傳染病襲莫要慌，依法應對渡難關

梁坤

編者按：自2019年12月新冠肺炎暴發以來，全國各地相繼啟動重大突發公共衛生事件一級響應，“封城”“停工”“停課”……截至2月29日，累計造成79000多人感染，2800多人死亡。這告訴我們傳染病并非遙不可及，它隨時可能會在我們的身邊出現。幼兒由于年齡小，免疫系統尚未發育完善，免疫力較低，是傳染病的易感者。幼兒園作為人口相對密集場所，尤其要高度重視傳染病的預防與控制，依照有關法律法規的規定，加強管理，制訂應急預案與防控方案，防止傳染病在幼兒園內發生與流行。本期焦點就幼兒園傳染病防控與管理工作進行探討，以期為構筑幼兒園傳染病防御陣線提供支持。

春光幼兒園是某市W區一民辦幼兒園，在2019年秋冬交替之際，該園中二班多名幼兒均因發熱、嘔吐、腹瀉等而請假。不久，幼兒園不同班級內有更多幼兒出現了相同癥狀。這引發了家長的恐慌，紛紛傳言幼兒園出現了傳染病。

【問題一】春光幼兒園通過調查發現大多幼兒的癥狀一致，且可能存在幼兒之間相互傳染。對此，春光幼兒園有義務采取哪些措施？

根據《中華人民共和國傳染病防治法》第三十一條的規定可知：“任何單位和個人發現傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告。”

本案中，春光幼兒園一旦發現傳染病病人或者疑似傳染病病人，就應及時向附近的疾病預防控制機構報告。疾病預防控制機構可予以調查，并根據調查情況向衛生行政部門提出疫情控制方案，并按照衛生行政部門的要求采取措施。春光幼兒園可在疾病預防控制機構和衛生行政部門的指導下，切斷疾病的傳播路徑，如對教職工和幼兒進行篩查、暫時停課、園內設施設備全面消毒等。

【問題二】W區衛生行政部門決定對春光幼兒園采取臨時停課的控制措施，但春光幼兒園卻沒有按照要求停課防疫，而是繼續開展教育教學活動，致使更多幼兒患上了同種疾病。對春光幼兒園的做法，有關部門應如何處理？

根據《中華人民共和國傳染病防治法》第十二條的規定可知：“在中華人民共和國領域內的一切單位和個人，必須接受疾病預防控制機構、醫療機構有關傳染病的調查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預防、控制措施，如實提供有關情況。”因此，春光幼兒園必須接受W區疾病預防控制機構、醫療機構有關傳染病的調查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預防、控制措施，如實提供有關情況。

本案中，由于W區衛生行政部門決定對春光幼兒園采取臨時停課的控制措施，因此春光幼兒園必須嚴格執行該決定，做好停課防疫工作。由于春光幼兒園沒有履行W區衛生行政部門下達的臨時停課控制措施，因此W區衛生行政部門可以根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定，給予春光幼兒園罰款、暫扣或者吊銷相關許可證等的行政處罰。

若春光幼兒園對W區衛生行政部門下達的臨時停課的控制措施不服，則可依法向W區衛生行政部門的上一級部門或本級人民政府申請復議，也可以不經復議，直接向W區衛生行政部門所在轄區的人民法院提起行政訴訟。但在提起行政復議或訴訟期間，春光幼兒園不得停止對控制措施的執行。

【問題三】幼兒在春光幼兒園學習、生活期間患上了傳染病，后經醫治雖無大礙，但花費了不菲的醫療費。對幼兒因患傳染病而造成的經濟損失，春光幼兒園是否應承擔賠償責任？

《中華人民共和國侵權責任法》第三十八條規定：“無民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學校或者其他教育機構應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。” 一般情況下，幼兒在園學習、生活期間出現感冒、發燒、咳嗽、腹瀉等癥狀，多數與幼兒體質、在家期間已出現患病前兆、幼兒間的相互傳染等有關，幼兒園若在管理等方面并無過錯，則無須擔責。但若幼兒園明知幼兒患有傳染病，卻未采取傳染病防控措施，致使更多幼兒被感染，則幼兒園應因其未盡到教育、管理等的職責，而承擔與其過錯相一致的賠償責任。

【問題四】春光幼兒園發現微信圈里流傳了這樣一則消息：“春光幼兒園突發傳染病，已造成全園500余名幼兒被傳染。傳染病系因該園水質不符合飲用條件所致，現春光幼兒園法定代表人已被控制……”消息一經發出，許多不明真相的網友紛紛轉發，引起社會恐慌，對春光幼兒園也造成了不可估量的損失。對此，春光幼兒園應如何申請法律救濟？

首先，春光幼兒園應澄清事實，公布真相，注意保存證據，以便在必要時追究相關當事人的法律責任。其次，春光幼兒園可以向公安機關報案，公安機關若查實相關當事人傳播的消息系捏造、夸大，擾亂公共秩序，妨害公共安全和社會管理，則可以依照《中華人民共和國治安管理處罰法》對相關當事人處以罰款、行政拘留等措施。公安機關對相關當事人的行政處罰決定書可以作為春光幼兒園追究相關當事人法律責任的主要書面證據。最后，春光幼兒園可以追究相關當事人的民事責任。根據《中華人民共和國侵權責任法》第六條、第十二條的規定可知，行為人因過錯侵害他人民事權益，應當承擔侵權責任，侵害他人人身權益造成財產損失的，按照被侵權人因此受到的損失賠償。本案中，春光幼兒園可以向相關當事人索賠，讓他們賠償因造謠行為而致其產生的經濟損失，并可要求相關當事人賠禮道歉、消除影響、恢復名譽等。

溫馨提示

傳染病容易發生在抵抗力差、免疫力低下的人身上，幼兒正是傳染病比較喜歡的人群，因此幼兒園往往成為傳染病最易攻占的地方。幼兒園除從思想上對傳染病高度重視之外，還應從內部、外部依法依規積極應對。

首先，把好“入口”關，嚴防死守，莫讓病毒被“帶”入園。嚴格入園紀律，每天對進入幼兒園的幼兒及其家長、食材、教職工進行抽查或篩查，檢測體溫，建立檔案，確認身體健康后方準入園，對有疑似傳染病者，應堅決“拒之門外”。

其次，護好“中間環節”。飲食要達標，環境無污染，傳染性病情一經發現，則應第一時間將患病幼兒隔離，并送醫治療，患病幼兒治愈后須持醫院出具的無傳染性的證明及有關化驗單經幼兒園確認后方可入園。

再次，守好“出口”關，依法應對傳染病情。幼兒園在出現傳染病情時，應第一時間向疾病控制中心、醫療機構和教育行政部門報告，積極配合有關部門排查、調研病情，及時采取應對管理措施。若出現以訛傳訛的造謠者，幼兒園應向公安機關報案，保存證據，以便追究相關當事人的法律責任。

最后，幼兒園應通過多種途徑對幼兒進行衛生健康教育。教師要在一日生活各環節中引導幼兒正確洗手、不共用毛巾和水杯、打噴嚏不對著人……讓幼兒養成良好的健康習慣;教師要通過講故事、看視頻、做游戲等活動普及傳染病知識，提高幼兒對傳染病的重視度和預防能力;教師還要經常組織幼兒進行適當的體育鍛煉和戶外運動，以提高幼兒的非特異性免疫力。