政企合作　多管齊下　為異地扶貧搬遷工作提供保障

安徽省石臺縣仁里鎮貢溪村畢家沖安置區集中安置79戶194人。石臺縣地處皖南山區和秋浦河上游，是國家扶貧開發工作重點縣，而貢溪、高寶村民大都居住在深山中，交通不便，房屋安全存在隱患，日常生活也帶來不便。

“十三五”期間，為了解決對居住在“一方水土養不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口，實施易地扶貧搬遷方案，按照政府主導、群眾自愿，量力而行、保障基本，因地制宜、科學規劃，精確瞄準、創新機制，中央統籌、省負總責的工作原則，同時加大政府投入力度，創新投融資模式和組織方式，提升基本公共服務能力，改善生產生活條件，完善后續扶持政策，切實做到“搬得出、穩得住、有事做、能致富”。易地搬遷是基礎，脫貧致富才是關鍵。對此，仁里鎮政府采取政企合作、多管齊下的方式保障后續扶持措施。

一、大力扶持富硒蘆筍基地建設工程

仁里鎮貢溪村位于仁里鎮東部，距離縣城11公里，東接高保村，西接杜村村，全村轄11個村民小組，全村人口有265戶、1023人，其中貧困人口278人。該村是典型的皖南深山，溝壑縱橫，海拔主要在150—800米之間，全村耕地面積1000余畝，茶園面積1500畝，同時，自然資源豐富，生態環境優美，自然風景秀麗。石臺縣發展現代農業具有得天獨厚的優勢，項目區四面環山，無工業污染，環境質量優良，水質條件，灌溉條件優越，這樣的資源條件十分有利于發展優質蔬菜種植，有利于產品質量控制。

蘆筍被稱為“蔬菜之王”，營養價值高，保健作用明顯，因此，蘆筍產品的產地環境也要求相對高，項目地發展蘆筍種植環境優越，通過項目的建設和運行，帶動周邊的農戶、特別是畢家沖貧困移民戶的參與，帶動當地農業產業的轉型升級，極大提高當地貧困移民戶的收入水平。同時項目的建成運行，可為移民貧困戶提供就業崗位，拓寬收入渠道，增加務工收入。

圍繞發展產業促脫貧的方針，在深入調查、綜合研判的基礎上，充分發揮地域優勢、因地制宜的發展具有高附加值的經濟作物，發展輻射范圍廣、帶富能力強、經濟效益好的扶貧產業。確保人人能就業，家家有收入，在脫貧道路上一個也不掉隊，為縣摘帽打下堅實的基礎。

在易地扶貧搬遷產業扶持方面，我縣從易地扶貧長期貼息貸款資金中拿出27.5萬元，用于綠蘆筍基地溝渠、基地道路等基礎設施建設，幫助企業做大做強，更好地為易地扶貧搬遷戶務工創造條件，增加收入。

蘆筍一般在種植次年有少量收獲，到第3、4年產量增加，總收獲期可達10年以上，綠蘆筍種植大棚150個，按每個大棚年平均采摘鮮蘆筍500公斤計算，年產鮮蘆筍75噸，平均單價8元/公斤，計年毛收入60萬元。經濟效益十分明顯。

利用“良地、良種、良法、良制”，建立“高產、高效、生態、安全、優質”的蘆筍種植基地，打造石臺縣蔬菜產業發展亮點，促進石臺現代農業發展，帶動農民增收致富。增加當地農戶流轉土地租金收入年達3萬元;每年畝用工約需要40人，年總用工2400人，按每工日80元計，可為仁里鎮畢家沖易地扶貧搬遷安置移民人口帶來用工收入19萬元，人均用工增收可達3000元以上。目前已有易地扶貧搬遷戶薛良權等20余人在此務工，年人均增收約20000元，經濟和社會效益明顯。正如畢家沖易地扶貧搬遷戶薛良權說的，“以前在高寶山，買東西還要走很長的路，而現在下山了，很方便，在家門口有些活干，能有百把塊一天，每年收入都增加一兩萬，感覺生活更好了”。據蘆筍種植基地負責人胡茂成說，“目前，蘆筍基地的全部用工都是易地扶貧搬遷戶，這邊閑散勞動力較多，而我們也正需要大量勞動力，創造勞動機會，也為我們發展帶來機遇。下一步發展模式是合作社+基地+農戶，把技術推廣出去，帶動更多貧困戶就業增收”。

蘆筍基地的建設和擴大，不僅是為了帶動搬遷貧困戶，就近就利就業，更是增強搬遷貧困戶穩定脫貧和自我發展能力，真正實現“搬得出，穩得住，有就業，能致富”的目標。

二、就近扶貧車間帶動工程

為了變輸血式扶貧向造血式脫貧發展，仁里鎮緊緊圍繞易地扶貧搬遷行動，結合本地的資源稟賦，充分挖掘現有產業發展潛力，積極將專項扶貧與行業扶貧、社會扶貧相結合，組織動員和吸引各部門、各階層參與到該鎮易地扶貧搬遷工作中。在易地扶貧搬遷發展脫貧產業過程中，石臺依然農產品有限公司通過雙合作、五帶動實現多贏。

通過與農戶茶園管理的合作，公司與農戶簽訂合作管理茶園727畝，每年初為每個農戶或搬遷戶發放200元茶園管理補助費，免費提供200公斤茶葉有機肥。新茶上市，公司按高于市場價10%的價格優先收購農戶或搬遷戶的茶葉，使每個農戶或搬遷戶每年茶葉增收800—1500元。使得提高茶葉品質，發展有機茶園。

另外，通過實現村企股份合作，按照“參股不控股、投資不經營、分紅不擔險”的原則，貢溪村、高寶村將2017年扶貧集體經濟發展專項資金35萬元和選派干部集體經濟發展資金5萬元，共計40萬元入股依然公司，確保收益不低于8%，確保貧困村集體資產穩定保值增值，其中受益搬遷戶有92戶。

五帶動主要是指土地流轉帶動、就近就業帶動、品牌效應帶動、互聯網平臺帶動、基地共建帶動。土地流轉帶動方面，公司共流轉周邊農戶或搬遷戶荒山荒茶園230畝，發展采摘體驗茶園200畝、黑木耳基地30庫存，每年每畝租金300元，讓農戶或搬遷戶年增收6萬元。

就近就業帶動方面。在茶園基地建設中管理中，優先使用貧困勞動力。僅去年以來，就吸收貧困戶用工360多個，支付補貼等近2萬元，其中搬遷戶占60%。今年推出公益崗位，招聘搬遷戶薛良魁、李成富擔任門衛和保潔員，年固定收入15000元;招收搬遷戶盧忠春、張照耀、盧友來戶等15名婦女負責產品包裝工作，日薪水不低于90元。

品牌效應帶動方面。公司通過設立農特產品收購門市，吸引周邊群眾，解決了搬遷戶的茶葉、珍珠菜、香菇、木耳、薏仁米等土特產品銷路難問題，經企業加工篩選，品牌設計包裝后，投放市場，達到提升土特產品品味，增加土特產品附加值，促搬遷戶增收的效果。

互聯網平臺帶動方面。通過現有知名B2B、B2C網站，如飛牛網、郵樂網、淘寶網、阿里巴巴國際站等合作，實現產品的多渠道、多類型、多層次的網絡銷售，構建物聯網體系，實現從生產到銷售完整的監控系統，通過二維碼掃描即可實現查詢，完善了產品源頭的可追溯性，消費者更加直觀了解和展示產品優良的生長環境和制作環節，增強了客戶的忠誠度和體驗性，帶動了本地農特產銷售，提高了本地農特產附加值和當地搬遷戶收入。著手建立手機APP，可以帶動搬遷戶大學生和年青殘疾貧困人口創業。

同樣為扶貧車間，石臺縣通過“省級示范點創建項目”安排易地扶貧搬遷長期貼息貸款，建設了建筑面積（鋼結構廠房）近1000平米的扶貧車間，引進帶動搬遷貧困戶就業的一帆竹業有限公司，并購置裁斷機、自動雕刻機、竹鏟分離機、上下定型切邊機、粗細打磨機等設備，建設給排水、粉塵處理、供電等工程，年生產竹勺子3500萬把。

項目投產后，當年可生產3500萬把竹勺子，年銷售收入3000萬元。當年可上交稅收90萬元，實現利潤240萬元。經濟效益十分明顯。項目建成后使農產品加工企業自覺地走“規模化布局、專業化生產、企業化管理、產業化發展、市場化經營”的現代化發展之路，有利于解決剩余勞動力和實施再就業工程，促進社會的穩定，目前已有薛愛娣等易地扶貧搬遷戶5人在此就業。同時，通過產品深加工提高了農產品附加值，帶動農民種植毛竹的積極性。啟動該項目后可解決貧困人口40人就業，為脫貧攻堅作出應有的貢獻。

公司負責人說：“目前我們招收的大都是搬遷扶貧戶，女工每個月加加班能賺3600左右，男工每月4000上下，另外也為員工購買了保險，在車間不論下雨刮風都可正常開工，員工也都是村子里的人，下班回家離家也近。對于我們來說，同樣節省了一筆員工住房費用，實現雙贏。”通過裁割、定型、打磨、打孔、高溫防腐、包裝后即可發貨至外省銷售。讓村民在家門口能找到工作，拿到一份滿意的工資。