區域協同發展時代福建省兩大協同發展區發展現狀與策略研究

張 利

(福建省城鄉規劃設計研究院 福建福州 350007)

1 協同發展背景

區域協同指由城市及城市之間的人流、物流和信息流等構成的開放系統[1]，突破行政區劃制約，與外界進行物質、能量交換，發揮初始稟賦與比較優勢，實現發展要素和資源的優化配置，自發形成時間、空間和功能上的有序結構，進而實現區域整體利益最大化，推動共同發展[2-3]。

實施區域協調發展戰略是新時代國家重大戰略之一，是應對區域發展不平衡不充分問題的戰略舉措，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，對區域協調發展提出了新的要求。黨的十八大以來，國家層面相繼提出了京津冀協同發展、長江經濟帶發展、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等新的區域發展戰略。2018年，中共中央國務院發布《關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》，明確提出“建立以中心城市引領城市群發展、城市群帶動區域發展的新模式”，旨在建立更加有效的區域協調發展新機制，促進區域協調發展向更高水平和更高質量邁進。

習近平總書記在福建工作期間，親自指導閩東北經濟協作區五設區市協作，對推動區域協調發展具有重要意義。經過多年的區域協作，區域之間要素流動日趨頻繁，區域協作日趨緊密。2018年，為適應高質量發展目標，省委十屆六次全會明確把“經濟協作區”上升為“協同發展區”，其中，福州、莆田、寧德、南平、平潭納入閩東北協同發展區，廈門、漳州、泉州、龍巖、三明納入閩西南協同發展區，從而實現雙輪驅動、南北互動、協調推進、統籌發展的良好格局。……