建設項目環評中環?？⒐を炇諉栴}深思

任杰 梅玨

摘要：建設項目環?？⒐を炇帐黔h境影響評價工作重要環節，是環境管理和保護的重要手段，對建設項目后期使用也有重要影響。因此，只有注重環保竣工驗收環節，充分了解項目性質、主要污染物排放等，才能有效提高環境影響評價質量?；诖?，本文就建設項目環評中環保竣工驗收問題開展探究與分析，并提出了有效的解決對策。

關鍵詞：建設項目;環境影響評價;竣工驗收;問題分析

Abstract： The environmental protection completion acceptance of a construction project is an important part of the environmental impact assessment work， an important means of environmental management and protection， and it also has an important impact on the later use of the construction project. Therefore， only by paying attention to the completion and acceptance of environmental protection and fully understanding the nature of the project and the discharge of major pollutants can the quality of environmental impact assessment be effectively improved. Based on this， this article explores and analyzes the environmental protection completion acceptance issues in the environmental impact assessment of construction projects， and proposes effective solutions.

Keywords： construction project; environmental impact assessment; completion acceptance; problem analysis

建設項目不論進行的工程項目屬何種類別，均須遵守嚴格的規管要求，并按照環境影響評價進行建設。在工程項目營辦期間及建造期間，應考慮工程項目是否會對環境造成影響。因此，為了更好地進行工程建設環境管理，應按照環境影響評價制度和竣工環境驗收制度進行。環?？⒐を炇諔诃h評工作的基礎上開展，其主要目的是確保環評程序能就工程項目的竣工驗收提供有效的意見，并確保環境影響評價的規范性，驗收工作不能有任何紕漏。驗收前必須確保預先擬備及收集資料，然后檢查所收集的資料是否完整，以確?？⒐を炇盏挠行浴?/p>

一、環評的內涵

環境影響評價廣義上是指擬議的人為活動對環境的潛在影響，包括區域開發、建設項目、資源開發等，分析和論證對環境的有利影響，并制定管理措施和對策[1]。狹義上的環境影響評價是指在建設項目開展前階段，預測及分析擬議建造工程的選址、設計、建造及其他工序，對環境可能造成的影響，并進行可行性研究。其次，環境影響評價是以環境監測技術為基礎的科學技術，其功能包括判斷、預測、監測等，制定防止或者減少環境污染的對策措施，對規劃建設項目實施全過程分析。

二、建設項目環評中環?？⒐を炇沾嬖诘膯栴}

（一）環評工作管理力度較為薄弱

由于各種項目規模和數量的增加，在環境保護評價中存在一些管理問題。在經濟發展的背景下，各類工程建設帶來了新一輪的沖擊，使得投資渠道越來越多，數量和規模不斷擴大。然而環境影響評價的重視度缺較為薄弱，從而給生態建設項目帶來危機和一定程度的風險。在現階段，由于國家對環境保護建設項目缺乏監督，導致環境影響評價相關管理工作一直處于比較薄弱的環節[2]。加之，許多企業不重視環境影響評價工作，有的甚至不實施環保竣工驗收，使得環境影響評價工作無法發揮應有的作用。

（二）環保措施的可操性不強

目前，大多數建設項目在實施過程中，沒有考慮到建設項目對環境的影響，導致缺乏具體的環境保護方案。因此，在環境影響評價之后，存在驗收工作不夠具體的問題。例如，一些經驗較少的單位在開展建設工作時，沒有專門配備相專業的環境監督員，失去了環境保護指導的價值。其次，在工程建設過程中，往往由于環評工作沒有落實到位，不得不停止工程再進行整改，這不僅延誤了工程的進度，而且增加了成本風險，甚至造成環?？⒐を炇罩苯硬煌ㄟ^[3]。此外，在建設項目實施之前，建設單位應與環境影響評價單位事先進行溝通。然而，事實證明環境影響評價單位與工程建設單位的溝通并不十分密切，導致許多環評文件中提到的環境保護措施沒有落實。舉例來說，環評文件已清楚規定，工業噪音管制須在施工時實施，但當工程進行時，并沒有詳細說明降噪設備的合理布置。部分環評人員對環評文件建議的措施沒有系統的認識，亦沒有相關的技術經驗，因此建議的消減噪音措施沒有技術保證，進一步增加了竣工驗收的難度。在擬備環評報告期間，部分環評工作人員未能詳細了解工程項目工地的地形、布局等情況，亦未能與業主有良好溝通，如果環評報告建議的環保措施未能與實際情況相結合，便會出現不合理的環保設施安裝，處理效率未能達到預期的處理效果，甚至業主未能按照環評要求進行環境保護，導致工程項目的驗收階段未能達到合格要求，需要投入大量資金進行糾正[4]。

（三）驗收前期調查工作準備不夠充分

一些環境影響評價人員沒有為竣工驗收工作作好充分準備，也沒有收集詳細數據，直接影響到環評單位對工程建設項目的全面把握，在實際工作中可能會出現數據異常問題，但無法根據數據找到問題的根本原因。如果環境影響評價單位不能控制項目建設的各個環節，又不能很好地掌握數據，就不能準確地判斷建設項目的竣工質量。

三、解決環?？⒐を炇諉栴}的建議

一方面，強化環評單位與建設單位之間的溝通，減少建設項目實施過程中不必要的錯誤。雙方應全面把握項目的實施情況，以及建設項目性質和特點等。事先溝通了解對方工作流程，如果發現問題可以及時解決。在建設項目竣工檢查中，準確、詳細地掌握工程項目各項資料，從而進行全面的評價，切實發揮環境影響評價工作作用。

另一方面，加大評價力度，要求建設單位投入環境保護資金，按照相應的要求配置環境保護設施，必須確保評價過程中使用的數據準確，以及評價結果的可靠性。實施環境評價后，應將準確的評價結果應用到單項項目的評價中，以有效加快項目的進度。此外，環境影響評估應力求客觀公正，竣工驗收階段需要充分檢查材料設備性能，全面編制竣工驗收報告，以確保驗收結果可靠。

四、結束語

綜上所述，為了保證建設項目環境保護的有效性，需要注重環評的最終驗收，優化環境管理制度和技術，配合環境影響評價部門完成項目的最終驗收，主動接受社會監督，最終取得良好的經濟效益和社會效益，使生態環境得到持續改善。

參考文獻：

[1]鄭磊.基于環?？⒐を炇諏ㄔO項目環評的思考[J].探索科學，2020，（2）：220-221.

[2]葛輝.基于環?？⒐を炇諏ㄔO項目環評的思考[J].環境與發展，2019，31（5）：249-250.

[3]林俊偉.試論基于環保竣工驗收對建設項目環評的思考[J].資源節約與環保，2019，（5）：115.

[4]孟科偉.建設項目環評竣工驗收中存在的問題及對策[J].中國資源綜合利用，2021，39（1）：168-170.

（作者單位：江蘇賽藍環境檢測有限公司）