保經營穩發展21條措施，加強金融和煤電水氣等要素保障。針對疫情期間務工人員無法外出就業問題，特別是對省外就業的1.1萬余名貧困人口，支持企業優先使用，實現勞動力本地消納。對于遭受疫情重創的企業，出臺臨時性保障措施，提供金融支持，對貸款予以適當延期，防止抽貸斷貸停貸。截至2月10日，24家銀行機構為175戶加工企業提供貸款63.55億元。

三是提速項目建設進度，做到有效投資“淡季不淡”。克服疫情和冬季難以施工雙重制約，大力實施2667個5000萬元以上項目、463個10億元以上項目。加快項目設計、招標、施工準備、網上審批等前期工作，全面推行“網上審批”，實行“容缺候補”機制，確保“施工季”馬上開工。強化項目要件支撐，確保項目建設進度不因疫情減緩。加快地鐵隧道、室內裝修等冬季不停工項目建設，目前盡管不是施工季節，仍然復工5000萬元以上項目13個，占冬季不停工項目總數的15.1%

四是規范企業防控措施，確保安全有序復工開工。制定機關企事業單位復工疫情防控指南，規范企業防控流程標準，強化防控人員責任，落實企業錯峰上下班、輪崗值班、信息登記、監測體溫、ロ罩佩戴、定點消毒等措施，消除疫情傳播風險隱患，確保復工復產安全有序。同時，及時取締擅自封城、封路、封村等“一刀切”行為，按要求撤銷公路測溫點，恢復城鄉道路交通，保障人流物流暢通，為企業復工復產、項目建設、招商引資和群眾生產生活提供便利。

發展改革系統在行動：廣東實施“三個一批”加速工業互聯網創新應用助力企業疫情防控和復工復產

廣東省充分發揮工業互聯網新模式在疫情防控中的資源優勢、技術優勢，開發一批戰“疫”云產品，試點一批產業集群，加碼一批扶持政策，加速工業互聯網創新應用，助力受疫情影響企業順利復工復產、共渡難關。

一是開發“一批戰疫云產品”，實現企業疫情防控與復工復產“四個確保”。迅速組織省內優秀工業互聯網服務商，針對工業企業抗擊疫情、復工復產的需求，首批打造了200多個應用于工業企業、醫療機構的工業互聯網戰“疫”云產品，并配套免費或優惠政策，在疫情防控、企業生產、供應管理、安全服務等方面實現“四個確保”，助力企業運用高效、便捷、在線、協同的工作模式，降低疫情影響。截至目前，相關產品累計下載量已超過100萬次，服務企業數量超過20萬家。

二是試點“一批產業集群”，破解復工復產“三大難題”。發揮廣東產業集群特征明顯、產業鏈完整的優勢，從注塑、模具、裝備制造等行業的10個工業互聯網產業集群數字化轉型試點切入，逐個組織召開“線上”對接會，引導和支持工業互聯網服務商聚焦集群企業的整體需求，定制式開發與疫情防控相關的產品及服務，推動技術、人才、金融、平臺、智庫等配套政策和資源的銜接，重點解決產能恢復、供應鏈管理、招工困難等“三大難題”，助力集群整體復工復產，并在其他集群推廣。

三是推出“一批加碼政策”，推進互聯網戰疫“三端互促”。針對疫情防控期間工業企業復工復產需求，從工業互聯網供給端、需求端、升級端“三端”發力，進一步強化部署工業互聯網平臺建設和創新應用，在原有工業互聯網政策上“加碼”，充分激發工業互聯網企業戰“疫”熱情，加快推進工業企業運用工業互聯網新技術新模式，運用市場力量助力企業順利復工復產，并重點加強對疫情防控重點物資生產企業的支持力度，確保企業真正得到實惠。

發展改革系統在行動：浙江省湖州市吳興區創新“智慧企”服務助力企業開復工

湖州市吳興區運用人工智能、云計算等數字化手段，聯合中國移動等信息服務企業，為企業開復工提供“8+2”項服務，即：云視訊等八項免費服務及5G熱成像測溫、防疫機器人兩項定制服務，實現企業即申請、即開通、即使用。目前，已有72家企業開通“智慧企”服務。

一是遠程服務三“上云”。建立云視訊、云存儲、云管控三大系統，為企業提供300人以內的移動會議、100G以上的移動空間和24小時實時監控、自動預警的智能管理服務，切實保障遠程辦公、遠程監管的需要。

二是保障服務三“暢通”。創新返湖通、和通信、和彩鈴、和對講、和通電五大服務，即向務工人員提供一個健康碼、一段疫情防控彩鈴，向企業提供一站式智慧用電、一鍵式群組對講和全天候通話保障，滿足企業員工通行、通信、通電的需要。

三是定制服務兩“防護”。開發熱成像測溫、防疫機器人兩大5G設備，實現大面積定點精準測溫和移動檢測、身份核驗，保障企業自動、全程、科學防控。

截至目前，吳興區企業已申請開通云視訊賬號1315個，疫情防控視頻彩鈴服務賬號9000個， 92家企業開通使用神燈疫掃健康碼復工服務。

發展改革系統在行動：安徽、河北、湖南等地多措并舉助力企業復工復產

安徽省發展改革部門積極協調鐵路項目復工建設

為認真貫徹落實中央及省委、省政府部署，扎實做好“六穩”工作，安徽省發展改革委（鐵路辦）第一時間布置開展鐵路項目復工相關工作，相關市、縣發展改革委（鐵路辦）積極響應，全力做好協調推進和服務保障。一是對接復工方案，協調落實疫情防控措施，督促建設工地實行封閉式管理。二是幫助落實就近、就地用工，協助采購糧食、蔬菜等生活用品，保障物資和工程車輛正常通行。三是幫助解決建設、施工單位一次性口罩等防護用品短缺困難。四是加快推進項目前期工作，通過視頻會議、電話溝通等方式，跟蹤調度擬建項目可研報告及相關專題編制。

目前，商合杭高鐵合肥以南段、滁寧城際鐵路一期二期工程、水蚌線蚌埠段改線工程已全面復工;合安、安九高鐵鋪軌、隧道等控制性工程復工;昌景黃、池黃高鐵，巢馬城際鐵路正在進行復工準備，確保2月底前復工。

河北省發展改革委和國開行河北分行共同發起設立總規模500億元的“促復產穩投資補短板”融資專項

為充分發揮開發性金融在關鍵時期、重點領域、薄弱環節對重大項目的支撐引領作用，日前河北省發展改革委和國開行河北分行共同發起設立總規模500億元的融資專項，用于支持促復產穩投資補短板，保障全省2020年6月底前開工、續建和保投產的重大基礎設施、重點領域補短板等項目建設，促進全省有效投資平穩增長和經濟社會平穩健康發展，為打贏疫情防控阻擊戰提供堅實保障。

目前，此項工作已全面展開，要求各市和有關單位在2月底前匯總報送第一批申請“促復產穩投資補短板”融資專項支持項目清單。后續需求分批次滾動申報。

湖南發展改革系統派出2171名干部幫助企業打贏復工復產防疫“保衛戰”

為幫助企業紓困解難，與企業心連心、同風雨、共進退，湖南省發展改革系統共派出2171名干部幫助企業打贏復工復產防疫“保衛戰”。

駐企防疫聯絡員主要職責是牢牢盯住企業復工復產防疫鏈條上的關鍵環節，嚴防復工復產與疫情防控“兩張皮”，共同做好體溫檢測、組織篩查、中藥預防、食堂消毒、集體宿舍管理工作，指導企業制定防控方案、建立衛生員隊伍，嚴把企業的入口關、排查關、隔離關、防控關，確保全覆蓋、無死角。

按照精準對接的原則，對涉及國計民生企業，重點由經濟社會發展等職能部門對口選派。對規模以上企業一般選派1至2名聯絡員，小微企業由1人負責多家，企業相對集中的園區和用工規模較大的企業一般選派3人組成聯絡組。省直選派的聯絡組長由副處級以上干部擔任。聯絡員（組）堅持一手抓疫情防控，一手抓服務生產，幫助企業紓困解難。目前已協助企業領取發放預防性中藥160多萬人份，引導企業開展員工核酸篩查，協調解決口罩和消毒液等防疫物資保障、原材料供應、項目審批等具體問題5.2萬個，督促企業落實各項防疫措施，查改廠房、食堂、宿舍、廁所等防疫薄弱環節存在的問題3.7萬個。

發展改革系統在行動：山東省堅持疫情防控、復工復產兩手抓兩不誤 努力減輕疫情對經濟發展的沖擊

新型冠狀病毒感染肺炎疫情發生以來，山東省統籌抓好疫情防控與經濟社會發展，積極出臺財稅、外貿等各項支持政策措施，穩步推進企業復工復產。

一是企業生產逐步恢復。出臺《關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業平穩健康發展的若干意見》《關于加快全省企業和項目建設復工復產的若干措施》等措施，采用一對一精準對接，積極為企業恢復生產創造條件。截至2月17日，全省28369家規模以上工業企業中，已復工21970家，復工率77.4%。截至2月18日，全省調度的42780家外貿企業中，已復工29250家，復工率68.4%。省屬企業除所屬院校和文旅類企業外全部復工復產。

二是重點項目建設有力推進。做好重大項目開工準備工作，認真落實“要素跟著項目走”機制。截至2月17日，全省1006個重點項目已開復工。聚焦基礎設施、現代產業、社會民生，謀劃確定年度省級重大項目清單，總投資達2.9萬億元。

三是外資企業生產建設形勢向好。出臺《關于應對當前疫情做好外經貿工作的意見》《關于加快外商投資企業復工復產推進外商投資的若干措施》，設立外商投資企業“服務大使”，積極解決復工難題。“齊魯號”歐亞班列已于2月6日全面恢復去程業務，實現正常運行。

四是援助重點疫區的工作卓有成效。先后派出十二批醫療隊1500余名醫護人員援助湖北，對口支援黃岡市疫情防控工作。調度全省醫療物資和蔬菜等生活和防護必需品援助重點疫區，捐贈蔬菜超2500噸。壽光市逐步恢復蔬菜供應能力，可調運武漢蔬菜的日供應能力提升至2000噸。協調全省醫用物資廠商滿負荷生產口罩、護目鏡、防護服等防護品，及時向湖北地區調運。

受當前疫情影響，山東省經濟運行出現波動，預計一季度各主要經濟指標呈下行態勢，服務業受沖擊較大，工業增速預計放緩，農業生產損失嚴重。但總的看，疫情對經濟產生的影響主要集中在一季度，山東省經濟平穩運行的基本面不會發生根本性改變，全年經濟將呈前低后高的運行態勢。

發展改革系統在行動：重慶采取“三個嚴格”措施 筑牢復工復產企業疫情防控底線

在全力以赴抓好疫情防控的同時，積極推動企事業單位復工復產，采取“三個嚴格”措施強化疫情防控，筑牢確保復工復產企業不發生疫情的底線。

一是嚴格實行“三區三聯”“五個必須”，強化防護責任。嚴格落實區縣屬地責任、園區管理責任、行業主管部門屬事責任、企業主體責任“四個責任”，建立園區、社區、廠區聯動聯防聯控“三區三聯”機制，做到聯防聯控、群防群治。建立企業復工復產“五個必須”報備制度，即：必須成立由企業主要負責人掛帥的疫情防控領導小組、組建工作專班、制定防控預案;必須落實防控責任和經費保障;必須承諾疫期不新招收不符合防控要求的疫情重點區域人員及其密切接觸者;必須嚴格落實市外返工人員不少于14天的隔離醫學觀察措施;必須按照《企業職工疫情防控操作手冊》要求落實防護措施。

二是嚴格實行“一人一檔”，強化人員管控。出臺《復工復產企業新冠肺炎疫情防控指南簡表（試行）》，細化提出64項企業復工復產疫情防控具體措施。對市外返渝人員實行“一人一檔”，全部進行免費PCR檢測。復崗人員由屬地公安機關進行信息比對，核查14天內與確診病例密切接觸情況。除本地居家的員工外，其他員工崗前封閉管理14天，做到所有員工吃在食堂、住在宿舍、活動在廠區。對返崗人員健康狀況“一日一檢”，每日監測登記。重慶保稅港區推行“井田制”管理，將員工每30人劃分為一組，組成單獨分區，每個分區所處區域相對固定，并指定1名分區負責人承擔疫情宣傳、監督指導、巡視測溫等職責，一旦出現疫情可將影響控制在最低程度。璧山區實施“碼上復工”，對外來人員在通過交通檢疫站時進行掃碼，登錄系統采集個人信息;進入社區后“掃碼報到”，社區組織對符合條件的開具上班“路條”;復工人員持“路條”出行，到企業“掃碼報到”。通過三次掃碼形成閉環管控。

三是嚴格實行“一企一策”，強化企業服務。聚焦重點企業做好防疫服務工作，抽調精干力量，向復工企業派出工作組或指導員，“一對一”駐點指導落實人員排查、安全防護等防疫措施，提供交通、住宿、用餐等方面便利，派駐醫療工作組，落實醫護人員包企制度，幫助解決企業防疫物資缺乏等實際問題，為企業安全復工復產保駕護航。

發展改革系統在行動：上海創新工作方法加速企業有序復工復產

面對新冠肺炎疫情給企業生產經菅活動帶來的沖擊和影響，上海市有關部門主動溝通企業、搭建平臺，部分行業積極創新用工模式，全力加速企業有序復工復產。

一、政府主動出手，助力企業有序復工

面對疫情不確定性的影響，上海市各區積極通過網上洽談、視頻會議、在線簽約等方式推進網上招商，加強與企業的溝通聯系。

上海市奉賢區按照“審批等投資”而非“投資等審批”的思路，優先抓好土地出讓、項目審批、方案設計等受疫情影響不大的關鍵環節，采取優化出讓條件、定向推介土地、落實建設條件、保障項目資金等創新舉措，加快項目前期工作，健全重大項目儲備制度，待到疫情結束后，即可第一時間啟動集中開工。目前，奉賢區在談、在簽、可開工項目共147個，總投資額達880.5億元。預計全面復工復產后，全年固定資產投資500億元以上。

2019年年底，中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區有12個產業項目基本明確了落地意向，這些項目總投資超過200億元，涉及集成電路、人工智能、新材料、新能源和高端智能裝備等多個前沿產業，計劃于今年春節后簽約，上半年完成供地，年內全面建設。為了不讓疫情影響項目進度，臨港新片區管委會和項目各開發主體通過電話、微信等方式充分溝通，以網上連線確認協議。2月13日，企業在滬代表逐個到場完成項目簽約。

隨著企業陸續復工，不少中小企業反映防護物資緊缺。虹橋商務區管委會搭建了防控物資互助平臺，結合供需雙方情況，做好口罩、消毒液、測溫計等防護物資的統籌安排和調劑協調，為企業有序復工復產解除顧慮。

二、企業創新用工模式，“共享員工”加速企業復工

疫情期間，餐飲企業被迫停業，損失較大。與此同時，消費者線上買菜需求激增，讓生鮮電商和部分零售企業應接不暇。近來一些零售企業與餐飲企業開啟了“共享員工”模式，既緩解餐飲企業成本壓力，又應對了商超行業人力不足問題，還解決了現階段餐飲行業待崗人員收入問題。比如，新零售企業盒馬鮮生聯合一些餐飲企業，讓餐廳服務員當起電商送貨員;生鮮電商叮咚買菜與蔚來汽車展開合作，讓配送員開著汽車去送菜。

目前，上海一些培訓機構、KTV、網約車等受疫情影響的服務業企業，也積極嘗試通過“共享員工”模式加速復工。盒馬鮮生相關負責人介紹，疫情結束后，他們很可能在春節等法定節假日沿用“共享員工”模式，不僅為員工創造更多收益，也降低社會整體的成本損耗，提升工作效率。

贛南等原中央蘇區全力組織恢復生產生活秩序

贛南等原中央蘇區堅決貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話和批示指示，迅速落實黨中央、國務院決策部署，大力弘揚蘇區精神，果斷決策、迅速行動，統籌做好疫情防控與經濟社會發展工作。

多措并舉加快企業復產復工。江西省贛州市出臺有效應對疫情穩定經濟增長30條政策措施，在銀行融資、貸款貼息、技術改造、穩崗補貼等方面全力支持有關企業發展，截至2月15日全市已有413戶規模以上企業復工復產。江西省吉安市對受疫情影響急需融資的企業，建立、啟動快速審批通道，簡化業務流程，快速滿足企業融資需求。福建省龍巖市對列入省、市疫情防控重點保障企業2020年新增的貸款，在省財政貼息的基礎上，市財政按人民銀行再貸款利率30%給予貼息，對受疫情影響較大的中小微企業續貸時，在原有貸款利率水平上給予減點。福建省三明市出臺支持中小微企業共渡難關12條及做好“六穩”工作30條，在金融服務、市場拓展、稅費優惠等方面全力支持推動企業發展，為20家企業提供貸款授信28.9億元。廣東省梅州市鼓勵各銀行機構通過壓降成本費率降低中小微企業融資成本，在原有貸款利率水平上再下調0.5個百分點，確保2020年中小微企業融資成本不高于2019年同期融資成本。

統籌調度加強春耕生產保障。江西省贛州市在抓實疫情防控的前提下，統籌推進高標準農田項目建設有序復工，引導農民和各類經營主體有序下田，進一步落實早稻、蔬菜、花生等作物種植面積，確保全市春播面積穩定在400萬畝。同時創新開展農資配送服務，鼓勵農資企業和經銷商開展“點對點”配送，確保農資供應到春耕一線。江西省吉安市堅持疫情防控與農業生產兩手抓、兩不誤，組織疫情防控宣傳工作隊進村入戶宣傳疫情防控知識，為村民春耕開辟綠色通道，確保務農村民和農用機械出入順暢。福建省龍巖市加大對全市養殖戶、種植戶的分類指導，組織農業技術部門充分利用電話、微信、視頻、手機短信等信息化手段，將技術傳送到戶，提高關鍵技術覆蓋率和到位率，全市共指導種養殖場10366場次。

科學安排確保人流物流安全有序暢通。江西省贛州市將受疫情嚴重影響的批發零售、住宿餐飲納入2020年市級服務業引導資金重點支持方向，暢通生活必需品運輸和服務人員進出通道，及時解決服務難題。江西省吉安市對扶貧農產品開辟“綠色通道”，嚴格落實“菜籃子”產品和農業生產資料正常流通政策，做好產業扶貧基地農產品和種苗、化肥等農業生產資料調運，確保產得出、運得走、供得上。福建省龍巖市對疫情防控應急物資、重要生產生活物資實施綠色通道政策，優先保障綠色通道車輛快速通行，調配50輛應急物資保障車輛，作為疫情期間應急物資運輸車輛。廣東省梅州市對以自有運力向該市企事業單位運輸口罩、防護服等醫用疫情防控物資的物流類企業（不含生產企業）給予資金支持，按其實際運輸疫情防控物資給予不超過貨物運費20%的支持，單一企業最高支持額不超過20萬元。

穩步推進重大項目復工開工。江西省贛州市積極摸排本地項目開復工情況和企業面臨的困難問題，“一企一策”制定方案，派出工作組進駐企業開展定點幫扶，幫助和指導企業完善復工復產條件，對重點企業、重大工程、重大項目復工復產涉及的防護物資保障納入地方保供范圍。江西省吉安市建立疫情防控應急融資機制，支持駐市金融機構授信總規模不低于30億元的融資額度，用于重點支持疫情防控物資重點生產企業、受疫情影響復產復工的制造企業及生產性服務業企業、戰略性新興產業及招商引資新開工項目。福建省龍巖市強化分級管理責任，督促重點項目建設相關單位科學有序復工，截至2月19日已有廈蓉高速龍巖東聯絡線等39個省市重點項目復工。福建省三明市制定重點建設項目開工復工健康管理規程，促進全市重大項目有序、錯峰、安全復工開工。福建省南平市出臺重點項目復工20條措施，分輕重緩急，分區分級有序錯峰安排項目復工，對項目復工工作存在的問題進行全面排查梳理，分別制定疫情防控方案和項目復工方案。

下一步，國家發展改革委將繼續積極指導和支持贛南等原中央蘇區積極防控疫情，抓好企業復工復產，確保完成全年經濟社會發展目標任務，同時積極研究新時代支持贛南等原中央蘇區振興發展的政策舉措，統籌推進“十四五”規劃研究編制，進一步鞏固脫貧攻堅成果，加快推進高質量發展。

遼寧省大連市發展改革委穩妥有序推動企業復工復產和重點項目開工復工

大連市發展改革委在全力以赴抓好疫情防控的同時，助力企業復工復產和重點項目開工復工，推動經濟社會平穩健康發展。截至目前，大連市1846戶規上工業，已復工1493戶，復工率80.9%。

一是閉環管控有序推動開復工。實行“雙承諾”（項目建設單位向屬地防控辦承諾，工人向建設單位承諾）、“日巡查”（街道/鄉鎮、項目單位每天巡查項目防疫和各項措施落實情況）、“日報告”（工人每天向建設單位報告身體情況，建設單位每天向街道/鄉鎮報告匯總情況）的閉環源頭管控制度，有序推動我市項目開復工建設。目前，重點項目開復工率達22%。

二是深入走訪了解實情解難題。從2月10日開始，大連市啟動全市重點企業走訪工作，大連市發展改革委第一時間成立了4個工作小組，分赴甘井子區、普蘭店區、瓦房店市、長興島經濟區重點工業企業、重點項目走訪開復工情況現場，解決企業復工復產和重點項目開工復工遇到的相關問題。截至2月18日，通過實地走訪、電話上門、服務秘書等方式累計拜訪了207家工業企業，企業復工復產率近80%。

三是“防疫優先”支持企業擴產能。對新型冠狀病毒檢測試劑、疫苗、治療性抗體等領域開展工程研究中心建設，給予50%的固定資產投資補貼。通過各種方式調度全市現有口罩生產企業，支持企業提質擴能。目前，我市已有1家口罩生產企業列入了國家第一批支持計劃。積極組織我市疫情防控重點企業申請財政貼息支持，截至2月19日，我市向國家申報疫情防控重點保障企業85家。

發展改革系統在行動：山東發展改革委統籌兼顧 精準施策 全力奪取疫情防控與經濟發展“雙勝利”

新冠肺炎疫情發生以來，山東省發展改革委深入貫徹落實習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展工作的系列重要講話精神，按照國家的統一部署要求，在全力做好疫情防控工作同時，超前謀劃、主動作為，奮力承擔省委經濟運行應急保障指揮部辦公室職責，建立定期調度分析、政策措施督導落實、問題會商解決、應急反應、信息化工作等5個機制，做到疫情防控與經濟社會發展“兩手抓、兩手硬”，各項工作取得了階段性重要成果。

一、堅決服從服務全國防控大局

認真落實國家調配指令，全力馳援湖北等地抗擊疫情。一是及時支援醫用防護物資，在國家發改委的支持協調下，采取有力措施，確保我省口罩生產企業資金、設備、原料等供應，幫助其迅速恢復產能，自1月31日至2月19日，累計向全國調撥各類口罩1015.6萬只（N95口罩45.6萬只），其中支援湖北466.2萬只（N95口罩41.2萬只）。二是切實保障蔬菜等生活物資供應，按照國家安排，第一時間向湖北捐獻蔬菜等農產品，截至目前，共向湖北捐贈39批次，其中蔬菜3520.5噸、雞蛋47.6萬枚、水果170.6噸;同步采取市場化手段，累計向湖北供應蔬菜5980噸;在馳援湖北的同時，日保障北京、上海蔬菜2435噸，累計供給新疆2643.2噸。

二、聚焦穩定經濟運行謀劃出臺實招硬招

堅持問題導向、底線思維，狠抓協同聯動、集成落實，相繼研究制定一系列保防控、穩供應、促生產的政策措施。一是針對受疫情影響較大的中小企業，提請省政府在全國率先出臺省級層面支持中小企業平穩健康發展的若干意見，從強化金融支持、減輕稅費負擔、降低運營成本、加大穩崗力度等4個方面，提出20項馬上能落地、能見效的應急政策舉措，幫助中小企業渡過難關。二是積極推動企業復工復產和項目開復工，著眼著力解決堵點、難點、痛點問題，及時出臺加強經濟運行調度分析加快重點項目建設和投資進度12條，并提請省新型冠狀病毒感染肺炎疫情處置工作領導小組印發加快全省企業和項目建設復工復產10條，從保障返崗務工人員通暢出行、開展“點對點”定制化運輸服務、加強原材料供應保障等方面推出了務實有效的干貨舉措。三是加強生活物資保障與市場監管，會同省直有關部門出臺18條措施，加大生活物資保供穩價力度，在全國首先界定防疫用品和生活必需品價格購銷差價超過35%的即構成哄抬物價行為，疫情期間，主要居民消費品供應充足、價格穩中有降。

三、全力以赴加快項目復工和開工建設

召開加快重點項目建設和投資進度視頻會議，組織全省發改系統及時跟進協調解決困難問題，合理安排調整施工進度，全力推動投資項目加快復工建設。截至2月19日，1021個省級重點項目、343個地方專項債券項目和10497個市縣重點項目，復工率分別達到45%、47.6%和26.6%。一是對重點項目開復工情況一日一調度，全面掌握動態進展。實施開復工困難問題征詢直通車制度，協助項目單位發布供需信息，做好生產要素對接，實現項目建設推進“點對點”服務。二是建立審批綠色通道，在項目審批、規劃選址、環境評價、建設許可等審批環節，實行容缺受理、容缺辦理和“不見面”在線審批，確保疫情防控期間項目辦理不斷檔。三是聚焦疫情防控中暴露出的短板，立足建立系統完善的產業生態體系，謀劃篩選公共衛生服務、應急體系建設、醫療物資龍頭企業培育、疫苗等醫療研發生產等12個方面、275個項目，總投資8922億元，并配套跟進資金、融資、專項債、土地等政策保障措施，爭取項目盡早落地。

四、創新經濟運行監測分析機制

立足參謀助手職能，強化形勢分析研判，及時提出對策措施，有效緩解疫情對經濟的負面影響。一是全面建立疫情期間經濟運行監測調度機制，特別是對企業復工達產和項目開復工等情況，堅持日調度、周分析，實時監測開復工率、產能利用率、訂單量、用電量、原材料供應、物流運輸、返崗用工等情況。二是建立問題實時征集和協調解決機制。依托省政府和省發改委門戶網站，建立政策信息發布、問題訴求反映和協調解決平臺，以及96345熱線電話，實時征集企業和項目建設單位反映的政策落實、復工達產和開工建設中遇到的困難問題，完善形成“企業群眾在線反映問題、省市聯動集中分辦、兩天溝通反饋”的長效機制，打通了政府服務企業發展和項目建設的“綠色通道”。三是科學研判疫情對全省經濟的直接、間接和次生影響，分析企業生產項目建設開復工遇到的困難問題，強化公共衛生、金融安全、社會就業、安全生產等領域風險預警，對突出矛盾和傾向性問題，研究提出具體可行的政策措施，形成專報每周報省委經濟運行應急保障指揮部研究，省政府主要負責同志每周召開一次經濟運行應急保障指揮部工作例會，逐項研究解決措施，并限時督導落實。

五、抓緊抓實經濟運行調節

一是加強煤電油氣運保障，堅持到一線調研、一線檢查、一線指導，每日調度監測煤炭、發電、天然氣企業供需情況，對電煤庫存低于10天的發電企業、承擔供暖任務的自備電廠重點企業進行實時監測調度，緊急調運補充電煤庫存。截至2月19日，全省統調主力電廠綜合存煤570萬噸，按標準日耗煤32萬噸測算，可保障17.8天耗用量;重點調度的承擔供暖任務的32家地方熱電企業，存煤172.8萬噸，可保障11.3天耗用量。二是加強生活物資穩定供應，健全省市縣三級地方儲備糧油體系，對運輸農副產品、生活物資和醫用品原料和成品等的車輛開辟綠色通道，糧油蔬菜等重點消費品供應充足，價格保持穩定。2月20日，重點監測的55種商品，48種價格波動幅度在1%以內。三是加強預期管理，廣泛征集并宣傳促進企業復工復產的典型案例，在全省范圍內形成示范效應。主動發聲、準確發聲，及時發布疫情防控和經濟運行的利好消息，實時回應社會關切，增強了企業和群眾戰勝疫情、穩定經濟發展的信心決心。

浙江省溫州市創新五個堅持 服務業復工迎頭趕上

溫州受疫情影響相對較重，前期企業復工復產進度偏慢，為了讓風險降下來、企業動起來、城市轉起來、時間搶回來，全市服務業各行業各領域積極行動加快復工復產復市。截至2月22日，全市4005家規上（限上）服務業企業復工3164家，復工率達到79%。

一是堅持防控復工兩手都硬。作為全省唯一疫情高風險區域所在地（溫州樂清），溫州更加重視處理好防控與復工的關系，明確要求企業復工復產必須以防疫安全為前提，以抓好防控措施落實為主要任務。在堅持“風險受控”的同時，以縣（市、區）為單位分類指導精準施策，鎖定2月23日、2月底和3月10日三個時間節點目標要求，積極推動企業復工復產，全市規上（限上）服務業復工率從18日的8.9%一路攀升到22日的79%。

二是堅持部門屬地雙線推進。將全市4005家規上（限上）服務業企業分解落實給19個市級行業主管部門，由部門牽頭落實各行業企業復工復產。嚴格落實屬地政府責任，圍繞服務業企業復工率、產能恢復率、與疫情圖匹配率和員工到員率開展比學趕超，只爭朝夕趕進度。全市規上農業服務企業、法律服務機構（企業）、快遞企業均已全面復工，鹿城、洞頭、文成、平陽、蒼南五地已率先實現規上服務業全面復工。

三是堅持專班專員分頭并進。市委市政府成立七個專班細化研究提出工作方案逐項落實，集中部署開展“萬名干部進萬企”行動，共派出10284名助企服務員，以“一對一”、部分重點企業“多對一”的方式開展聯系服務。每位助企干部都要協助企業做好用能、物資、物流、用工等保障，當好復工復產的服務員、疫情防控的監督員、以及惠企政策的宣傳員。

四是堅持協調督辦跟蹤落實。積極拓展服務業復工復產問題收集渠道，建立流暢高效的問題“收集—協調—交辦”機制，問題協調交辦不遺漏不過夜。建立任務清單、問題清單、督辦清單，對企業反映問題、復工復產情況、惠企政策落實等建立跟蹤督辦機制。針對物流企業普遍反映缺少司機、運輸途中遭遇層層設卡等問題，督促有關部門抓緊研究解決方案，并對物流企業發放專用通行證，全力打通交通運輸網絡。多家超市反映疫情管控期間員工上下班需要出入證明、通行受阻等問題，通過采用主管部門蓋章加單位蓋章雙證明方式及時協調解決。

五是堅持調研服務及時助力。服務業各行業主管部門積極行動，通過電話訪問、線上溝通等方式調查了解企業受影響程度及相關訴求。市委市政府相繼推出惠企28條、打贏兩場戰32條意見等系列政策，幫助企業解決復工復產各種困難。發展改革、人民銀行等單位緊急部署開展醫用物資和生活物資重點保障企業申報工作，積極為企業爭取優質信貸支持。商務和市場監管部門組織全市餐飲企業通過線上配送餐方式復工復產，助力解決全社會復工后的用餐問題。司法部門組織法律服務機構（企業）成立抗擊疫情法律服務律師志愿團，編寫《疫情期間企業相關法律問題匯編》《疫情期間外貿企業法律問題解析》，開辟疫情防控法律服務綠色通道。

四川省切實加強疫情科學防控 分類有序推進全省重點項目復工開工

四川省發展改革委高度重視、積極應對疫情影響，有力有序有效推動重點項目復工開工。

四川省明確，在無現癥病例的縣（市、區）要全面推進重點項目復工開工，其他地區的疫情防控、能源供應、交通物流、城鄉運行、居民生活保障等涉及國計民生的重點項目，在做好疫情防控前提下應及時推動復工;機場、鐵路、公路等基礎設施領域特別是省重點項目應盡早復工開工;在川央企和省、市（州）、縣（市、區）國有企業承建的重點項目應率先復工開工。立即清理一關了之、一斷了之等簡單粗暴做法，不得私設關卡禁止車輛人員通行，不得新增審批程序妨礙重點項目復工開工。

在疫情防控方面，規定項目業主和施工單位要認真執行國家衛生健康委關于企業疫情防控的措施及要求，制定復工開工防控方案和應急預案，已復工項目要嚴格落實防護措施，加強工作區、宿舍、食堂等重點部位防范，切實防止聚集性風險，確保健康安全作業。

在人員、物資保障方面，通過開行專班、包車等“點對點、一站式”運輸方式，確保復工返崗人員順利出行;優先支持重點項目業主配備必需防護用品;協調重點項目建材供應廠商及時復產達產并加強價格監督，將重點項目關鍵原材料、重要設備、生活必需品納入應急運輸保障范圍。

在政策激勵方面，明確項目業主和施工單位為承建項目所產生的疫情防控成本可列為工程造價據實計算并予以全額追加。列入2020年全省重點項目名單的項目，于2020年3月10日前復工開工的，每個給予50萬元疫情防控專項補助。

在組織協調方面，落實省領導聯系重點項目機制，按分工督促分管領域和聯系的重點項目復工開工;開展復工開工情況監測調度，每周通報進展情況，并加大協調調度力度，幫助解決項目復工開工中的困難和問題。同時，加強宣傳引導，營造重點項目復工開工良好氛圍。

發展改革系統在行動——福建：以強烈的使命擔當做好疫情防控期間發展改革工作

福建省發展改革委認真按照省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組決策部署，履職盡責、主動作為、勇于擔當，全力做好疫情防控各項工作，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責。

一、切實做好糧油等主要食品保供穩價工作

一是全面落實市場糧油保供穩價。及時成立以省發改委主要領導為組長的糧油等主要食品保供穩價工作領導小組，建立“一天一議”工作機制，加強統籌協調和指揮調度，全面掌握各地動態，緊急采取干預措施，及時平息部分地區出現的大米搶購現象，確保全省糧油市場供應充足，決不讓任何一地出現差池。截至2月24日，全省140家國有糧食購銷公司已全部復工;241家糧油加工企業中，已有225家開工生產，開工率92.1%;全省有141家糧食應急加工企業開工生產，日加工能力3.6萬噸;全省現存地方儲備糧食342萬噸，應急糧食加工企業自有原糧庫存19.3萬噸;全省庫存應急大米11.7萬噸。為確保全省糧油保供穩價工作落實到位，春節期間省發改委主要處室和省糧儲局全體干部回崗上班，并通過發出抗擊疫情倡議書、建立機關處室聯系地市機制、組織糧食加工企業恢復生產、加強轄區內糧食調運、開展糧油質量檢測、落實儲備物資緊急調撥、發布省市糧油購銷熱線、通過媒體及時主動發聲、穩定市場預期等一系列有力措施，確保廣大群眾“吃糧買得到”且“質量有保證”。福建省應對疫情防控糧油市場保供穩價工作得到了國家發改委的充分肯定和表揚，并在1月30日召開的全國糧儲系統應對疫情做好糧油市場保供穩價工作視頻會議上作了典型發言。

二是加大市場調控力度。強化價格監測預警，開展每日定點監測和市場巡查，密切跟蹤市場價格走勢;組織開展凍豬肉儲備投放，以低于市場同類商品10%—20%左右的價格投放政府儲備凍豬肉共計800多噸，有效補充供給，確保市場豬肉供應不斷檔、不脫銷。

三是發揮惠民政策兜底作用。持續啟動平價商店銷售機制，按照低于市場價5%—20%的幅度銷售糧油肉蛋菜等平價商品9800多噸，補貼金額1200多萬元。同時及時組織發放價格臨時補貼，確保困難群眾基本生活不受影響。

二、有序推進重大重點項目復工

為把疫情影響降到最低，有效發揮投資在穩增長中的重要作用，省發改委強化措施科學調度，有序有力有效推進重點項目復工建設，為穩定經濟社會大局提供有力支撐。專門下發通知，要求在嚴格有效防控疫情前提下科學有序安排重大重點項目復工復產的相關事項，組織并督促省重點項目建設單位按規定要求開工復工，特別要求涉及國計民生的重大工程、重點項目及時安排復工。對春節不停工和已經復工的重點項目，繼續組織好連續施工。加強要素保障協調，組織指導組赴全省各地加強重點項目復工情況調度，落實“一線工作法”，督促協調施工裝備、人員的組織調配和鋼材、水泥、砂石料等生產材料的供應。按照國家關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎防控用品（具）企業實施技術改造擴大生產的要求，組織申報一批國家急需重點調撥物資聯系企業，爭取獲得國家專項資金補助。同時，積極會同各地和有關部門抓好節后務工人員返崗服務，組織包車、包飛機、包火車專列（車廂）接回返閩務工人員。據統計，截至2月24日，已通過包機包列包車接返閩員工14592人，全省在建省重點項目累計復工893個、累計復工率86.2%。

三、扎實做好“六穩”工作

一是從加強金融服務保障、推進重大項目建設等六個方面牽頭研究匯總提出我省關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扎實做好“六穩”工作的24條舉措，并以省委辦公廳、省政府辦公廳名義正式印發。

二是牽頭研究匯總我省切實加強疫情科學防控有序推進企業和項目復工復產的意見，提出7方面21條具體措施，有序有力有效推進生產企業和重點項目復工復產。

三是為有效打通企業和項目復工復產操作鏈，我省制定了《企業和項目復工復產用工服務導則》，幫助企業解決用工難問題，為外來務工人員提供“點對點”“門到門”一站式服務。

四是根據省委省政府要求，牽頭會同相關單位建立關系國計民生的經濟社會運行和重大項目重點工程服務小組工作機制，在堅決把疫情防控工作抓實抓細抓到位的同時，密切跟蹤關系國計民生的經濟社會運行，有序有力有效推進重大項目重點工程復工建設。

四、強化疫情防控信息化保障

一是全面提升疫情防控信息服務。省發改委、省數字辦在閩政通APP平臺緊急開發上線“八閩健康碼”服務，方便我省居民出門出行和返崗復工，大大加快核驗和通行效率;快速開發上線“福建省新型冠狀病毒感染的肺炎防控便民服務平臺”，首批推出省直9個部門的29項便民服務事項，已全面入駐國家政務服務平臺客戶端，數量位居前列。人民日報等中央主流媒體多次對我省這一系列創新做法進行了深度宣傳報道。

二是精準做好疫情相關大數據分析。組織有關單位全面開展數據歸集、數據建模等各項數據分析工作，為防止疫情擴散和實行網格化防控提供大數據支撐。

三是積極協調做好基礎網絡保障工作。加強視頻會議系統保障技術力量，全面組織巡檢，全力確保全省大數據平臺、政務網絡、電子政務云平臺等系統的穩定運行。

四是大力推動政務服務“馬上就辦網上辦”。鼓勵企業群眾政務服務事項進行網上申請辦理，全面開通郵遞服務，積極推行代辦服務和實名預約辦理，加強線上咨詢服務，開設疫情防控期間政務服務“馬上就辦網上辦”專區。

五、全力做好口罩保供工作

按照國家部委關于抓緊組織口罩、防護服企業恢復生產的緊急通知，省發改委會同省工信廳認真落實每日報告制度，對我省口罩生產企業的產能產量即時上報國家。同時，組織申報一批疫情防控重點保障企業，爭取列入中國人民銀行專項再貸款信貸支持名單。根據國家發展改革委要求和省委省政府工作部署，省發改委牽頭抓好我省口罩保供工作，成立了由委主要領導任組長的口罩保供領導小組，統一部署和協調、調度全省口罩保供工作，特事特辦支持有條件企業快速擴大口罩產能。派出企業駐廠協調員，“一對一”盯生產、提產能、保運行，助力重點企業實現滿負荷生產。我省口罩產能產量增長速度位列全國第四，同時及時落實國家調撥任務，發貨率達100%。國家發展改革委在日前召開的有關口罩保供工作會議上，兩次對福建省提出了通報表揚。

江西省以復工復產的“大力度” 實現經濟恢復的“加速度”

江西省發展改革委統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。截至2月23日，江西省規模以上工業企業復工率87%，省大中型在建項目中復工率82.8%，重點調度的92家商貿物流企業復工率82.6%，重點調度的1327家農業企業復工率90.3%，5A級、4A級景區開放率分別達83%、47%，以復工復產的“大力度”，跑出了建立與防疫相適應的經濟社會運行秩序“加速度”。

一是打好復工復產“主動仗”。以縣域為單元實施分區分級差異化防控，同步實行“兩手抓、兩促進”日常調度精準幫扶、領導干部聯點包干、激勵懲處等制度。扎實開展“項目建設提速年”活動，高質量推進大抓項目抓大項目抓好項目，為推動全省經濟社會發展提供重要支撐。

二是夯實實體經濟“強支撐”。制定出臺有效應對疫情穩定經濟增長的20條政策措施，提出了加強對疫情防控物資和生活必需品生產企業的扶持、扶持實體企業渡難關、加大企業穩崗和就業促進力度等四個方面的政策。及時發布疫情期間投資項目辦理指南，聯合中行江西分行推出“疫情防控穩定增長-即時貸”融資服務，有力提振了企業信心。

三是暢通經濟社會“微循環”。優先幫助產業鏈上游如基礎原材料企業盡快復產，優先幫助農業企業解決畜禽等農副產品滯銷問題，切實抓好糧油、蔬菜等物資保障，督促省內生活必需品重點企業加快復工復產、開展產銷對接，結合疫情防控相對穩定的實際，盡可能減少封閉式管理，打破復工復產“中梗阻”問題。政策出臺以來，江西省復工復產率迅速提升，其中規上工業企業復工率從2月17日的41.4%提高到2月23日的87%，增加了45.6個百分點。

四是提升惠企惠民“便利度”。依托江西“贛服通”政務服務平臺，通過設立復工復產、口罩預約申購等惠企便民服務專區，推動企業復工備案“掌上辦”“不見面辦理”，1050萬只口罩通過搖號方式向全省用戶配購。依托江西省投資項目在線審批監管平臺、公共資源交易管理平臺等線上平臺，讓投資審批、招標投標等公共服務在疫情期間“不打烊”，大大提高了公共服務的可及性和便利度。

復工復產 雙創基地在行動：天津開發區雙創示范基地積極穩妥推動企業復工復產

天津經濟技術開發區雙創示范基地精心謀劃組織，持續積極穩妥推進企業復工復產，努力實現疫情防控和經濟社會發展“兩戰”并重，全力爭取“雙勝雙贏”。截至2月23日，基地內規上工業企業在產397家，占規上工業企業數量的82%，復工企業2019年產值占全區比重98.3%。

一、強化服務，幫助企業做好復工復產準備

天津開發區采取“網格對接服務+全覆蓋督導檢查”的方式，幫助中小企業全力做好疫情防控和復工前的各項準備工作。上門為企業送去“一本防控工作指南、一份企業疫情防控責任清單、一批疫情防控宣傳品”，指導企業制定疫情防控方案、細化疫情防控措施、模擬推演復工場景、排查各類風險隱患、提出針對性解決方案。搭建物資生產經營企業—公益性平臺—需求企業三方銜接的物資保障機制，先后為復工企業無償提供了9.7噸消毒液、12.5萬余只一次性口罩等防疫物資，緩解部分企業物資短缺狀況，助力企業復工復產。

二、政策在前，為中小企業降成本減負擔

天津開發區出臺了“暖企十六條”政策，采取稅收補貼、減免房租、資金支持等一系列有效舉措，幫助企業應對疫情影響，讓廣大中小企業真減負、真受益。政策發布后，37家銀行機構積極響應，先后簽署聯合行動倡議書，進一步加大對復工復產企業金融支持，取得良好反響。同時，區內部分眾創空間、孵化器、等雙創載體響應號召，給予租戶15天免租期，惠及330多家企業和創業團隊。

三、精準分類，加速推動中小企業復產復工

天津開發區通過“抓龍頭、帶配套、區域協同、多企聯動”的方式，快速高效推動產業鏈企業復工復產。目前為一汽豐田、一汽大眾等龍頭企業服務的重點配套企業復工率超過98%。針對樓宇載體內企業規模小、人員密集、防控能力差的問題，強化對雙創載體疫情防控能力的服務和核查，鼓勵載體內企業通過“網上辦公+現場臨時操作”的模式，實現中小企業的基本運營。

四、多措并舉，滿足企業復產復工用人需求

天津開發區平衡控制疫情的“防人”和復產復工的“搶人”關系，穩住企業用工存量，保障增量。1月22日起，向1177家企業提供了4413名重點疫區人員名單，由企業勸導人員暫不返鄉，共4000多人留在天津未返鄉，穩住了企業連續生產的人力需求。攜手專業招聘網站聯合開辟“泰達空中引才平臺”網絡招聘專區，發布職位1.3萬個，目前已為企業招聘復產復工急需人員4000人。協調市、區相關部門解決企業包車無法跨越省際封路問題，在公寓內設立專屬區域，為6700余名員工提供居家觀察14天的安全環境，降低企業復產復工風險。

復工復產 雙創基地在行動：北京市海淀區雙創示范基地護航企業有序復工復產

北京市海淀區是全國首批雙創示范基地，是全國創新創業最為活躍的區域之一，聚集了25萬余家企業，包括1萬余家國家級高新技術企業。在做好疫情防控的前提下，海淀區堅持市區聯動、每日調度、溝通協調、跟進服務、政策支持，全力支持和組織推動各類生產企業復工復產。截至2月21日，380家規模以上工業企業中295家已復工，占比77.6%，已開工企業在京工作人員總數84980人，到崗43205人;32家產值10億元以上工業企業已全部復工，復工率100%。

一、加強精準服務，對涉及疫情防控及民生必需的領域，保障條件加快推動復工復產

海淀區為具有生產經營能力的防疫物資企業開辟許可審批綠色通道，對營業執照發放、醫療器械生產、經營備案許可等行政審批事項實行“一站辦理、一個環節、一天領取”的“三個一”政策。疫情防控期間，海淀區一家企業通過與央企合作，迅速引入全套口罩生產線實現轉產，海淀區政府為生產線開辟綠色審批通道，委派專人為企業對接口罩機和口罩原材料，全力保障產業鏈供應。

二、助推科技抗疫，積極推廣區內企業新技術、新產品，提高防疫篩查的效率和準確性

疫情發生以來，200多家中關村企業直接參與疫情抗擊與防控工作，區內有公司推出AI測溫系統，支持大于3米的非接觸遠距離測溫，目前該系統已在海淀政務大廳和部分地鐵站投入使用;海淀區城市大腦疫情防控平臺在區城市服務管理指揮中心上線試運行，實現對重點人員、高危疑似人員、密切接觸人員信息的跟蹤處理。同時，全區加大推廣新經濟企業科技賦能疫情防控的應用場景，引導開復工企業在線辦公、減少人群聚集。

三、精準施行政策，推出15條政策措施，投入八億元支持企業發展

海淀區推出了落實北京市促防疫穩增長政策、支持企業穩定發展的15條政策措施，涉及鼓勵企業科技防疫、減輕企業經營負擔、加大企業金融支持、強化企業精準服務四個方面，預計投入財政資金約8億元，在2020年預算中予以保障。為鼓勵銀行對中小微企業放貸、拓寬企業融資渠道，海淀區通過2%的貼息和按本金的20%至70%彌補信貸損失的方式，鼓勵駐區銀行為中小微企業提供首筆信貸業務。對承租區屬國有企業房產、且物業由區屬國有企業管理的中小微企業，按要求堅持營業或依照防疫規定關閉停業且不裁員、少裁員，經行業主管部門和出租方認定，除按市級政策免收2020年2月份房租外，還免收該月物業費。

上海市堅持“兩手抓” 統籌推進防疫工作加快實現復工復產

新冠肺炎疫情發生以來，上海市盡最大努力、用最嚴措施、以最快速度，有力有序推進疫情防控和復工復產。截至2月22日，全市規模以上工業企業復工率達到77.7%，其中在滬央企復工率達到95%，地方國企復工率超過80%。

一、堅持疫情防控和經濟發展“兩手抓、兩手硬”，推動各類企業有序復工復產

在抓好疫情防控的前提下，上海市各級單位有序推動各類企業復工復產，推動經濟持續健康發展。

一是打出穩企政策“組合拳”。在疫情爆發初期就迅速啟動響應機制，出臺《上海市全力防控疫情支持服務企業平穩健康發展的若干政策措施》，包括稅收優惠、租金減免、融資支持等28條援企穩崗政策。同時，制定實施失業保險穩崗返還政策、推遲調整社保繳費基數、延長社會保險繳費期、實施培訓費補貼政策等社保領域減負政策，切實緩解企業壓力，把疫情對企業的影響降到最低。

二是堅持“四優先”原則。對涉及疫情防控、事關國計民生、保障城市運行和群眾生活必需的企業優先保障復工，經濟貢獻度高的企業優先保障復工，市場訂單足、防控措施實的企業優先保障復工，核心管理人員、一線熟練操作工人優先保障復工。

三是建立重點企業“白名單”制度。對應急物資生產企業、規模以上工業企業和限額以上服務業企業、“專精特新”企業、重點納稅企業、隱形冠軍企業、高新技術企業、重大項目承擔企業等，加大復工復產組織保障和防疫物資配套力度，提高連續生產企業、公共事業及民生類企業員工到崗率。

二、堅決做到“兩個防止”“兩個優化”，杜絕防控管理“一刀切”

一方面，堅決貫徹“兩個防止”。即，防止把條件管理簡單變成數量控制，防止把報備管理變相變成審批管理。以鼓勵企業復工為原則，幫助企業發展為導向，嚴格落實復工復產條件管理，嚴禁采用簡單數量控制的做法，確保滿足疫情防控條件的企業立即復工復產。嚴格禁止以審批等簡單粗暴方式限制企業復工復產的做法，由各區主要領導牽頭幫助企業解決疫情防控和開復工中碰到的實際問題，切實解除企業和員工對復工復產的后顧之憂。

另一方面，積極推動“兩個優化”。即，優化復工復產備案流程，優化督促檢查方式方法。以方便企業鼓勵復工為導向，簡化復工復產備案流程。原則上，一般企業向街鎮備案就可以復工，重點企業向區級行業主管部門或園區管委會備案就可以復產，嚴格禁止屬地政府和園區管委會采用“層層加碼”的防控管理模式。市級主管部門組織開展專項督查，對推進緩慢、工作進度滯后的地區，加大工作提示和督促力度。

三、加強防疫工作不松懈，保障復工復產順利進行

緊盯疫情防控形勢，督促企業在做好防控措施的前提下復工復產，引導企業在復工復產后進一步抓好疫情防控。

一是強化企業復工復產后的持續監管。在企業備案復工后進一步加強監管，制訂企業復工復產疫情防控管理操作辦法，指導企業做好員工健康管理，確保實現安全生產，及時掌握企業復工復產和疫情防控臺賬，查找問題、落實整改要求。

二是加強復工企業人員管理。企業復工后，進一步加強人員分類管理，對疫情重點地區員工要求暫不返滬，對核心崗位人員采用核酸檢測推動提前返崗。引導企業進一步落實到崗員工自我申報承諾制度，確保實現“3個100%”，即100%戴口罩、100%測體溫、100%健康申報。督促相關企業履行主體責任，做好返滬員工信息登記申報工作，著力解決外來返滬員工住宿問題，采取增加臨時員工宿舍等措施，為企業暫無住所返滬員工提供居住及隔離觀察條件。

三是鼓勵企業靈活安排復工復產。鼓勵企業在家辦公、網上辦公，嚴控會議等群體活動，大力推廣視頻會議。引導市民錯峰上下班，鼓勵企業使用彈性工時，包車接送員工，或選擇多種渠道、固定線路的通勤方式。要求行政機關和企事業單位采用分時錯峰隔座就餐或盒飯送餐等方式安全用餐，最大程度減少集聚和交叉感染的風險。

復工復產 雙創基地在行動：廣州高新區科學城雙創示范基地打好組合拳推動企業復工復產

廣州高新技術產業開發區科學城園區位于廣州黃埔區，作為全國雙創示范基地，一手抓防控，一手抓復工復產，率先出臺“暖企8條”復工復產支持政策。目前，區內企業復工復產安全有序，經濟運行逐步回歸正軌。截至2月27日，全區已復工（含未停工）企業4801家，復工人員總數超25萬人，其中規模以上工業企業1016家全部復工。

一、政策先行，實施力度最強的復工復產資金保障

最大限度降低創新創業企業經營成本，率先對租用區屬國企經營用房的企業實行月租金“一免兩減半”;鼓勵區內孵化器減免企業租金，對疫情期間累計減免企業租金超過100萬元的，給予50萬元一次性獎勵。充分發揮“民營科技型中小企業金融創新服務超市”作用，積極協調各類金融機構采取延期還貸、展期續貸、降低利率、減免逾期利息等措施。

二、組織攻關，推動企業勇擔防疫醫藥和物資研發生產重任

重獎防疫科技攻關，對提前復工生產疫情防控應急保障物資的企業給予一次性獎勵，并按設備購置款的80%予以補貼;對研發出新冠肺炎有效疫苗或特效治療藥物的企業給予1000萬元一次性獎勵。推動基地內72家病毒防控、檢測檢驗、醫療救治等生物醫藥企業加班加點開展科研攻關。在全國已研發出新型冠狀病毒檢測試劑盒的32家企業中，科學城基地的企業占6席。

三、強力防疫，搭建最有效的復工復產防疫保障機制

搭建應急物資生產供應與需求采購對接平臺，統籌解決復工復產企業應急物資需求。截至2月27日，共向基地內創新創業企業派發保障口罩259萬個、測溫儀2070個。快速搭建企業防疫聯控公共服務平臺，為復工企業提供員工健康監測、物資“安心送”等暖企線上服務，平臺已接入近800家復工企業、推送近百條防疫信息、收集15萬條員工健康信息。