全面建成小康社會的制度優勢與世界意義

[摘要] 全面建成小康社會是中華民族偉大復興進程中的歷史豐碑，彰顯出堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義理論指導地位、堅持社會主義市場經濟體制等制度優勢;開啟了新發展階段全面建設社會主義現代化強國的新征程，體現了中國共產黨對中國現代化的不懈探索，體現了解決社會主要矛盾、推進國家建設的高度自覺;為解決人類社會發展問題提供了中國智慧和中國方案，為發展中國家走向現代化拓寬了途徑，提升了中國的國際話語權和影響力。

[關鍵詞] 全面建成小康社會;" 制度優勢;" 時代價值;" 世界意義

[中圖分類號] D619;F126" " " "[文獻標識碼] A" " " "[文章編號] 0529-1445（2020）12-0033-06

全面建成小康社會是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，是黨的第一個百年奮斗目標和14億中國人民的共同期盼，是新時代中國特色社會主義發展的戰略安排，是中華民族偉大復興進程中的歷史豐碑。我們要深刻理解全面建成小康社會的制度優勢、時代價值與世界意義，增強中國特色社會主義現代化建設的自信心和自覺性，為新時代全面建設社會主義現代化強國貢獻力量。

全面建成小康社會彰顯的制度優勢

全面建成小康社會是中國共產黨和中國人民的偉大創造，體現于一系列思想、戰略、政策、制度的創新，彰顯出中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢。

堅持中國共產黨全面領導的制度優勢。中國共產黨自1921年成立以來，面對民族危亡的壓迫，致力于救國救民、推翻三座大山。新中國的成立，開啟了中華民族偉大復興的歷史新紀元。以毛澤東同志為代表的中國共產黨人開始了社會主義現代化的探索。改革開放伊始，鄧小平率先提出中國式現代化的小康設想，得到了全黨和人民的擁護，納入了黨的奮斗目標。黨的十八大以來，習近平總書記強調要按照“全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗”。1可以說，全面建成小康社會就是黨領導的社會主義現代化探索的一個重要階段、重要內容和重要組成部分，這個歷史偉業的創造，靠的是中國共產黨最高政治力量的全面領導以及戰略部署和精心推動。堅持中國共產黨的全面領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優勢，當然也是全面建成小康社會的最大政治前提，也是最大的政治制度優勢。

堅持馬克思主義理論指導地位的制度優勢。馬克思主義的世界觀和方法論揭示了人類社會發展規律，在歷史和人民的選擇中成為我們立黨立國的根本指導思想，成為指引我們不斷奪取革命、建設和改革勝利的強大思想武器，成為在意識形態領域指導地位的根本制度，成為全面建成小康社會的思想基礎和實踐引領。馬克思主義占據了真理、道義、實踐、時代制高點，科學回答了“歷史之問”“人民之問”“實踐之問”“時代之問”。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀推動了馬克思主義中國化，發展了馬克思主義。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，推動中國特色社會主義進入新時代，武裝了中國共產黨人和億萬人民群眾。習近平新時代中國特色社會主義思想有許多關于全面建成小康社會的內容，對全面建成小康社會的總體思路、主要任務、重點難點和戰略舉措都有系統論述，為在新時代決勝全面建成小康社會指明前進方向，理論的堅定更加激勵了中國共產黨和人民群眾實踐中的一往無前。

堅持全國一盤棋集中力量辦大事的制度優勢。脫貧攻堅、抗擊新冠肺炎疫情體現了我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢。這個優勢是怎么來的？“人心是最大的政治，共識是奮進的動力。”1中國共產黨堅持人民立場和人民主體地位，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持和完善最廣泛的愛國統一戰線制度，堅持和完善民族區域自治制度，堅持和完善充滿活力的基層群眾自治制度，堅持和完善社會公平正義法治保障制度，堅持和完善職責明確、依法行政的政府治理制度。這些制度，來自中國共產黨和人民的積極探索，豐富了民主形式，拓寬了民主渠道，依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，使各方面制度和國家治理更好地體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務。所有這些，調動了56個民族和14億人民的積極性，匯聚了最大的共識，構成了最大的同心圓，實現了全國一盤棋，鑄成了能夠集中力量辦大事的社會主義制度優勢。全面建成小康社會、打贏精準脫貧攻堅戰，調動了全社會的力量，激活了全社會的資源，是鮮活的中國故事的樣本。

堅持社會主義市場經濟體制的制度優勢。全面建成小康社會，來源于理論出新和實踐創造。正確處理政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用，是我們黨在小康社會建設進程中的重大理論創新和實踐創新。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造。堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅決捍衛“兩個毫不動搖”，發揮公有制經濟和非公有制經濟各自比較優勢，發揮市場經濟和政府的各自比較優勢，發揮按勞分配為主體、多種分配方式的比較優勢，這樣的創造是與我國社會主義現代化建設事業聯系在一起的，是在改革開放的偉大進程中逐步探索的，是在全面建成小康社會的進程中逐漸完善的。

堅持統籌城鄉的民生保障的制度優勢。民生乃幸福之基、和諧之本。“讓老百姓過上好日子是我們黨矢志不渝的奮斗目標，是社會主義制度區別于一切舊制度的重要特征。”2我國充分吸取國外社會保障制度經驗教訓，把民生改善需求和我國發展階段結合起來，在全面建成小康社會的進程中編織起了一張世界上最大的民生保障網，基本解決了占世界1/5人口的民生保障問題，這在發展中國家是絕無僅有的，創造了世界社會保障發展史上的奇跡。1949—2019年，我國人均預期壽命從35歲提高到77.3歲，教育程度從80%以上的文盲率提高到勞動年齡人口平均受教育年限10.7年，城鎮人均住房面積從8.3平方米提高到39平方米。這個統籌城鄉的民生保障制度，既盡力而為又量力而行，既全面普惠又兜住底線，既通盤謀劃又因地制宜，既政府主導又多方參與，既切實可行又行之有效，包括建立健全有利于促進就業的制度體系，構建服務全民終身學習的教育體系，建立覆蓋全民的養老、醫療等社會保障體系，構建提高人民健康水平的制度體系。這既是全面建成小康社會的重要內容，也為全面建成小康社會提供了重要支撐。

堅持共建共治共享的社會治理制度優勢。全面建成小康社會，是經濟、政治、文化、社會和生態文明五位一體的全面小康，需要著眼于社會和諧有序、充滿活力，加強社會治理，提升社會治理現代化水平，確保人民安居樂業、社會安定有序。因此，發揮好共建共治共享的社會治理制度優勢極為重要。新中國成立以來，黨和國家創造了很多人民參與國家管理的好的方式和實現路徑。改革開放以后鑒于經濟利益的變化和社會關系的變遷，黨中央更加注重社會管理和治理問題，逐步形成了共建共治共享的社會治理制度。黨的十九屆四中全會提出完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體是重大制度創新，為全面建成小康社會創造更加和諧的社會治理奠定了堅實的基礎。黨的十九屆五中全會進一步提出國家治理效能得到新提升、社會治理特別是基層治理水平明顯提高等發展目標。我國在經濟快速增長的同時保持長期的社會穩定，這與全面建成小康社會的進程中，黨和政府始終注重效率與公平的關系，走先富幫后富的共同富裕的道路，妥善處理發展與穩定的關系，發揮共建共治共享的社會治理制度優勢有密切關系。

全面建成小康社會展現的時代價值

全面建成小康社會是新時代最耀眼的風采，開啟了新發展階段全面建設社會主義現代化強國的新征程，具有劃時代的重大影響和時代價值。

體現了中國共產黨對中國現代化的不懈探索。鴉片戰爭后，中華民族和中國人民飽受磨難。中國共產黨成立后，堅持把“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”作為自己的初心和使命。新中國成立以來，黨一直圍繞社會主義現代化建設進行不懈的探索，不斷尋求符合自己實際的、有自己風格的發展道路。用“小康”這個概念來確立中國的發展目標，既符合中國發展實際，也深得人民群眾的認同和支持。由“小康”概念的提出、到20世紀末實現“總體小康”、新世紀開始“全面建設小康”、黨的十八大提出“全面建成小康”，再到黨的十九大“決勝全面建成小康”，“全面建成小康社會”經歷由不完善到完善、由不全面到全面的發展過程，這就是探索中國現代化的重要表現方式。

意味著初步實現了社會主義的現代化。發展中國家現代化是在發達國家現代化取得成功后才發動的，是一種后發的現代化，至今多數國家仍沒有成功。中國現代化既不同于西方國家，也與其他后發國家有明顯區別。在經歷一個特別艱巨、特別漫長的啟動后，新中國的成立和改革開放極大加速了中國現代化進程。1952年，我國國內生產總值僅為679億元，人均國內生產總值為119元。2019年全國經濟總量接近100萬億元，人均GDP超過1萬美元，我國國內生產總值占世界經濟的比重超過16%，穩居世界第二。我國已經成為世界制造業大國，制造業增加值占世界的比重接近30%。我國建成了龐大的綜合交通運輸網絡、能源生產和輸送網絡、信息通信網絡，2019年服務業占比達到53.9%，對經濟增長貢獻率接近60%。1中華民族迎來了從站起來富起來到強起來的新時代。鑒于此，我們理解全面建成小康社會，就意味著初步實現了社會主義現代化。這樣，與到2035年基本實現社會主義現代化，到2050年全面建成社會主義現代化強國，邏輯更為一致。

體現了解決社會主要矛盾，推進國家建設的高度自覺。中國共產黨發展壯大的歷史深刻表明，要牢牢把握社會發展的階段性特征，不斷深化對社會主要矛盾的認識，緊緊圍繞解決社會主要矛盾來推進國家現代化建設，努力促進社會主義優越性的發揮。對社會主要矛盾的判斷，是黨和國家制定大政方針、長遠戰略的重要依據。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的重大政治判斷。為全面建成小康社會，制定黨和國家大政方針、長遠戰略提供了重要依據，為著力解決好發展不平衡不充分問題，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步，指明了奮斗方向。

奠定成功跨越“中等收入陷阱”的堅實基礎。世界銀行2006年發布的《東亞經濟發展報告》提到“中等收入陷阱”的概念。世界銀行的調查顯示，從1960—2008年間，全球101個中等收入國家和地區中，只有13個成功發展為高收入經濟體。絕大多數發展中國家都經歷了所謂的“中等收入陷阱”。這些國家往往陷入了經濟增長的停滯期，既無法在人力成本方面與低收入國家競爭，又無法在尖端技術研究方面與富裕國家競爭，人均收入在1.2萬美元以下，很難突破這個水平，這是一些國家陷入“中等收入陷阱”的典型表現。2019年末，我國人均國民總收入約1萬美元，應該說，我國正處于從中高收入國家邁向高收入國家的關鍵期。全面建成小康社會，就為成功跨越“中等收入陷阱”奠定了堅實的基礎。有了這個基礎，就為將來邁入高收入國家打開了前進的通道。

實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。實現中華民族偉大復興中國夢是近代以來中國人的夙愿。黨的十八大以來，習近平總書記多次把全面建成小康社會放在實現中華民族偉大復興中國夢的大格局中去闡釋，明確提出全面小康和民族復興不是截然分開的，而是兩個相互聯系、相互交融的階段。“我們的奮斗目標是，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入在2010年基礎上翻一番，全面建成小康社會。到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢。”2實現全面建成小康社會目標是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。黨的十九大報告提出要在決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的基礎上，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。全面建成小康社會意味著“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標”。3

增強了堅持和發展中國特色社會主義的自信。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”4從新中國成立到現在，從一個人口眾多、貧窮落后的國家到全面建成小康社會，在經濟發展、社會和諧、生活質量、民主法制、文化教育、資源環境六大方面有新的突破，這是人類發展史上的奇跡。“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。”把人民所期盼的“有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境”作為黨執政為民的奮斗目標，集中體現了以人民為中心的發展思想，反映了社會主義社會促進人的全面發展的內在要求，彰顯了全面建成小康社會人民至上的價值取向，體現的正是中國特色社會主義的根本屬性和必然要求。證明了堅持走中國特色社會主義道路的正確性，也堅定了全黨對堅持和發展中國特色社會主義的自信。

全面建成小康社會的世界意義

全面建成小康社會，為解決人類社會發展問題提供了中國智慧和中國方案，為發展中國家走向現代化拓寬了途徑，提升了中國的國際話語權和影響力。

找到一條符合自己國家發展的道路至關重要。各個國家都需要結合自己的國情，考慮自己的歷史文化傳統和現實所處的發展階段，精心探索符合自己國情的發展道路。西方發達國家和其他國家的經驗可以借鑒，但不能邯鄲學步。新中國成立特別是改革開放以來，我們經過艱辛探索，找到了一條適合中國國情、有中國特色的社會主義發展道路。全面建成小康社會的探索具有世界意義，在“實現什么樣發展、怎么樣發展、為誰發展”問題上闡釋了中國特色社會主義新內涵，成為解讀中國道路、講好中國故事、傳播中國聲音、闡釋中國特色的標識概念，這是中國在發展道路上所取得的一個標志性的成果，“拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。”1彰顯了中國特色社會主義旺盛的生命力。證明了要找到正確的發展道路，發展中國家實現較快速的發展是有可能的。

執政黨要長期不懈地致力于國家現代化建設。人民群眾評價政黨，不僅在于聽這個政黨講了什么，更在于看這個政黨干了什么，干成了什么。一個政黨執政后，必須集中精力解放和發展生產力，長期不懈地致力于國家的現代化建設。如果偏離了現代化建設這條主線，就不可能解放和發展生產力，也沒法改善人民的生活，長此以往，這個政權也就難以得到人民的擁護。中國共產黨“守初心、擔使命”，致力于國家現代化的追求，把自己鍛造成胸懷理想、有強大領導能力的先進性、使命型政黨。全面建成小康社會，從根本上說，得益于中國共產黨在中國長期執政并不斷完善黨和國家各方面制度，提升駕馭現代化發展的領導能力，持續追求國家現代化。

到任何時候都要把人民的利益放在首位。把人民的利益放在首位，根本在于堅守人民立場，牢牢把握以人民為中心的發展思想，不斷提高人民的生活水平。在中國共產黨的領導下，我國社會生產力、綜合國力、人民生活水平實現了歷史性跨越，今日之中國早已告別了積貧積弱的時代，也告別了物質短缺的時代，實現了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍。中國共產黨人對堅守人民立場是有深刻認識的：堅持以人民為中心的發展，就必須把以經濟建設為中心作為興國之要，就是要破除計劃經濟年代對社會主義的僵化理解，就是要剔除附加給社會主義的誤導成分，不退回去走老路，也不走依附西方的邪路，而是走出一條新路，在世界人口最多的大國，全面建成小康社會，把中國特色的社會主義事業不斷推向前進。

在改革開放中不斷汲取人類文明成果。新中國成立后，黨在探索社會主義建設中走過彎路。在推進改革開放的偉大進程中全面建成小康社會，是我們黨的一次偉大覺醒和偉大實踐。改革搞活，從農村聯產承包責任制到設立經濟特區，從國有企業股份制改革到民營經濟加快發展，從浦東新區到海南自貿港，傳統僵化的計劃經濟體制被突破，阻礙生產力發展的枷鎖被破除，調動了各類市場主體發展的積極性。同時，不閉門造車，不戴著有色眼鏡看待國外的發展，打開國門開眼看世界，堅定站在歷史正確的一邊，堅定支持全球化發展，努力參與國際經濟治理，提出“一帶一路”倡議，構建“人類命運共同體”，中國這艘巨輪在大洋上迎接人類文明的八面來風，做到改革與開放相互促進，為全面建成小康社會提供了強勁動力。

要集中資源和力量扶貧脫貧。這些年來，我國脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深前所未有，取得了決定性進展，顯著改善了貧困地區和貧困群眾生產生活條件。國際人士積極評價中國脫貧攻堅成就，認為中國始終把扶貧工作擺在重要位置，并且有清晰的目標，中國在減貧領域為其他國家樹立了榜樣。中國的脫貧攻堅戰，不僅是中國消除貧窮問題，更是為人類社會作出的巨大貢獻。12005年中國實現貧困人口減半，提前10年完成聯合國千年發展目標任務，2020年是全面建成小康社會收官之年，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，這又將提前10年完成聯合國2030年的可持續發展目標。中國在減貧領域所取得的巨大成就直接有力地推動了全球減貧事業的進程，為發展中國家減貧提供了創新理論，堅定了全世界消除貧困的信心。

調動最廣大人民群眾的積極性和創造性。全面建成小康社會是全國人民的全面小康，是各民族群眾的全面小康。因此調動人民群眾的參與熱情是保障這項偉大事業成功的關鍵。黨和國家加強頂層設計，提出了一系列戰略安排和戰略布局。同時，注重走群眾路線、調動一切積極因素，通過中央與地方合理分權，鼓勵地方和基層有序展開漸進式改革探索創新。人民群眾是智慧和力量的源泉，黨尊重了人民首創精神，通過漸進式改革小步快走、不斷試錯，逐步積累，從群眾實踐中發現、總結經驗進而推廣。“扶貧開發、精準脫貧”體現的也是民眾參與、眾志成城。這個經驗，到任何時候都極其重要，對任何政黨和國家都有意義。

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[4]中共中央黨史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2019.

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[6]王蒙徽.住房和城鄉建設事業發展成就顯著[N].人民日報，2020-10-23.

（作者簡介：張占斌，中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長、教授）

責任編輯 / 袁" "瑛