大型化工企業安全生產應急管理存在的問題及策略

何盈 高玉雷 李戈

摘 要：大型化工企業由于其生產特殊性，在現今產業鏈逐漸拉長、生產工藝日趨復雜、管理要求日趨嚴格，稍有松懈極易發生安全風險。因此，必須加強化工企業的安全管理尤其是應急處理。本文首先研究了大型化工企業安全生產應急管理存在的問題，之后提出了安全生產應急管理的幾點建議以供參考。

關鍵詞：大型化工企業;安全生產應急管理;問題;改進策略

0 引言

伴隨我國化工行業的發展，工業發展粗放型發展狀況、布局欠缺合理性等問題逐漸顯現。化工企業在生產過程中設備的逐年使用消耗，操作人員的安全意識逐漸淡薄，也容易造成安全事故隱患的逐年增加。大型化工企業如果發生生產事故，不僅對企業生產和工廠工人造成財產和人身傷害、嚴重者將給所在地區帶來重大安全危害。因此，在遵照2014年頒布《安全生產法》的同時，大型化工企業的安全生產應急管理體系應該盡快進行符合自身企業特點的探索與完善[1]。

1 大型化工企業安全生產應急管理存在的問題

1.1 企業管理者認識不足，忽視生產安全

企業管理者一方面以利益為先，將全部精力集中于生產領域，而對生產安全問題相對忽視，對化工安全生產沒有明確的風險認識，往往是發生安全問題后才逐步關注;另一方面比較依賴于政府監管，將政府作為安全生產的“保姆”，缺乏作為企業安全生產管理主體的身份認識和主觀能動性，對應急管理職責履行不足。

1.2 安全生產應急管理體系構建不完善、應急預案編制不科學

大型化工企業由于企業規模大、設備多、物資豐富多樣且存量較多，生產各環節操作不當均容易出現風險。許多化工企業在應急預案編制方面，存在著諸多問題，比如對編制應急預案缺乏應有的重視;在編制預案時，編制人員對廠區的危險源了解得不夠全面，造成一些重點區域被遺漏等，以上這些問題都導致應急預案不科學，不具有針對性，在安全生產實踐中容易出現問題[2]。

1.3 應急管理的投入力度不夠

很多化工企業片面追求生產效益，缺少對安全生產應急管理方面的投入，例如安全事故發生之時，單純的人力搶救效率低下，與企業規模相匹配的應急裝備和物資是化工企業防范應急風險的必要條件。專職安全管理人員配置缺乏和應急培訓的缺失，也會嚴重影響應事故急處理效果[3]。因此，必須加強針對安全生產應急管理的人員、裝備設施、應急物資、制動體系等方面的投入。

1.4 缺乏應急演練實操，自救與應急救護能力低下

缺乏實戰經驗的盲目施救，不僅不能阻止安全事故的發生，還可能帶來更多的人員財產傷亡。部分化工企業安全管理流于形式，雖編制了應急預案，但沒有進行必要的應急管理演練或者在進行應急管理演練時不重視走形式，導致出現安全問題時應對人員沒有章法，倉促應對，甚至出現不佩戴防毒面具即進入化工事故現場的惡劣情況[4]。

2 安全生產應急管理的幾項建議

2.1 確定企業應急管理主體，強化管理責任

在應急管理工作中，企業是安全管理的直接參與者，因此必須樹立第一責任人的安全防護意識，如果企業自身不重視，主體責任不能很好地落實，只是一味地依靠政府監管，企業的安全生產應急管理也就無從談起。因此化工企業管理者必須端正安全管理責任主體態度，建立安全生產管理第一責任人制度，將企業安全生產管理放置在與生產效益并重的地位，確保管理責任能夠很好地落實。

2.2 構建完善的安全生產應急組織管理體系

從企業的安全生產規劃開始，從消防、用電、用氣、排放、保管、安全距離等幾個方面，嚴格落實管理責任，形成全方位的企業安全生產管理體系與責任機制：一是要在企業各部門，分別建立起完整的應急管理制度，確保全產業鏈各環節在應急管理中職責明確、分工明細、有詳實的操作要求和處置方法，確保應急管理措施得當。二是要提高各部門之間的協調聯動機制，在各部門各行其職的同時，可以高效服從應急統一調度指揮，確保生產關聯環節能夠協調反應，高效運轉[5]。三是要加強企業與政府監管部門、城市保障部門如社會救援組織等機構的橫向合作，確保重大事故資源的有效調集。

2.3 編制有針對性的應急預案

每個化工企業的具體情況不同，照搬照抄的應急預案無法解決企業實際問題，必須結合企業特點來制定。

首先，應急預案要堅持實用性與可操作性并重，要充分考慮到企業生產特性、生產工藝、與車間裝置、企業規模相匹配，充分考慮到安全管理預案設置的關鍵點，找出重點部位，強化預案編制。

其次，要確保應急預案隨企業發展而變動更新。例如企業變更生產工藝、進行技術變革、設備更新等情況，或者企業發生應急事項后的總結等，都要由企業應急管理團隊進行集中研討和總結，并及時進行企業應急預案的更新，以保證應急預案的實用效能。

最后，在應急預案編制完成后，應組織邀請安全管理專家進行方案評審，找出應急預案中的不足并對其進行完善，確保應急預案能夠在企業發生安全事故時能夠派上用場。

2.4 加大安全生產應急管理的各種投入

雖然采取應急管理過程中，投入的設備、物資費用相對昂貴，但為了確保企業安全生產，必須針對企業實際做出匹配的物資配置。同時，必須配備專職應急救援隊員，在企業專職從事生產隱患的預防、排查、控制、安全生產保障等工作。

2.5 注重應急演練實操，做到動真格、保安全

演練實操內容的設置必須科學有效、貼合實際，可以設置不同類型和情境的實操演練，增加無腳本演練環節，提高工作人員面對應急事件時的應變、處置能力。同時，科學總結演練過程中出現的員工處置失當，不斷糾正與規范工作人員安全生產操作[6]。此外，企業還應結合本企業內部的安全管理生產的實際情況，定期組織開展應急演練實操，確保應急演練的頻率;同時，對于有重大危險源的企業，應確保全員參與應急演練，在應急演練實操結束后，應對實操情況進行綜合分析，判斷應急演練的疏漏與缺陷，為下一步應急工作提出建設性的意見。

2.6 加強應急培訓、提高全員安全應急管理重視程度

化工企業應定期組織全體員工進行安全生產應急管理培訓，通過培訓可以提高企業員工關于安全生產與應急管理的意識，從主觀上增強風險防范意識。同時可促使員工對企業生產工藝、危險源、化學機理、風險管控重點環節、本崗位應急處置及風險防范等問題能夠完全掌握，并學會妥善自救與處理企業應急風險[7]。

2.7 加強監管，確保安全生產應急管理落在實處

企業由于自身局限性，對于安全生產應急管理有時會有松懈，因此外界對其的監督必不可少。首先，政府和安全監管部門應該不定期對大型化工企業進行安全生產應急管理的檢查，使企業對進一步認識應急管理的重要性;其次，有些企業的安全管理人員并不具備專業的安全管理知識，嚴重影響了企業安全生產應急管理的實施，因此對企業的安全管理人員進行定期的有針對性的考核，使其掌握應急管理的相關知識;此外，政府還應通過遠程監控等信息化手段，對大型化工企業進行遠程監督，從而確保安全生產應急管理落在實處。

3 結語

大型化工企業的安全生產關系到企業乃至地方的財產、人身安全，必須從制度、管理、投入、人員意識以及外部監管等多方面予以加強，并采取有針對性的措施，確保應急管理措施前置效果，以保障化工企業經濟效益和社會效益的共同發展。

參考文獻：

[1]呂鴻鵠.企業安全生產應急管理相關策略問題初探[J].科技資訊，2016，14（14）：76-77.

[2]李常增.論我國化工企業安全生產應急管理能力存在的問題及幾點建議[J].化工管理，2019（27）：70-71.

[3]郭凱黎.化工企業安全生產應急管理中存在的問題及對策研究[J].民營科技，2018（05）：163.

[4]呂鴻鵠.企業安全生產應急管理相關策略問題初探[J].科技資訊，2016，14（14）：76-77.

[5]桂生，王炎坤.強化應急預案演練 提升綜合應急能力——岳陽市安全生產應急救援工作速記[J].湖南安全與防災，2017（08）：16-17.

[6]魏興紅，丁曉紅.淺議企業應急管理存在的問題與對策[J].中國安全生產科學技術，2017，13（S2）：186-189.

[7]孫藝嘉.淺談如何提升企業安全生產的應急能力[J].黑龍江科技信息，2017（04）：297.