山東:激發科技創新活力

仲文清

一項專利賣了5.2億元，研究團隊分走4個億，還一舉打破了國外專利壟斷，創造了全國單筆科研成果轉化金額最高紀錄。這個2017年創造的紀錄，出自山東理工大學畢玉遂團隊研發的綠色環保無氯氟聚氨酯化學發泡劑。正是得益于一系列人才和科研激勵機制，山東理工大學近年來科研成果頻出，取得了一系列重大突破與標志性成果，也涌現出了一大批科研“牛人”，引起社會各界關注。

黨的十九屆四中全會對完善科技創新體制機制作出重大部署，從戰略規劃、基礎研究、技術攻關、成果轉化、高新產業發展、科技人才培育等進行全鏈條、全要素、全方位的頂層設計。習近平總書記在山東考察時強調指出，“要堅持把發展基點放在創新上，發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的制度優勢，大力培育創新優勢企業，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展”，為做好新時代科技創新工作指明了方向。在“濟青煙國家科技成果轉移轉化示范區”建設過程中，山東省不斷探索促進科技成果轉移轉化的新路徑、新模式，努力實現“從無到有”“由大到強”的跨越，奮力創造山東科技事業發展的新奇跡。

產教融合推動轉化

日前，數千萬輕度至中度阿爾茨海默病患者和家庭迎來了福音——國家藥品監督管理局有條件批準了名為“九期一”的甘露特鈉膠囊上市注冊申請，該藥用于輕度至中度阿爾茨海默病，改善患者認知功能。這一藥物于1997年由中國海洋大學立項研發，是以海洋褐藻提取物為原料制備獲得的低分子酸性寡糖化合物，也是中國自主研發并擁有自主知識產權的創新藥，填補了17年來抗阿爾茨海默病領域無新藥上市的空白。

“九期一”的研發與上市，只是山東推動高校產教融合科技成果轉化的一個縮影。近年來，山東不斷強化頂層設計，完善體制機制促進產教融合與科技成果轉化。山東省人民政府辦公廳出臺的《關于深化產教融合推動新舊動能轉換的實施意見》，明確由省發展改革委牽頭，省教育廳、省人社廳等部門同步規劃，聯合推動產教融合與經濟社會發展，并將產教融合發展納入全省經濟社會發展等重大布局規劃，推進產教融合與產業集聚發展，與轉型升級和動能轉換相適應，促進科技成果及時向產業轉移轉化。

在第五屆山東省“互聯網+”大學生創新創業大賽上，在中國科學院院士、山東農業大學特聘教授印象初的指導下，金獎項目“小蟲生財”把小小的黃粉蟲變成了價值千金的“寶貝”。“小蟲生財”團隊針對黃粉蟲存活率低的痛點，在技術上進行了三大創新，在蟲源類型、養殖條件等方面實現了技術升級。該團隊與臨沂新莒南生物科技股份有限公司合作建廠，及時將科技成果有效轉化，為企業增收600余萬元。

山東還以深化產教融合為方向，著力破解政府、高校、企業之間的體制機制障礙，大力推進產學研協同創新和科技成果轉化。其中，青島科技大學打造科技成果轉移轉化生態鏈的“青科大模式”廣受贊譽。該校“不找校長找市場”，打破科研機制壁壘，每年定期召集優勢學科科研精英組成科技“博士行”“教授團”等深入企業舉行“成果發布會”，開展與企業科技對接走訪。堅持“放水養魚”，通過“項目孵化，推動轉移”“技術入股，共同經營”等方式，成立學科性公司，以公司的發展帶動學科的發展，鼓勵教授們積極轉化科研成果。

據統計，山東高校以第一完成單位獲得國家科技獎勵12項，占全省獲獎總數的70.6%;獲得省科技獎勵136項，特別是在自然科學獎和技術發明獎中，高校獲獎50項，占比82%，充分發揮了基礎研究和重大原始創新研究的主力軍作用。

“四不像”激發活力

去年7月底揭牌成立的山東產業技術研究院，在短短3個多月內，就引進20多個項目落戶山東，完成注冊高技術產業化公司11家，項目達產后年創造經濟效益將達上百億元。山東產業技術研究院院長孫殿義說，作為山東“四不像”新型研究機構的代表之一，研究院實行理事會領導下的院長負責制，管理機制上建立現代化的法人治理結構，人員實行社會化管理和績效考核，從而最大限度激發出科技成果轉化活力。

當前，傳統科研機構由于屬于體制內的事業單位，有明確的上級主管部門和行政級別，人員按照編制配備，人員流動性不暢，科研成果轉化能力不強。為解決科研與成果轉化“兩張皮”問題，濟南市創新不像大學、不像科研院所、不像企業、不像事業單位的“四不像”新型研究機構管理模式。

山東濟南市委編辦主任張強介紹，與傳統事業單位相比，“四不像”機構不納入機構編制管理范圍，無主管部門、無行政級別、無固定編制，其核心在于“產學研一體化”，可以下設公司或基金，實行企業化管理、社會化運營，管理機制比較靈活，大大增強了市場競爭活力。

“四不像”新型研究機構在人員聘用、績效評價、科研組織、學術水平、股權激勵等運作機制上，與國內外科研體制改革新形勢緊密接軌，保障了科研人員有足夠的獨立性和自主權，創新創業動力更足，并吸引了一批技術含量高、市場前景好、熟化程度高的項目先后落戶山東。

比如，山東產業技術研究院引進的“空間行波管”項目日前正式落戶濟南，空間行波管放大器是低軌衛星的核心元器件，項目達產后可實現年產值25億元，并將打破國外技術壟斷，占據產業發展戰略制高點。

2019年以來，山東省深化創新平臺體制機制改革，創新促進科技成果轉化機制，推動山東產業技術研究院、高等技術研究院等重大創新平臺相繼落地成立，加速科技資源向現實生產力轉化，助力山東經濟社會高質量發展。截至目前，山東產業技術研究院、中科院計算所泛在智能研究院等9家“四不像”機構完成在濟南的注冊登記，僅山東產業技術研究院就吸引人才團隊超過20個，建設創新平臺10個，將集聚高端人才規模超過500人。

主導權交給市場

山東是科研成果的生產大省，每年完成的科技成果數量以及獲獎成果數量在全國處于“第一陣營”。然而，科研選題立項只是一切科研活動的源頭，除基礎研究外，市場因素也應當被納入科研人員的重點考慮清單。

在山東，企業是創新的主體，也是成果轉化的主體，但成果轉化不僅僅是企業、高校院所的“二人轉”，政府角色從來不曾缺席。去年年初，《山東省科技成果轉化貸款風險補償資金管理辦法》的重新修訂出臺，成為山東“加速科技成果資本化、產業化”的最新努力。山東省科技廳有關負責人表示，政府投入作為“引子”的作用不可或缺，它更是一種導向，引導社會資本關注支持成果轉化，并建立多元化的成果轉化融資體系。

在科技與經濟脫節問題有所改觀的前提下，科技成果轉化之難還在于轉化的風險高、不確定性高等特點。眼下，把篩選和轉化科研成果的主導權交給市場和企業，正成為山東建設國家示范區的一大特色。

總投資過4億元的煙臺邁百瑞公司，九成以上職工是研發人員。這個生物醫藥領域的高新技術企業，成立兩年多來，設備一直滿負荷運行，生產計劃都排到了兩年后，卻沒有一款自己的產品。

探尋其中的緣由，公司負責人房健民說：“有了知識產權，有了新藥物的分子，如何開發出藥物產品？我們這個平臺，結合了一部分的資金投入，就能比較高效，并以比較低的成本，實現新藥產品的申報，然后開始進入臨床試驗，最終進入產業化。”

邁百瑞做的就是用自家的設備和人才，幫別人轉化科研成果的第三方創新服務。在他們的客戶名單里，不僅有國內的知名藥企，也有上市公司。李國春博士就代表北京的一家企業，想在這個平臺上把手里的腫瘤藥科研成果推向臨床。他認為：“只要跟邁百瑞簽好合同，我可能只需花幾千萬元，邁百瑞就能幫助我們實現科研成果的轉化。而不需要我們自己花4到5年，投入5到6個億的資本才能做成這件事。”

據了解，由當地政府、企業和同濟大學等高校共同出資，搭建起的邁百瑞第三方平臺，能容納幾十個生物醫藥成果同時轉化，降低九成的轉化成本，縮短一半的轉化周期。

為了把轉化主導權交給市場和企業，推動更多的科研成果變成產品，目前，山東已經扶持建設了一批科研中試基地和技術轉移機構，新興的技術經理人也成為科研領域的新職業，全省科技成果轉化率超過了全國平均水平。

編輯/魏偉