對地方高師院校教育質量評估指標體系的探析

江立員

摘要：提升高等教育質量在新時代已成為國家意志，而科學的評估指標體系是合理衡量、有效提升高等教育質量的關鍵。實行分類評估、多元評估、主體參評是高校教育質量評估的發展趨勢，也是擬制科學評估指標體系的重要基石。作為高等教育的重要組成部分，地方師范院校教育質量的評估主體應包括政府（教育行政部門）、第三方評估機構、用人學校、學生及家長等，其評估指標體系可從教育資源、教育過程和教育成效等方面來構建。

關鍵詞：高師院校 多元主體 評估指標體系

21世紀以來，隨著小學、幼兒園規模的擴張，小學、幼兒園師資越來越緊缺。作為重點培養小學、幼兒園師資的地方高師院校，在擴招師范生數量的同時，必須注重自身教育質量的提升，而教育質量的高低應由政府（教育行政部門）、第三方評估機構、用人學校、學生及家長來協同評價。科學的高師院校教育質量評價體系是由一套完整的能真實反映教師教育質量實情的指標群組成的。

一、教育資源

高等教育資源是指政府對高等教育的投入，包括硬件資源和軟件資源兩大部分。教育部出臺的《普通高等學校基本辦學條件指標（試行）》對此做出了明確而可量化的規定。

對地方師范院校教育資源的評估，不僅要充分考慮到資源的占有量是否達標，還要關注資源的利用率是否合理。目前，有的高校存在對教育資源利用率不高而導致浪費的現象，于是出現了一種“悖論性的教育事實”，即高校教育資源的短缺與閑置浪費現象并存。地方師范院校多元主體評估體系中的一級指標教育資源下設師資隊伍、教學硬件、校園建設、辦學經費及其他相關資源等五個二級指標。師資隊伍指標權重為0.1，其下設置的三級指標（權重）為生師比（0.02）、具有研究生學位教師占專任教師的比例（0.02）、具有高級職務教師占專任教師的比例（0.02）、“雙師”型教師占專任教師的比例（0.01）、小學或幼兒園兼職教師占教師教育課程比例（0.01）、師資隊伍建設規劃（0.01）、省部級優秀教師或教學名師（0.01）。教學硬件指標權重為0.025，其下設置的三級指標（權重）為生均教學科研儀器設備值（0.02）、圖書資料（0.02）、教學用計算機（0.002）、多媒體教室或語音室（0.002）、學科專業實驗實訓室（0.006）。圖書資料的觀測點為生均圖書擁有量和年借閱量，教學用計算機觀測點為學生配教學用計算機及其使用率，多媒體教室或語音室的觀測點為多媒體教室或語音室座位及其使用率。學科專業實驗實訓室的觀測點為是否滿足學科專業教學需求及其使用率，校園建設指標權重為0.025，其下設置的三級指標（權重）為生均占地面積（0.01）、生均校舍建筑面積（0.015）。辦學經費指標權重為0.015，其下設置的三級指標（權重）為生均經費投入撥款（0.007）、教學日常運行支出占生均撥款總額與學費收入之和的比例（0.008）。教育資源的二級指標同時要考慮到其他資源，其下設置的三級指標（權重）為校園文化建設（0.005），附屬實驗小學和幼兒園（0.005），校園文化建設評估方式主要為定性評估。

二、教育過程

在地方師范院校多元主體評估體系中，一級指標教育過程下設教育教學管理、學科專業建設、教師教學、學生學習、思政工作及其他相關教學活動等六個二級指標。教育教學管理的指標權重為0.02，其下設置的三級指標（權重）為管理制度（0.005）、管理臺賬（0.005）、教學保障體系（0.01）。學科專業建設的指標權重為0.15，其下設置的三級指標（權重）為專業建設（0.03）、課程建設（0.04）、教材建設（0.01）、教學改革（0.04）、教學基本功（0.02）、教育教學實踐（0.01）。教師教學的指標權重為0.1，其下設置的三級指標（權重）為師德師風（0.02）、教學水平（0.05）、教學（含教師課程）計劃與執行（0.01）、教育教學紀律（0.01）、教師答疑問難（0.01）。學生學習的指標權重為0.1，其下設置的三級指標（權重）為課程學習與考核（0.05）、課外學習（0.02）、社團活動（0.02）、日常文體活動（0.01）。思政工作的指標權重為0.01，其下設置的三級指標（權重）為專職機構與隊伍（0.002）、課程開設與執行（0.002）、思政教育活動方案（0.002）、紅色文化、傳統文化教育（0.002）、幫扶活動（0.002）。教育過程的二級指標同時要考慮到其他因素，其下可設置的三級指標（權重）為舉辦省級教育教學交流會（0.005）、舉辦學術（知識）講座（0.005）、第二課堂（0.01）。教學保障體系的觀測點為教學質量保障體系方案、質量監控措施、質量信息及利用、質量改進。專業建設的觀測點為學科專業建設規劃、專業培養方案的擬制與執行、專業負責人。課程建設的觀測點為課程標準的擬制與執行、課程負責人、精品課程、在線課程、MOOC課等。教材建設的觀測點為教材選用、校本教材開發。教學改革的觀測點為教師教學改革參與面、校級教改課題、省級教改課題、產教融合（主要考查校校合作）。教學基本功的觀測點為基本功訓練與考評。教育教學實踐的觀測點為實踐課時的比重與開課率、教育見習、教育實習。課程學習與考核的觀測點為到課率、課程成績優良率、閱卷與練習。課外學習的觀測點為圖書借閱、讀書筆記。社團活動的觀測點為社團總數、參加社團人數比例。日常文體活動的觀測點為文體活動的形式與內容、參與文體活動的人數比例。幫扶活動的觀測點為領導與教師結對、老帶青結對、師生結對情況。第二課堂的觀測點為藝術節、科技節、文化節的開展情況。

三、教育成效

成效一般是指活動所獲得的成果和功效，教育成效是指教育活動所獲得的教育成果和功效。如果說教育資源是教育實施過程的“原材料”，那么教育成效才是教育產生的“終極產品”。教育成效是驗證高校教育質量的核心指標，科學的教育成效的評估結果對高校教育資源和教育過程能起到調配、控制和導向作用。

作為衡量地方師范院校教育質量高低的核心指標，一級指標教育成效的權重可定為0.4，下設辦學成果、學生就業、社會聲譽、職后評價及其他五個二級指標。辦學成果的指標權重為0.1，其下設置的三級指標（權重）為教學科研成果（0.03）、師生競賽獲獎（0.03）、教學質量工程項目（0.04）。學生就業的指標權重為0.1，其下設置三級指標（權重）為畢業生初次就業（0.06）、就業鞏固率（0.04）。社會聲譽的指標權重為0.03，其下設置三級指標（權重）為學校獲得的榮譽（0.01）、新聞報道（0.01）、學生與家長評價（0.01）。職后評價的指標權重為0.15，其下設置三級指標（權重）為職業素養（0.05）、職業能力（0.05）、職業成果（0.05）。教育成效的測評同樣要考慮到辦學特色和辦學贊助等其他情況，指標權重可定為0.02。