宜賓市家庭農場融資約束及其影響因素研究

摘 要：我國作為農業大國，“三農”問題一直是政府的工作重心，政府在尋求加快農業發展的道路上不斷探索。自從2013年中央一號文件出臺以后，家庭農場這個對于我國而言還比較陌生的新型農業經營主體，迅速躍入人們視野并且風靡全國。但是，目前我國家庭農場整體發展水平還比較落后，要改善這種現狀，歸根結底是要解決家庭農場的融資問題。對四川省宜賓市翠屏區的家庭農場進行了調查研究，以探索各種因素對融資的約束作用及約束程度。

關鍵詞：家庭農場;融資約束;有序邏輯回歸;調查研究

文章編號：1004-7026（2020）06-0074-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F832.4 ? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 研究背景

無論是發達國家還是發展中國家，農業都是民生之本。發展的前提條件是人民的溫飽問題能夠得到保證。我國是農業大國，“三農”問題一直備受關注，家庭農場這類生產經營主體在國外普及較早，因此發展相對完善;我國家庭農產這類經營主體則發展相對落后。圍繞其開展的各種優惠政策、產品項目不斷出臺，政府及金融機構的支持行為也從側面反映了家庭農場對于經濟發展的正向作用。

四川省宜賓市2015年農民收入首超全國，突破萬元大關，在全省的排名靠前。但就目前家庭農場發展情況來看，似乎進入了一個瓶頸階段，這可能與政府補貼不到位，或者優惠政策不匹配等原因有關。尋找出哪些因素對于家庭農場融資造成了約束以及約束程度如何是需要研究的重點。

2? 研究目的

通過問卷調查的方法獲取年鑒數據未涵蓋的信息，獲取農戶最真實的融資方面的各種信息，最后通過實證分析的方法，建立規范的模型，直觀地反映各因素對家庭農場融資的約束程度。得出最優的反應約束融資模型，使政府以后制定相關扶持政策時更加有針對性。

3? 存在問題及原因分析

3.1? 保險賠付對樣本家庭農場的融資約束

對于保險賠付滿意度越高的家庭農場，其受融資約束程度越低，而對于保險滿意度低的家庭農場，損失卻無法靠保險公司理賠，造成了家庭農場虧損，同時經營不善使其信用評級降低，最終導致貸款困難的連鎖反應。這說明目前我國急需健全的保險賠付制度來有效控制家庭農場的融資約束程度。

3.2? 銀行抵押貸款對樣本家庭農場的融資約束

農業本身就是一個低收益卻伴隨著高風險的產業，外部性較強，并且對于家庭農場的信用評估會使成本相對升高。受我國農民本身素質的影響，農民信用意識較為薄弱，逃債的現象嚴重，這極大地增加了銀行的風險。總體來說，如果家庭農場缺少資金及無擔保人的情況下，沒有法律普遍承認的擔保物是很難獲得貸款的[1-2]。

困擾家庭農場發展的還有土地流轉問題。為了貸款方便，將土地承包經營權視為一種物權，但是又考慮大多數農戶還是沒能有效轉移到城市，生存依靠土地，因此對于土地的流轉設置了諸多障礙，這使得土地承包經營權難以成為擔保物，而擔保物缺少，極大地限制了家庭農場的融資。

3.3? 政府扶持政策對部分家庭農場的傾斜

與政府相關的變量是否有支農資金財政擔保，以及是否有政府貼息貸款和是否享受到政府的農業保險，3個變量計量統計結果均不顯著，描述性統計結果表示選擇為“是”和“否”的家庭農場各占一半，這是因為政府的優惠政策向經營良好的代表性家庭農場傾斜，以及農業保險的賠付門檻高等原因，導致真正渴望政府優惠政策家庭農場未能獲得政府的重視，代表性的示范性家庭農場發展越來越好，普通家庭農場卻發展緩慢。

3.4? 非農業經營活動的家庭農場占有資源

受到國家對家庭農場各種優惠政策的吸引，很多農場主進行了家庭農場登記注冊，但是這部分人群中有很大一部分只是為了獲得政府的財政補貼，享受相關優惠政策而去注冊家庭農場，他們獲取財政補貼資金以后，并沒有用來從事農業相關工作，這與家庭農場設立初衷相背離[3-4]。

4? 改進建議

4.1? 加強保險概念的普及

保險的賠付情況極大地影響著家庭農場融資約束程度，因此家庭農場的發展需要保險公司積極配合，完善其保險賠付流程、條件、額度等信息。同時，由于我國居民仍有很大一部分對于保險的概念存在誤解，認為保險是一種“圈錢”的工具，并沒有意識到其對于資金的保障作用。因此，保險公司應該完善對自身業務，普及保險的相關概念，消除大眾對于保險的誤解，使人們真正明白保險對資金安全的保護作用[5]。

4.2? 規范信貸機構對擔保物的認定標準

擔保貸款作為家庭農場的一種普遍的貸款方式依舊受到諸多阻礙，這是由于銀行對于擔保品的認定還沒有一個準確的說法，家庭農場能夠提供的擔保物大多為林權、大型器械、宅基地等，這些擔保物僅被部分金融機構所承認，尤其是價值最大的土地承包經營權，由于政策限制很難成為擔保品，極大地制約了家庭農場進行抵押貸款，因此政府及銀行應該制定更明確的家庭農場抵押貸款的擔保物認定標準，才能有效提高家庭農場融資積極性。

4.3? 保證政府優惠政策的普及化

政府的優惠政策應該對所有家庭農場都適用，不應該過度傾向于代表性的家庭農場。基本的優惠政策應該保證落實到每一戶家庭農場，而對于部分經營良好的家庭農場可以進行獎勵機制，對產出或者效益較好的家庭農場，根據實際生產率予以資金或者優惠政策獎勵，這樣可以在保證家庭農場的基本正常運營基礎上，極大地調動家庭農場的積極性[6]。

4.4? 加強對家庭農場發展后期的監管

由于目前國家鼓勵各分散經營農戶發展成為家庭農場，相對來說家庭農場的門檻較低，就造成了一部分人為了獲得政府的各種補貼而注冊家庭農場，但是后期獲得補貼資金后卻不從事農業相關工作，因此政府應該定期對注冊的家庭農場進行跟蹤調查，如果發現資金利用不當的家庭農場，應該取消其認定資格，將扶持資金更多地利用到真正的家庭農場上。

參考文獻：

[1]周欣.蔬菜園區滴灌系統規劃與設計[J].水利科技與經濟，2011（10）：77.

[2]田甜.關于家庭農場的資金問題研究——基于對湖北省黃陂區調研的分析[J].東方企業文化，2014（7）：301，303.

[3]趙雅楠，薛興利.泰安市家庭農場發展情況調查[J].合作經濟與科技，2020（2）：14-17.

[4]劉茂松.中國農業工業化理論探索——論中國特色的農業現代化道路[J].湖南農業大學學報（社會科學版），2007（6）：1-8.

[5]楊應輝，劉光練，張興煥.家庭農場發展遇到的六個問題[J].農村經營管理，2019（12）：42.

[6]吳剛，劉同山.建立符合國情的家庭農場名錄管理制度[J].農村經濟管理，2019（10）：33-37.

作者簡介：苑化強（1996—），男，漢族，山東聊城人，碩士研究生，研究方向：農業管理。