論企業(yè)在食品質(zhì)量管理中主體責(zé)任的落實(shí)

武崢興

[摘? ? ? ? ? ?要]? 民以食為天，根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，水、食物、呼吸等屬于第一層次也就是生理的需要。也就是說食品是人們最基礎(chǔ)、最重要的需求之一，是人類生存、發(fā)展的基本要素。隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平的提升，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人們已經(jīng)從吃得飽需求轉(zhuǎn)向吃得好、吃得安全的需求，對食品安全的關(guān)注和要求也越來越高。然而，仍然有一些不合規(guī)的食品企業(yè)和不良商家，為了短期的利益，生產(chǎn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的食品，這種行為危害人們的生命健康。因此，食品生產(chǎn)企業(yè)要在食品質(zhì)量管理中嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)保障食品安全，保障人民群眾身體健康。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 全面質(zhì)量管理;企業(yè)主體責(zé)任;食品安全;責(zé)任落實(shí)

[中圖分類號]? F592.7? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）46-0196-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，食品安全受到越來越多人們的重視，綠色、有機(jī)食品越來越受到人們的追捧。健康的食品是人們汲取營養(yǎng)的主要渠道之一，而不健康、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的食品，會給人們的生命安全造成嚴(yán)重威脅。為保障食品安全，我國在食品生產(chǎn)中構(gòu)建起了從原料供給、生產(chǎn)環(huán)境、加工包裝、貯存運(yùn)輸和銷售等環(huán)節(jié)嚴(yán)格的管理法律法規(guī)。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也高度重視食品安全管理工作，作出了重要的指示和批示。2017年，習(xí)近平總書記在國務(wù)院食品安全委員會第四次全體會議上作出重要指示：“民以食為天，加強(qiáng)食品安全工作，關(guān)系我國13多億人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊。”并強(qiáng)調(diào)：“各級黨委和政府及有關(guān)部門要全面做好食品安全工作，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管的統(tǒng)一性和專業(yè)性，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管水平和能力。要加強(qiáng)食品安全依法治理，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，加強(qiáng)‘從農(nóng)田到餐桌全過程食品安全工作，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。”食品生產(chǎn)企業(yè)是食品安全的重要屏障和防線，在食品安全管理中扮演著重要的角色。因此，食品生產(chǎn)企業(yè)要在日常生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行習(xí)近平總書記的重要指示精神，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，確保食品安全管理工作落到實(shí)處，確保人民群眾身體健康。

一、質(zhì)量管理在食品安全中的重要性

食品安全不僅關(guān)系到人們的飲食健康、食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，對整個(gè)民族乃至全人類的生存與發(fā)展都極具重大而深遠(yuǎn)的影響。

質(zhì)量是商品暢銷的基礎(chǔ)，好的商品通常會有好的口碑，好的口碑能夠產(chǎn)生好的品牌，好的品牌能夠催生優(yōu)秀企業(yè)，對于食品生產(chǎn)企業(yè)也是同樣的。而且，食品屬于快消品，消費(fèi)者的口碑更容易形成，同樣也很容易流失。這也是為什么生產(chǎn)質(zhì)量好的食品企業(yè)會越來越好，質(zhì)量不好的食品企業(yè)會舉步維艱。對食品企業(yè)來說，消費(fèi)者的口碑是企業(yè)發(fā)展壯大的重要因素之一。因此，對于食品生產(chǎn)企業(yè)來說，應(yīng)該從企業(yè)生存發(fā)展、民族大義的高度來重視食品安全管理，將食品安全質(zhì)量管理作為企業(yè)發(fā)展的核心，為消費(fèi)者提供充足、安全、可靠食品的同時(shí)，為企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

消費(fèi)者是企業(yè)的衣食父母，為消費(fèi)者提供安全、可靠的食品是食品生產(chǎn)企業(yè)的基本要求。保障消費(fèi)者的健康，是在捍衛(wèi)消費(fèi)者的合法權(quán)益，也是生產(chǎn)企業(yè)的重要職責(zé)。消費(fèi)者在購買食品的過程中，給予了食品生產(chǎn)企業(yè)充分的信任，且消費(fèi)者通過“購買”來獲取食品，企業(yè)從中賺取了利潤。消費(fèi)者購買質(zhì)量有保障的食品的權(quán)益應(yīng)得到維護(hù)，一旦這種權(quán)益得不到維護(hù)，食品買賣市場就會發(fā)生混亂，食品生產(chǎn)企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)都會遭受巨大的損失。

二、食品生產(chǎn)企業(yè)在食品質(zhì)量管理中主體責(zé)任的體現(xiàn)

食品生產(chǎn)企業(yè)是保證食品安全的第一道關(guān)口，也是最重要的一道關(guān)口。食品生產(chǎn)企業(yè)在食品安全管理中要堅(jiān)決杜絕搞形式主義，不能弄虛作假，切實(shí)履行主體責(zé)任。食品生產(chǎn)企業(yè)在食品質(zhì)量管理中主體責(zé)任主要體現(xiàn)在全面落實(shí)企業(yè)法定代表人為食品安全的第一責(zé)任人，要落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食品安全管理責(zé)任制和有關(guān)操作規(guī)程，依法從事食品生產(chǎn)、采集、收購、加工、儲存、運(yùn)輸、陳列、供應(yīng)、銷售等活動，及時(shí)消除食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危害與風(fēng)險(xiǎn)。

三、食品生產(chǎn)企業(yè)在食品質(zhì)量管理中主體責(zé)任的落實(shí)

（一）遵紀(jì)守法，嚴(yán)格履行職責(zé)

公司嚴(yán)格遵守《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，并成立質(zhì)量管理部專門負(fù)責(zé)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的搜集、評審、管理及實(shí)施情況的檢查，每季度到國家質(zhì)監(jiān)總局、衛(wèi)生部、標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)等官方網(wǎng)站瀏覽法律、法規(guī)的更新情況，及時(shí)組織生產(chǎn)、質(zhì)管等部門對新發(fā)布的法律、法規(guī)進(jìn)行評審，采取措施規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，并將法律、法規(guī)傳達(dá)到公司全員。

（二）健全管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度

1.建立健全職能部門，明確職責(zé)

在質(zhì)量安全管理方面，要成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公司的質(zhì)量管理，負(fù)責(zé)組織、制訂公司內(nèi)的各種質(zhì)量管理文件、制度，建立健全公司的質(zhì)量監(jiān)督保證體系，對生產(chǎn)全過程實(shí)行質(zhì)量管理與監(jiān)督，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。確定管理職責(zé)和分工，確保全部的產(chǎn)品質(zhì)量管理工作都有人管。各質(zhì)量保障部設(shè)置QC人員，設(shè)有檢測中心和化驗(yàn)室，以保證檢測的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

2.建立健全各項(xiàng)制度，完善食品質(zhì)量安全保障體系

根據(jù)食品安全法及實(shí)施條例的要求，要建立健全食品安全管理制度、進(jìn)貨查驗(yàn)及產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)和記錄制度、食品添加劑管理和使用制度、不合格品控制制度、食品安全培訓(xùn)制度、員工健康管理制度等各項(xiàng)制度。針對各關(guān)鍵控制點(diǎn)制定了包括GMP、SSOP、HACCP計(jì)劃以及食品安全應(yīng)急程序等各項(xiàng)控制措施，針對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事故，制定了人員進(jìn)出管理規(guī)定、化學(xué)品控制程序、水的安全控制程序以及產(chǎn)品儲存運(yùn)輸控制程序等各項(xiàng)控制措施;同時(shí)健全了產(chǎn)品追溯性體系、產(chǎn)品召回體系以及客戶投訴體系，并定期進(jìn)行演練，確保了各項(xiàng)體系的有效性。

3.充分發(fā)揮過程監(jiān)控職能，確保質(zhì)量安全

要根據(jù)各種原輔料的采購及使用情況，制定嚴(yán)格的供應(yīng)商評價(jià)機(jī)制，并在原輔料進(jìn)廠時(shí)批批檢驗(yàn)，確保源頭的安全。在廠區(qū)、車間、倉庫等重要場所安裝電子監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)施24小時(shí)全程監(jiān)控。成品需在產(chǎn)品指標(biāo)檢測合格后，方能入庫，在發(fā)貨前還需經(jīng)過確認(rèn)才能放行，從而保證最終產(chǎn)品的安全。

4.建立企業(yè)質(zhì)量誠信管理體系

要依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》《計(jì)量法》等相關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合行業(yè)及公司實(shí)際建立企業(yè)質(zhì)量誠信管理體系，編制《企業(yè)質(zhì)量誠信手冊》，成立企業(yè)質(zhì)量誠信委員會，確立企業(yè)質(zhì)量誠信組織機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)職責(zé)、各過程的質(zhì)量誠信及質(zhì)量誠信結(jié)果驗(yàn)證等文件。《企業(yè)質(zhì)量誠信手冊》是企業(yè)質(zhì)量誠信管理體系的綱領(lǐng)性文件，以質(zhì)量為重點(diǎn)，是指導(dǎo)公司建立和實(shí)施企業(yè)質(zhì)量誠信管理體系運(yùn)行的準(zhǔn)則，確保企業(yè)質(zhì)量誠信體系的要求和方針、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使顧客滿意。

（三）辨識質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控體系

要圍繞總體經(jīng)營目標(biāo)，由公司的董事會、管理層和員工共同參與，以風(fēng)險(xiǎn)識別模型為基礎(chǔ)，辨識可能對公司造成潛在影響的事項(xiàng)、設(shè)計(jì)公司風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程，培養(yǎng)良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，建立全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。具體包括風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)管理措施、風(fēng)險(xiǎn)管理的組織職能體系、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng)等部分。

風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程可分為五個(gè)階段，即風(fēng)險(xiǎn)事件初始信息—風(fēng)險(xiǎn)管理評估—制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略—提出和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案—風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督與改進(jìn)。流程的工作內(nèi)容和相關(guān)文檔如下圖所示。

公司具體風(fēng)險(xiǎn)管理流程通常融入現(xiàn)有管理體系中，以各職能部門相關(guān)管理制度和程序文件為主要落實(shí)載體。

在風(fēng)險(xiǎn)集中管理活動中，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急應(yīng)對流程通過發(fā)起內(nèi)控優(yōu)化活動，將風(fēng)險(xiǎn)集中管理活動與內(nèi)控體系進(jìn)行了有效銜接。

（四）全面落實(shí)“三全”質(zhì)量管理模式

要堅(jiān)決落實(shí)“三全”質(zhì)量管理措施，即“全員管理”“全程管理”“全效管理”。通過全員管理和參與、全程監(jiān)督和控制、全效的質(zhì)量保證，形成了環(huán)環(huán)相扣的質(zhì)量管理運(yùn)行模式。從而構(gòu)建起“從農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量安全控制，從生產(chǎn)源頭抓起，使產(chǎn)品生產(chǎn)全過程從基地到市場，從原料到產(chǎn)品，從銷售到服務(wù)，環(huán)環(huán)緊扣，層層把關(guān)，嚴(yán)格控制質(zhì)量管控體系，從而保證食品安全，落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任。

（五）加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提升全員的安全管理意識

要高度重視食品安全培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使食品生產(chǎn)企業(yè)從基層生產(chǎn)人員到高層管理人員，都能夠緊繃安全生產(chǎn)弦，都能全面增強(qiáng)安全意識。具體來說：（1）定期組織企業(yè)工作人員開展工作技能和職業(yè)道德相結(jié)合的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使員工能夠換位思考，提升員工道德水平。（2）建立健全激勵(lì)機(jī)制，通過表揚(yáng)和獎勵(lì)的形式活躍食品企業(yè)的內(nèi)部工作氛圍，創(chuàng)新食品企業(yè)的生產(chǎn)、管理路徑，提高企業(yè)整體的工作效率。加強(qiáng)食品安全宣傳，使全體員工時(shí)時(shí)、處處都能看到食品安全提示標(biāo)語，從而強(qiáng)化安全意識，確保安全生產(chǎn)。

四、結(jié)論

食品安全無小事，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全管理，是一項(xiàng)系統(tǒng)、長久、復(fù)雜的工程，需要政府、企業(yè)、個(gè)人共同努力。隨著社會的發(fā)展，我們要高度重視食品安全管理，作為企業(yè)更要把好關(guān)口，從自己做起，采取切實(shí)措施加強(qiáng)食品安全管理，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，做一名食品安全質(zhì)量管理的捍衛(wèi)者和監(jiān)督者，為行業(yè)的發(fā)展壯大、為人類的健康作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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編輯 鄭曉燕