中國與“一帶一路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析

慕 丹

（蘭州財經(jīng)大學a.甘肅商務(wù)發(fā)展研究中心；b.甘肅省電子商務(wù)技術(shù)與應(yīng)用重點實驗室，甘肅 蘭州730020）

一、引言

“一帶一路”倡議的實施和經(jīng)濟全球化發(fā)展，使國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易日新月異，中國必須基于新的發(fā)展階段和全球視野，構(gòu)建符合新時代要求的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易新格局。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)是國際貿(mào)易關(guān)注的問題，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模增長將增加貿(mào)易利益。中國學界對中國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易及與“一帶一路”沿線國家的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易問題展開了相關(guān)的研究。王紀元等（2018）利用貿(mào)易結(jié)構(gòu)等研究得出中國與歐盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)存在差異，發(fā)展?jié)摿薮骩1]；楊立卓（2015）認為中國與“一帶一路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補性很強[2]；黃毅（2016）指出，中國與“一帶一路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易品種和市場集中度高[3]；魏素豪（2018）通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)特征研究認為，相鄰國家、貿(mào)易協(xié)定、人口數(shù)量、經(jīng)濟差異都與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)聯(lián)[4]；李金葉等（2018）用引力模型測算得出，貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善和環(huán)境的優(yōu)化是沿線國家實現(xiàn)互惠互利、共贏共享發(fā)展的首要任務(wù)[5]；朱婷（2019）認為中國農(nóng)產(chǎn)品出口以勞動密集型為主，結(jié)構(gòu)單一，對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展不利[6]；蘇昕等（2019）利用網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易特征研究得出，中國與沿線國家間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補性和競爭性共存[7]。本文在上述研究的基礎(chǔ)上，進一步分析中國與“一帶一路”沿線國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提出加強我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易發(fā)展的建議。

表1 農(nóng)產(chǎn)品分類表

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計商品目錄的（HS）分類和編碼，將農(nóng)產(chǎn)品范圍定義為HS編碼1-24章加51-53章作為農(nóng)產(chǎn)品編碼標準（表1）?！耙粠б宦贰眹业膭澐忠昧肃u嘉齡等人提出的定義范圍[8]，將沿線的64個國家分為六個區(qū)域，即中亞（5）、蒙俄（2）、東南亞（11）、中東歐（19）、南亞（8）及西亞中東（19），以下簡稱“沿線國家”。本文所有數(shù)據(jù)均基于商務(wù)部中國農(nóng)產(chǎn)品進出口月度統(tǒng)計報告和中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫計算得出。

二、中國與“一帶一路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

表2顯示，2009—2018年，中國與沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額從213.70億美元增長到517.02億美元，10年增長約2.42 倍；出口從99.33 億美元上升到246.84 億美元，增長2.49 倍；進口從114.37 億美元上升到270.18 億美元，增長2.36倍。基本處于逆差狀態(tài)。

表3 看出，2009—2018 年，中國與沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占中國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易總額的比重，出口從25.33%升到31.12%，呈上升趨勢；而進口由21.92%降到19.70%，呈下降態(tài)勢。占比較低。

表2 2009—2018年中國與“一帶一路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額 單位：億美元

表3 2009—2018年中國與“一帶一路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占中國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易總額比重 單位：%

表4 2018年中國與沿線國家農(nóng)產(chǎn)品進出口前10位國家 單位：萬美元

表4顯示，中國對沿線國家農(nóng)產(chǎn)品出口前10位國家依次是越南、印度、泰國、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓、俄羅斯、新加坡、緬甸、阿聯(lián)酋，出口額合計為229.00億美元，占對沿線國家出口總額的83.80%；前10國東南亞占7國，出口額是169.18億美元，占對沿線國家出口總額的61.90%。中國自沿線國家農(nóng)產(chǎn)品進口前10位依次是泰國、印度尼西亞、越南、俄羅斯、馬來西亞、印度、烏克蘭、菲律賓、巴基斯坦、蒙古，進口額為242.59億美元，占自沿線國家進口總額的90.01%；前10國東南亞占5國，進口額是174.35億美元，占自沿線國家進口總額的64.69%。

表5顯示，2018年中國與沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，對后10國出口總額僅0.35億美元，占對沿線國家農(nóng)產(chǎn)品出口總額的0.15%；自后10國進口總額僅0.02億美元，占自沿線國家農(nóng)產(chǎn)品進口總額的0.01%；與后10國貿(mào)易額很小，有的為0，需要加強貿(mào)易合作。

表5 2018年中國與“一帶一路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品進出口后10位國家 單位：萬美元

三、中國與“一帶一路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)特征

（一）貿(mào)易額分布

2018年，中國與沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占中國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易總額的23.88%，與六個區(qū)域貿(mào)易額占沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的比重分別是：東南亞貿(mào)易額為354.16億美元，占比64.92%，排在首位；南亞貿(mào)易額65.54億美元，占比12.01%，位居第二；蒙俄貿(mào)易額56.98億美元，占比10.45%，位居第三；第四位是西亞中東，貿(mào)易額29.45億美元，占比5.40%；第五位是中東歐，貿(mào)易額29.25億美元，占比5.36%；第六位是中亞，貿(mào)易額10.10億美元，占比1.85%。

2013—2018年，中國最大的出口目的國和進口來源國區(qū)域是東南亞，貿(mào)易額增速最快，進口額由148.41億美元增加到183.58億美元，增長率23.69%，出口額由118.88億美元增加到170.59億美元，增長率32.50%，以出口增長為主，貿(mào)易規(guī)模優(yōu)于沿線其他區(qū)域；與蒙俄以進口增長為主，進口額由16.86億美元增加到35.45億美元，增長率是110.22%；對南亞則以出口增長為主，出口額由12.64億美元增加到44.56億美元，增長率是252.50%。

（二）進出口市場結(jié)構(gòu)

表6、表7顯示，2013—2018年，中國與沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，有相對集中穩(wěn)定的市場和區(qū)域。出口市場貿(mào)易額持續(xù)增長，對前5國出口占比由60.32%上升到62.80%，對前10國出口占比維持在約80%，對越南、巴基斯坦的出口漸升而對馬來西亞、俄羅斯的出口趨降；進口市場，自前5國進口占比由74.97%下降到72.8%，自前10國進口占比由91.16%下降到87.79%，進口集中度略有下降但仍然很高，進口總額逐年上升，增長迅速。自印度、巴基斯坦進口大幅下降，而自印度尼西亞、越南進口逐年上升。沿線64國中，與前10國進出口貿(mào)易額占到75%以上，與前20國進出口貿(mào)易額占90%以上，進出口市場高度集中穩(wěn)定。研究表明，和中國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易處于比較劣勢的是南盟成員國。

表6 2013—2018年中國對沿線主要國家出口農(nóng)產(chǎn)品占沿線出口總額的比重 單位：%

表7 2013—2018年中國自沿線主要國家進口農(nóng)產(chǎn)品占沿線進口總額的比重 單位：%

2013—2018年，出口市場依次由東南亞、蒙俄、西亞中東、南亞、中東歐、中亞變?yōu)闁|南亞、南亞、西亞中東、蒙俄、中東歐、中亞；進口則由東南亞、南亞、蒙俄、中東歐、中亞、西亞中東變?yōu)闁|南亞、蒙俄、南亞、中東歐、西亞中東、中亞，從俄羅斯進口增長迅速。進出口貿(mào)易額排在首位的是東南亞地區(qū)，排在最后的是中亞地區(qū)。

（三）類別結(jié)構(gòu)

2013—2018年，中國與沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，出口第一的是第2類，占比由34.13%到40.08%，上升迅速；第二位是其他（52章），占比由29.9%到23.40%，呈下降趨勢；位居第三、第四的是第4類、第1類，占比穩(wěn)定在24%左右；第五位是第3類，出口額很小，占比約0.6%。進口第一的是第2類，占比由26.29%到32.90%，呈上升態(tài)勢；排在第二的是第3 類，占比由26.79%下降到21.30%；位居第三的是其他（52 章），占比由31.21%到18.97%，急速下降；位居第四、第五的是第1類、第4類，占比分別由8.30%、7.41%上升為15.26%、11.56%，呈急速上升態(tài)勢。

（四）商品結(jié)構(gòu)

2013—2018年，中國與沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，出口第一的是52章（棉花），占比由26.10%降到19.66%，下降迅速；第二位的是07章（食用蔬菜、根及塊莖），占比由14.11%上升到17.19%；排在第三、四、五位的是08章（食用水果及堅果；甜瓜等水果的果皮）、03章（魚及其他水生無脊椎動物）、20章（蔬菜、水果等或植物其他部分的制品），份額穩(wěn)定在13%、9%、6%左右。進口占據(jù)第一、第二位的是15章（動、植物油、脂、蠟；精制食用油脂）、52章（棉花），占比分別由26.80%、30.44%降到21.38%、18.16%，呈快速下降趨勢；位居第三、第四位的是08章（食用水果及堅果；甜瓜等水果的果皮）、03章（魚及其他水生無脊椎動物），占比分別由8.82%、7.91%上升到13.80%、14.00%，上升迅速；第五位是10章（谷物），占比在4%～9%之間波動。中國出口仍以勞動密集型初級產(chǎn)品為主，土地密集型農(nóng)產(chǎn)品占比呈下降趨勢；進口方面，以中國弱勢的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品糧油棉花為主，占比仍然很高，進口額增長迅速。

（五）貿(mào)易差額

2013—2018年，中國與沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易基本處于逆差狀態(tài)，逆差區(qū)域由東南亞、中亞、南亞三區(qū)變?yōu)闁|南亞、中亞、中東歐、蒙俄四區(qū)，順差則由西亞中東、中東歐、蒙俄三區(qū)減少為南亞、西亞中東兩區(qū)。從類別結(jié)構(gòu)看，順差主要來自第4類、第2類、其他（51章、53章），而逆差主要來自第3類、第1類、其他（52章）。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，主要逆差產(chǎn)品是15章（動、植物油、脂、蠟；精制食用油脂）、10章（谷物）、03章（魚及其他水生無脊椎動物），而順差產(chǎn)品主要來自07章（食用蔬菜、根及塊莖）、20章（蔬菜、水果等或植物其他部分的制品）、16章（肉、魚及其他水生無脊椎動物的制品）。

（六）貿(mào)易方式

2013—2018年，中國與沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形式以一般貿(mào)易為主，且比重在逐年提高；加工貿(mào)易次之，但呈下降態(tài)勢；其他貿(mào)易進口呈下降，而出口呈上升態(tài)勢；邊境小額貿(mào)易進出口均呈上升趨勢。

四、推進中國與“一帶一路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的建議

1.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，科技創(chuàng)新

“一帶一路”倡議實施以來，中國農(nóng)產(chǎn)品在與東南亞、蒙俄和南亞貿(mào)易基礎(chǔ)上擴展到中亞等地區(qū)，出口集中在低附加值勞動密集型的果蔬產(chǎn)品上，深加工比例僅為20%，與他國高附加值土地密集型的食糖和油料作物沒有競爭優(yōu)勢，產(chǎn)品和市場的過度依賴限制了對外貿(mào)易發(fā)展。經(jīng)濟全球化加快了產(chǎn)品流動，使資源二次配置，產(chǎn)品優(yōu)勢弱化，貿(mào)易結(jié)構(gòu)合理性不足，導致潛在的貿(mào)易風險較大[9]。而出口產(chǎn)品種類多樣，貿(mào)易結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)升級，能提升產(chǎn)業(yè)格局及經(jīng)濟增長的速度。為此必須調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品的產(chǎn)量和種類，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營模式，不斷研發(fā)、引進新市場新品種，創(chuàng)新生產(chǎn)加工方式和營銷模式，注重農(nóng)產(chǎn)品精、細加工過程中科學技術(shù)的主導作用，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品流通組織和市場網(wǎng)絡(luò)，激勵企業(yè)參與國際資質(zhì)的申請認證工作，積極參加國際會展交流，借鑒和吸收發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，以國際質(zhì)量標準為要求，建立具有國際品質(zhì)、具備集約化規(guī)?；a(chǎn)的基地，使農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上具有絕對優(yōu)勢。對農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的大力支持，會大幅度提高優(yōu)質(zhì)精良農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)與產(chǎn)出，提升國際貿(mào)易的競爭力。

2.加快科技化、規(guī)?；㈦娚袒?/h3>

科技化和規(guī)?；潭鹊汀⑥r(nóng)業(yè)補貼力度不足等致中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、出口量小、競爭力弱。沿線多為發(fā)展中國家，基礎(chǔ)設(shè)施落后，電商化程度低，不利于農(nóng)產(chǎn)品銷售和節(jié)能增效，而倉儲物流建設(shè)必須滿足農(nóng)產(chǎn)品流通的需要，倉儲物流設(shè)備滯后，極大影響到農(nóng)產(chǎn)品的安全、質(zhì)量和保鮮，是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者利益的嚴重損害。物流能擴大貿(mào)易區(qū)域和經(jīng)濟發(fā)展空間，使貿(mào)易范圍更為廣闊，是經(jīng)濟發(fā)展的首要途徑?？缇迟Q(mào)易的實施需要基于物流的質(zhì)量和效率[10]。必須加快沿線農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易基礎(chǔ)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)化信息平臺不僅實現(xiàn)各國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場中有效的信息溝通，而且能及時了解各國對農(nóng)產(chǎn)品的不同市場需求，為調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場、種植技術(shù)和產(chǎn)量提供依據(jù)。沿“一帶一路”建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息網(wǎng)絡(luò)平臺，為未來中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展提供新的發(fā)展方向。而電子商務(wù)為消費者提供快捷、便利、安全的交易方式，沿線國家發(fā)展相對滯后，借此發(fā)展跨境電子商務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易電商化?；陔娮由虅?wù)的跨境合作，為各國間農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的相互聯(lián)系，提供有力技術(shù)支撐。中國物流專業(yè)化的優(yōu)勢顯而易見，可以促進“一帶一路”市場物流專業(yè)化項目的建設(shè)。

3.提高質(zhì)量防范壁壘

隨著綠色壁壘實施體系日益嚴格，范圍日趨廣泛，指標逐漸提高，極大地阻礙了中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的發(fā)展，是中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展滯后的原因之一[11]。中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇殘存農(nóng)藥、抗生素、激素嚴苛調(diào)查，嚴重影響了市場競爭力。不同國家科技水平和消費者偏好不同，貿(mào)易壁壘形式各異。充分了解各國貿(mào)易壁壘的差異，深入研究國際市場通用標準以及認證和注冊規(guī)則，采取應(yīng)對措施方可減少貿(mào)易壁壘，而合理的綠色壁壘可以促進生態(tài)環(huán)境的改善和綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。品牌是品質(zhì)的最佳體現(xiàn)，忽視對品牌的認知，忽略綠色包裝，使中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭優(yōu)勢不足，質(zhì)量與價格沒有正向關(guān)系。發(fā)展品牌戰(zhàn)略，倡導綠色貿(mào)易是解決信任危機的有效途徑。制定符合國際標準的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工標準，全面提高農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量安全水平，是預(yù)防貿(mào)易壁壘的根本措施。

4.減少逆差，加強與沿線國家貿(mào)易

有研究認為，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易差額與進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有關(guān)，與產(chǎn)品價格變動呈負相關(guān)，逆差逐年擴大意味著出口創(chuàng)匯下降和對經(jīng)濟發(fā)展的影響。一國對外貿(mào)易的自由開放程度，對其經(jīng)濟增長和發(fā)展起著重要的推動作用[12]。與沿線國家建立平等、互利、互補的貿(mào)易關(guān)系，多渠道廣領(lǐng)域技術(shù)合作，實現(xiàn)行業(yè)優(yōu)勢互補，圍繞沿線國家和地區(qū)，建立海外生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)及倉儲物流設(shè)施。深入研究了解各國地理、文化、習俗、政治、經(jīng)濟、宗教信仰等，分析沿線國家農(nóng)產(chǎn)品自然資源優(yōu)劣勢，加強與西亞中東、中東歐和中亞的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，開展多層次交流合作，拓展與沿線國家的貿(mào)易區(qū)域和領(lǐng)域，開辟廣闊的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易空間。

5.暢通流通渠道

單一的流通渠道、復(fù)雜的程序以及不完善的服務(wù)體系導致農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，政府必須加大政策和財政支持力度，完善管理制度，提高檢驗檢疫便利性，為企業(yè)提供信息指導和咨詢服務(wù)，實現(xiàn)對整個出口過程的監(jiān)督和協(xié)助，暢通農(nóng)產(chǎn)品出口渠道，建立農(nóng)產(chǎn)品出口基地園區(qū)，一站式出口服務(wù)等提高通關(guān)效率。同時，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高運輸效率，改善區(qū)域封閉狀況。改革創(chuàng)新產(chǎn)品和營銷方式，賦予農(nóng)產(chǎn)品科技含量，發(fā)展現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)，提供差異化服務(wù)以滿足市場的多樣化和個性化需求，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和特色服務(wù)適應(yīng)不斷變化的國際農(nóng)產(chǎn)品市場，依托“一帶一路”倡儀，開拓對外貿(mào)易的新平臺。

6.加強質(zhì)量監(jiān)管與追溯體系

監(jiān)督機制不健全，檢查不規(guī)范，可追溯體系建設(shè)滯后，權(quán)責劃分不夠細致，導致監(jiān)管不到位，力度不足，效率低下。政府應(yīng)完善監(jiān)管法規(guī)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，加強監(jiān)管責任的落實，明確分工，提高監(jiān)管水平和執(zhí)法服務(wù)能力，強化生產(chǎn)企業(yè)的主體責任，促使生產(chǎn)企業(yè)以國際質(zhì)量標準嚴格自律，以確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

7.提高貿(mào)易糾紛應(yīng)對能力

導致中國農(nóng)產(chǎn)品出口放緩的重要因素之一是貿(mào)易糾紛的頻發(fā)，一方面是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，另一方面是缺乏處理貿(mào)易糾紛的應(yīng)對能力。設(shè)立貿(mào)易糾紛服務(wù)機構(gòu)，與貿(mào)易國建立良好的合作關(guān)系，在嚴格生產(chǎn)質(zhì)量和安全標準前提下，提供糾紛預(yù)警、監(jiān)督機制，指導和規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)加工貿(mào)易行為。在發(fā)生貿(mào)易糾紛時，充分利用有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一處理涉外事務(wù)，精準應(yīng)對，提高涉外效率，增強國際談判能力，有效解決國際貿(mào)易摩擦和爭端，維護企業(yè)和國家合法權(quán)益，挽回不必要的經(jīng)濟損失，為中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展提供有力保障。大力倡導符合國際質(zhì)量標準的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，推行綠色貿(mào)易，是提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力解決貿(mào)易糾紛的重中之重。

五、結(jié)語

“一帶一路”倡議的實施為沿線國家的農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展帶來了機遇，中國必須抓住機遇，調(diào)整貿(mào)易戰(zhàn)略，適應(yīng)國際市場的發(fā)展，深化與沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作，發(fā)揮優(yōu)勢，改善不利因素，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的市場環(huán)境，開拓更加廣闊的農(nóng)產(chǎn)品國際市場，促進中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。