千萬級機場“引航起飛”

仲文清

乘著千萬級機場“引航起飛”之勢，山東將構建無縫銜接樞紐體系，全力打造以濟南、青島為核心的“2+4+N”綜合交通樞紐布局，加快完善“兩樞一干多支”民用運輸機場格局，提升完善濟南、青島、煙臺樞紐機場功能，到2022年，全省民用機場將達到52個。

2019年12月30日上午，東方航空MU277航班平穩落地，煙臺蓬萊國際機場迎來了2019年的第1000萬名旅客，成為內地第39家年旅客吞吐量過千萬的機場，正式跨入大型機場行列。由此，山東省成為全國第三個（江北第一個）擁有三個千萬級機場的省份，占華東地區擁有千萬級機場數量的三分之一。而山東在整合機場資源后“引航起飛”的大幕才剛剛開啟。

“打包”機場資源

軟硬件國內一流的T2航站樓，緊密聯接的城際鐵路、軌道交通，內嵌入機場的高級酒店，從農村一步跨入現代都市的臨空經濟區......這將是濟南機場4年之后的樣子。

2019年8月27日，《濟南遙墻國際機場總體規劃修編（2019年版）》正式獲中國民用航空局批復。由此，濟南機場正式啟動二期改擴建相關手續辦理，預計2021年初開工建設，爭取2023年5月底前竣工。

“原來也想過改擴建濟南機場，但都是在原有框架下添添補補。”山東省機場管理集團黨委書記、董事長王衛中坦言，借機場資源整合東風，濟南機場二期改擴建工程高標準規劃設計，建成后將發生巨大的變化。

除濟南機場外，總投資約55億元的煙臺機場二期工程已完成配套工程方案設計，力爭2022年上半年投入使用，將新建面積約17.2萬平方米的T2航站樓、約40萬平方米的機坪，增加33個近機位;投資約3.15億元的威海機場停機坪擴建工程完成初步設計，力爭今年8月投用，新建機坪約7.3萬平方米。同步推進新機場遷建工作，提升了省內機場尤其是小機場的話語權，臨沂、日照、東營、濟寧的遷擴建工程正在緊鑼密鼓地推進中。

從2019年2月27日揭牌成立至今，山東省機場管理集團一期整合了濟南、煙臺、威海、日照、臨沂、東營6個機場，并與濟寧市政府簽訂了戰略合作協議，實現對濟寧機場的委托管理;與中共菏澤市委市政府達成共識，將提前介入菏澤新機場建設管理，解決困擾當地的二期規劃等問題。之后，山東省機場管理集團將按照“建成一個、整合一個”原則逐步整合其他遷建、新建機場。

山東省機場管理集團的成立被視作山東繼港口整合、齊魯號歐亞班列一體化運營后又一重大交通舉措。“省機場管理集團在整合過程中初步構建了‘一體化管控、協同化運營、特色化發展集團化管控體系。”王衛中說，集團通過統籌全省機場資源，進一步形成競爭合力和規模發展優勢，實現全省機場的做大做強。

目前，山東省機場開通航線500余條，其中國際航線60余條，包括洛杉磯、莫斯科、巴黎、舊金山、倫敦、法蘭克福、悉尼等洲際航線。未來，山東將優化全省航線網絡布局，重點發展國際航空，加大洲際航線的開拓力度，打造以樞紐機場為中心的綜合交通運輸體系，補齊民航發展短板。

“新機場”構建大樞紐

1月1日，從空中鳥瞰膠東國際機場，“海星狀”新機場的5個指廊翼然挺立，航站樓雄偉壯觀，曲面極富張力。這座機場“巨無霸”的建設已接近尾聲。

機場建設指揮部航站區工程部民航設備項目經理欒永強，自2013年機場選址確定至今已在這里奮戰了6個年頭，見證了機場“成長”的每一步。據他介紹，新機場一期以2025年為目標年，機位總數178個，將滿足年旅客吞吐量3500萬人次保障需求。遠期以2045年為目標年，規劃將塑成總體“齊”字狀造型國際機場，機位數增加至290個，滿足年旅客吞吐量5500萬人次、終端6000萬人次保障需求。

“現在單機設備調試已完成，正在進行聯機調試。”欒永強說，新機場行李分揀識別采用“條碼+RFID”技術，差錯率控制在萬分之一以內，是國內乃至世界機場最高水平。

這里誕生的“行業之最”不止一個。機場建設指揮部綜合管理部宣傳主管徐東昌對此如數家珍：世界首個采用集中式單體五指廊造型航站樓、旅客安檢后最大步行距離在550米以內、航班中轉效率全球領先;建設22萬平方米、世界最大航站樓整體不銹鋼屋面;打造全國第一個綠色海綿型機場;國際最高運行等級4F級跑道可起降目前世界上最大的客機空客380、波音747......

“4F級”，代表山東重大基礎設施建設的突飛猛進。新機場是國內首個集航空、鐵路、公路、城市軌道等多種方式于一體的“全通型”綜合交通樞紐。航站樓前“依偎”著新機場的綜合交通中心，就是山東交通擴能升級的現實切片：接入濟青高鐵機場站，與青連、青榮城際等鐵路連接;接入連接主城區的M8線、西海岸的12號線、藍色硅谷的16號線;與“四橫六縱”公路網相接，構建了“立體化、零換乘、全通型”換乘中心。

“青島新機場被列為全國五大綜合客運樞紐建設示范工程之一，是山東唯一進入國家綜合交通樞紐重大建設示范工程的項目。”徐東昌說，未來新機場客貨集疏將1小時通達青島全域、1.5-2小時覆蓋半島主要城市。

乘著千萬級機場“引航起飛”之勢，山東將構建無縫銜接樞紐體系，全力打造以濟南、青島為核心的“2+4+N”綜合交通樞紐布局，加快完善“兩樞一干多支”民用運輸機場格局，提升完善濟南、青島、煙臺樞紐機場功能，到2022年，全省民用機場將達到52個。

臨空轉化“新動力源”

空港連接交通，更連接產業。如何找準定位、結合自身產業稟賦進行布局，是各地正在探索與突破的重點。濟南、青島、煙臺等市已規劃好“臨空經濟區”，積極做好產業“聚焦”，其發展思路也各有特色。

作為中國首個國家級臨空經濟示范區，青島膠東臨空經濟示范區重點發展航空運輸保障、物流等三大航空服務業，航空航天研發制造、新一代信息技術等4大臨空高新技術產業，國際金融、商貿等4大臨空現代服務業。而為了精準聚力打造優勢產業，示范區則瞄準世界500強知名臨空關聯企業，開展定向招商、精準招商，“非空勿入”，嚴謹把關。示范區對入園企業的畝均投入、畝均稅收等有明確要求，約束指標多達十幾項。

顯然，做好新舊動能轉換這道“必答題”需要清晰的發展思路、精準的發展路徑、明確的發展規劃。早在2017年2月，民航局公布的《中國民用航空發展第十三個五年規劃》就提出，鼓勵地方政府在業務規模較大的機場周邊規劃設立臨空經濟區，引導各臨空經濟區差異化發展，在“機場—產業—城鎮”一體化協調發展方面先行先試。由此可見，聚焦“特色戰斗力”已是業界共識。

對于濟南來說，重復建設已然競爭優勢不大，濟南選擇了建設國際航空產業園，引入40余家全球主要飛機零部件供應商，形成航空產業集聚和輻射效應。除此之外，中歐制造產業園等一系列相關建設則形成了智能制造“戰斗力”。

當前，濰坊正在高密規劃建設臨空經濟區，推動青濰一體化發展。在規劃上，濰坊綜合保稅區與青島保稅區開展“區區聯動”機制，與青島機場合作設立了國際貨運直通場站，實現了青島機場功能后移濰坊。臨空經濟區聯通人流、物流、資金流，憑借輻射效應，聚焦“區域協同發展”“城市群聯動”，促進區域一體化發展，將臨空經濟區做大做強的重要性不言而喻。

以煙臺為例，煙臺以蓬萊國際機場為核心，打造空港經濟區，重點發展航空物流業、高新技術制造業、高端服務業三大產業。物流業、航空服務業、高技術制造業通常是臨空經濟區的“主打牌”。各地區擁有類似的“主打牌”，即是區域一體化的重要基礎。放大視野來看，圍繞一個主要臨空經濟區，構建一個密切聯系的臨空經濟區“集合體”，恰恰是打造“臨空經濟”的題內之意。

編輯/魏偉