城市地下空間與人防工程協同發展利用的思考

陳飛飛

摘要：隨著我國城市化進程的不斷加快，對于城市地下空間的建設、開發也越來越快。隨著地下空間的建設，人防工程隨之出現，成為了一個城市不能缺少的安全工程。同時信息化、科技化的防空準備工作，也得到了相關部門的重視。怎么對城市地下空間與人防工程協同發展利用，是需要去認真考慮的問題。

關鍵詞：城市地下空間;人防工程建設;協同發展利用

引言

現如今，我國高層建筑隨處可見，同時隨著經濟的快速發展，地下商場、地下通道、地鐵等對于地下空間利用的建筑也開始出現在人們的視野中，人防工程也慢慢的與地下空間建設的安全性聯系起來。人防工程對于提升建筑整體防護及人們日常生活都是非常重要的。那么城市地下空間建設存在哪些問題，又該如何更好的去利用人防工程將城市地下空間建設發展的更好。

一、現今社會人防工程與城市地下空間建設發展的情況

我國最大規模出現地下工程是在戰爭時期，那時候由于要備戰，我國受到國內和國外環境的影響，發展了很多防空工程[1]。而這些工程只是僅僅作為備戰而用，沒有別的用途，沒有足夠的去設計，在質量上也得不到保障。而且它的建設也很多，足足占了地下建筑一半以上，也沒有很好的去布過局。等到改革開放之后，每個行業的工作重心才慢慢轉移到經濟建設上，然后才開始對一部分建設比較早的人防工程進行改變，或者開始將其利用在商機在，這個時期人防工程才慢慢被利用起來。最后，隨著人們經濟慢慢發展起來。人們對于生活空間的拓展也變多了，由于地面上高層建筑也慢慢被建造起來，房屋建設越來越多，人口也越來越密集，人們才開始對地下空間真正的利用上，不僅開始建設了地下通道、地下商場、地下停車場還開啟了地下鐵路工程等等，這個時候人防工程才真正開始與城市建設結合起來，尤其是在經濟比較發達的城市，地下空間的發展也成為了必不可少的，而同時地下建設的發展也離不開防火防災等人防工程的應用，人防工程可以使地下建設的安全得到更好的保障。人防工程不僅要考慮到建設遇到災害時的避難空間和提供災害時所需要物資的儲存空間等等，還有考慮到娛樂、商業等需求的開發。所以要很好的去規劃人防工程在城市地下空間發展的空間與應用。

二、人防工程在地下空間應用中遇到的問題

（一）不健全的法律制度

直到現在，國家針對于地下空間建筑開發的法律并不是很全面，也不是很規范，相互之間的制約不是很細致，同時相關部門也沒有很全的解決方案，最多也只是想辦法建立一個規章部門，大家都看重收費，沒有很重視建設，沒有領導去過多的重視地下空間建設的開發，這也導致了人防工程很難被應用[2]。

（二）人們對人防工程認識不夠全面

每個人對于人防工程的認識都是不一樣的，有的人覺得開發地下空間和應用人防工程需要消耗巨大的資金，也有的人認為只有大城市才需要去做好地下空間的開發和人防工程。還有的人根本沒有想到建筑建設與土地資源是相互矛盾的，人口越多，房屋越多、交通也越來越擁堵。我們可用的土地就越少。這種種問題都使得城市的發展和建設寸步難行，但是還是有很多人沒有意識到這些方面，從而也使得地下空間建設開發和人防工程的應用發展的非常緩慢。

（三）地下空間建筑歸誰所有

由于地下空間是近些年才開發起來的，對于地下空間的建筑歸誰所有，一直沒有明確規定，開發商建好地下空間建筑后只有使用權，并沒有所有的產權。這一方面也阻礙了地下空間建筑開發和人防工程的建設。

（四）人防工程與地下空間建設規劃不一

無論做什么事情，首先都會做好一定的規劃，規劃的重點就在于它可以使各個方面都能夠有計劃、有目的去發展并實施，而地下空間建筑并沒有長遠的去考慮，它從沒有很好的去規劃好發展方向[3]。而人防建設，它是從自身的考量去出發、規劃所有的事情，這個規劃主要是對于人防工程對于地下空間建設的布局與發展著想，無論從哪一方面來說，都是從每一個方面去考慮事情，讓人防工程的資源獲得充分發揮，如下圖1所示，從而讓地下空間建設發展的更好[3]。

三、人防工程和地下空間建設改如何發展

要將人防工程的開發納入城市地下開發中去，如下圖2所示，而在此同時，人防工程部門也要更好的去培訓，加強大家的工作知識，任何培養出一些專家，然后更好的去做好地下空間的規劃和利用，讓一些愿意為人防事業付出的管理人才，去創建一個非常專業、非常優秀的團隊，同時這個團隊也有屬于自己的專業技術，這樣這個團隊才有在開發地下空間的計劃上有發言的機會，同時還能跟好的去建設地下空間和人防工程的建設，所以人防部門應該更加全面的去計劃、調查、統計的工作，如果出現改造方面需要大投資、經濟效益差、人防功能還不好的工程可研直接進行拆除，從而進行改造或者重建。

四、結束語

綜上所述，隨著國家經濟的不斷提升，人們生活水平的不斷變化，我國的建筑越來越多，人口也越來越密集，地下空間建筑的開發與利用是必不可少的，而同時人防工程的應用也是在地下建筑開發的情況下更好的去保障人們生活的安全。而城市建設和發展是一項長期并持續發展的事業，做好城市的設防工作也是能夠更好的使城市快速并持續發展的依據，要是像一個城市更好的發展，那么就一定要合理的、科學的運用好人防工程建設。

參考文獻：

[1]牛海娟， 周娜， 辛亞娟. 人防工程建設與城市地下空間開發利用的思考[J]. 地產， 2019（13）：70-70.

[2]蔡忠坤. 人防工程建設與城市地下空間開發利用的思考[J]. 冶金叢刊， 2017， 000（001）：201，203.

[3]郝冉. 人防工程建設與城市地下空間開發利用的思考[J]. 建筑工程技術與設計， 2017， 000（031）：1303—1303.

[4]趙子維， 彭來然， 徐甜，等. 關于人防工程在城市地下空間防災中定位與作用的思考[J]. 防護工程， 2018， v.40;No.187（05）：78-82.

（作者單位：南京市人防工程監督管理處 / 河海大學公共管理學院）