國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交信訪穩(wěn)定工作存在問(wèn)題及對(duì)策

石越

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及國(guó)家各種體系的逐步完善，以往國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能也須與時(shí)俱進(jìn)，逐漸得到改革、逐步分離移交，從而更好地符合時(shí)代發(fā)展以及社會(huì)需求，但是在分離移交改革調(diào)整過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題，影響發(fā)展進(jìn)程。所以，在這篇文章中，我想簡(jiǎn)單分析一下國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交信訪穩(wěn)定工作中存在的問(wèn)題并給出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);社會(huì)職能;信訪工作;問(wèn)題;發(fā)展路徑

國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著不可磨滅的作用，所承擔(dān)的社會(huì)職能也對(duì)國(guó)家發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。但是隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)必將順應(yīng)時(shí)勢(shì)、不再繼續(xù)承擔(dān)日趨沉重的社會(huì)職能。

一、國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能概述

國(guó)企辦社會(huì)職能是在國(guó)有企業(yè)發(fā)展初始進(jìn)行一些社會(huì)職能的承擔(dān)，去緩解國(guó)家發(fā)展階段的壓力。國(guó)有企業(yè)辦的社會(huì)職能包括負(fù)責(zé)企業(yè)員工的基本生活需求，扮演一些非盈利性機(jī)構(gòu)的角色等。國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能的承擔(dān)在國(guó)家發(fā)展階段起到了重要作用，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這些社會(huì)職能逐漸成為了國(guó)有企業(yè)發(fā)展前進(jìn)的壓力，給國(guó)有企業(yè)造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，所以，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行改革，也必須進(jìn)行改革。

二、國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交信訪穩(wěn)定工作存在問(wèn)題分析

（一）國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能的發(fā)展歷史阻礙

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)占據(jù)很大的比例，且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成中起了很大的促進(jìn)作用。尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期，國(guó)有企業(yè)因其建設(shè)的固有特點(diǎn)以及所處歷史時(shí)期的特殊性，承擔(dān)了一部分國(guó)家所不能滿足的社會(huì)職能，加之當(dāng)時(shí)各地方各級(jí)政府資金不足而導(dǎo)致的公共設(shè)施不完善、基礎(chǔ)建設(shè)不健全等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，既是最好的選擇也是最佳的選擇。

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的辦社會(huì)職能包括了企業(yè)員工的各種生活保障以及部分非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的各類(lèi)社會(huì)性、公益性的機(jī)構(gòu)和設(shè)施，企業(yè)不靠這些機(jī)構(gòu)或者設(shè)施進(jìn)行盈利，只是為了保障員工的基本生活需求，緩解政府壓力。所以，國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能的承擔(dān)是有本可溯、有歷史淵源的，再者，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展完善，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能愈加完善，形成的職能體系也越來(lái)越與企業(yè)緊密相連，不僅員工已形成了常態(tài)化的生活模式，企業(yè)也已形成了常態(tài)化的運(yùn)行模式。為此，在這樣的情況下，國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交存在歷史阻礙，是需要進(jìn)行克服的。

（二）國(guó)有企業(yè)歷史遺留和現(xiàn)實(shí)矛盾的凸顯

上文中提到了國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能對(duì)于企業(yè)員工的基本生活保障有很大幫助，且日趨完善，員工生活模式和企業(yè)運(yùn)行模式已是常態(tài)化，但隨著國(guó)有企業(yè)社會(huì)職能分離移交，這種常態(tài)化模式必然被打破，員工生活、企業(yè)運(yùn)行勢(shì)必進(jìn)入陣痛期;相關(guān)體制機(jī)制的調(diào)整變化，必將涉及到廣大員工的切身利益，容易引起員工思想波動(dòng)。

（三）國(guó)有企業(yè)員工群眾的意見(jiàn)可能得不到重視

政府工作講究依靠人民群眾，人民群眾是國(guó)家發(fā)展基礎(chǔ)，人民群眾對(duì)于國(guó)家的影響是不可忽視的，人民群眾的意見(jiàn)以及建議對(duì)于一項(xiàng)工作的開(kāi)展是非常必要的，但是有些地方政府在進(jìn)行社會(huì)職能分離時(shí)響應(yīng)國(guó)家政策的同時(shí)，卻沒(méi)有從實(shí)際情況考慮國(guó)有企業(yè)員工群眾的處境，對(duì)于員工群眾的意見(jiàn)也是“冷眼旁觀”，只顧完成任務(wù)，卻不去規(guī)劃合適的工作方案，這樣做，難免會(huì)讓本來(lái)只信任國(guó)有企業(yè)的員工群眾，對(duì)地方政府更加抗拒，“距離產(chǎn)生距離”，從問(wèn)題本源上損壞國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，所以，國(guó)有企業(yè)員工群眾的意見(jiàn)以及建議是亟須地方政府去關(guān)心關(guān)注的。

三、國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能分離的路徑探析

（一）緊跟黨的領(lǐng)導(dǎo)，腳踏實(shí)地做事

國(guó)有企業(yè)要緊跟黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于黨中央頒布的政策要及時(shí)宣貫學(xué)習(xí)，緊跟黨的步伐，真心實(shí)意為員工群眾服務(wù)。要清楚認(rèn)識(shí)到國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交是時(shí)代發(fā)展的要求，也是國(guó)家更進(jìn)一步發(fā)展的改革之措;要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，從實(shí)際情況出發(fā)，了解形勢(shì)，做出最合乎情理的決策、出臺(tái)最符合實(shí)情的政策。

（二）探索企地聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，提供改革基礎(chǔ)

國(guó)有企業(yè)要認(rèn)真研究企業(yè)辦社會(huì)職能移交后企業(yè)信訪穩(wěn)定工作面臨的新情況新變化，積極探索和構(gòu)建礦區(qū)信訪穩(wěn)定責(zé)任體系、組織體系、工作體系，積極推動(dòng)建立“政府引領(lǐng)、企業(yè)參與”的社區(qū)居民事務(wù)訴求化解新機(jī)制。協(xié)助配合地方政府推動(dòng)相關(guān)部門(mén)逐步承接信訪穩(wěn)定相關(guān)職責(zé)，推動(dòng)社區(qū)居委會(huì)逐步承接居民信訪穩(wěn)定相關(guān)事務(wù)，努力推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作相關(guān)業(yè)務(wù)的有序退出和政府職能的真正歸位。

（三）做好員工群眾信訪工作，減少分離阻礙

相關(guān)改革政策出臺(tái)實(shí)施后，國(guó)有企業(yè)員工群眾相關(guān)利益訴求、共性訴求必將接踵而至，地方政府也應(yīng)該重視國(guó)有企業(yè)員工群眾的信訪工作，安排專(zhuān)員去詳細(xì)調(diào)查員工群眾意見(jiàn)以及建議，了解員工群眾對(duì)相關(guān)政策的看法，從員工群眾的角度去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、開(kāi)展工作，積極推動(dòng)“事要解決”，并及時(shí)向員工群眾詳細(xì)解釋政府相關(guān)舉措的重要性以及對(duì)社會(huì)國(guó)家發(fā)展的意義，讓員工群眾感受到自己是被重視的，并且毫無(wú)保留的提供建議，促進(jìn)政府部門(mén)工作的順利開(kāi)展，讓政府舉措真正造福于民。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交信訪穩(wěn)定工作中“挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存”，我們應(yīng)該“不忘初心、牢記使命”，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，創(chuàng)造更好的未來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 杜亮亮 . 深化企業(yè)改革分離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能 [J]. 管理觀察，2017.

[2]呂站理.新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的對(duì)策研究[J].兗州煤業(yè)股份有限公司營(yíng)銷(xiāo)中心，2019.

[3]郝東升.試論“三供一業(yè)”分離移交工作存在的問(wèn)題、原因與對(duì)策[J].2017. http：//blog.sina.com.cn/s/blog_6c318c9101 02yzqt.html