我國法治政府建設的理性分析

【內容摘要】我黨在十九大報告中明確提出，“堅持全面依法治國”將作為基本治國方略貫徹執行，并于2035年基本建成法治國家。當前國家對法治社會建設的重視程度由此可見一斑。而要實現依法治國，其核心要素之一法治政府建設，不但是我黨的一項長遠任務，更需要全社會的共同努力，需要長期的堅持奮斗。本文將以法治政府建設為切入點，以中國特色社會主義建設為根基，闡述如何從嚴治黨，從而為法治政府建設塑造一個清正廉潔的政治大環境。

【關 鍵 詞】新時代;法治政府建設;政治生態

中圖分類號：D922.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2020）08-0059-02

作 者 簡 介：劉文斌（1975-），男，甘肅天水人，中共黨員，西安交通大學法學院，博士，陜西警官職業學院，副教授，主要從事法律治理學、人文社科研究。

“依法治國”是建設具有中國特色社會主義的政治要求，是促進中國特色社會主義市場經濟發展的政治保障，更加符合全中國人民的需求和意志。在黨的十九大報告中，習近平總書記明確要求成立依法治國領導小組，由此一點我們可以看出我黨建設法制國家、建設法治政府的決心。依法治國，既可以彰顯我國社會的文明進步發展程度，又是實現我國長治久安，確保社會健康發展的重要保障。

一、法制政府建設概述

（一）法治政府的內涵

法治，顧名思義，就是依法治理，以法律為唯一依據，從而建設一個公平合理的社會秩序。從社會學角度講，政府是三“者”合一，即它是秩序建立者、秩序實施者，也是秩序維護者，反過來說，政府也要遵守秩序的相關規定，受到秩序的約束，并且要比一般公民更加遵守秩序的規范。隨著經濟文明和政治文明的發展，社會對政府職能的要求也越來越高，不但要跟緊經濟、政治的發展步伐，更要將法治放到正軌上來。

（二）“法治政府”的理念和目標

法治政府的中樞環節就是執法，這是因為法治的“法”具體制定者是國家，而具體執行者則是國家公器——各級政府組織。因此，政府對待法律的態度和執法態度，從根本上決定著我國的依法治國發展程度，決定著社會的運轉秩序和人民的生活幸福程度。這也是我黨一直強調依法治國、建設法治政府的初衷。我國的法制建設自從1949年新中國建立后一直與時俱進，不斷完善，最終立足我國國情以及未來一段時期的長遠發展目標，確立了依法治國的基本方略，這將是我國實現偉大復興夢想的重要基石。

二、法治政府建設進程中面臨的主要問題

（一）法律制度體系有待完善

自從1978年我國實行改革開放以來，建設有中國特色社會主義社會是我國、我黨的一貫方針政策，也是提高人民生活水平，滿足廣大人民日益提高的政治文化要求的唯一途徑，而依法治國、建設法治政府，是中國特色社會主義社會的政治屬性之一，是我國政治社會進步的最明顯表現，更是保護人民利益不受侵犯的主要方式。我國法律體系一直在不斷的完善中，其成績和效果有目共睹，但是由于社會發展速度太快，新生事物如噴泉一般不斷涌現，這就導致執法機構在處理類似涉及新生事物的事件時，已然無法可依，這就是法律的空白之處，要么就是有些法律條款由于立法較早，已經不符合當前社會需要等等類似問題還有很多，仍然有這樣那樣的細節問題亟需進一步改善。總而言之，我國的法律體系還需要進一步完善，我國立法質量還有很大的進步空間。

（二）法治思維尚未完全形成

建設法治政府的核心就是依法行政，這其中既包括依法決策，還包括嚴格依法執法。然而，當前我國執法隊伍中有相當一部分人還不具備依法決策和依法執法的意識，其法治理念還需要進一步普及、加強，需要從思想意識上使其認識到依法治國的重要性和急迫性，改變其傳統的特權思維模式，從而使其對我國的依法治國政策有一個全面、正確的理解和認識。這是當前我國建設法治政府的關鍵，也是減少社會矛盾、維護社會穩定的一個重要保障，國家的穩定和發展皆系于此。

（三）領導不夠重視，執法行為不夠嚴謹

政府部門是國家公器，而工作人員是國家公器的行使者、執行者，其執法水平和是否嚴謹、公平，將直接決定著政府在人民中的形象。然而，當前我國有些基層公務人員執法不認真、不嚴謹，甚至濫用私權事件時有發生，這嚴重損害了政府在人民心中的威信，其負面影響之大之廣，亟需引起有關政府部門和領導人的注意。同時，有些地方政府的法制機構仍需進一步完善、規范，有數據顯示，當前我國地方政府的法制機構約有10%需要整頓提高，并進一步普及法律知識，加強法治教育，加強監管部門的監督，制定一個長遠發展規劃，從而建設一個執法高效、嚴謹、公平的法治政府。

（四）決策要與法律相結合

作為有法治的政府，科學、民主和依法決策是基本要求。但是在實際決策中，出于各種原因，公眾參與的積極性和參與度較低，很多所謂的專家論證成了走過場。事實上眾多的政府決策活動中，“一把手”決策代替了民主集中討論決定。

三、加快法治政府建設的對策

全面依法治國的關鍵是建設法治政府。要實現2020年建成法治政府的基本目標，堅持中國共產黨的領導是前提，同時也要保證法治政府建設方向的正確性。通過研究黨的十八屆四中全會《決定》和十九大報告的精神，筆者提出了以下幾點建議：

（一）完善立法體制，推進科學民主立法

所謂法治國家，就是以法律為準繩，管理國家，治理國家，而不是以個人意志，其根基和出發點是法律法規。法律、法規是客觀公正的，不以個人意志為轉移，因此可以更好地執行國家權力，實現社會的公平公正和穩定和諧，也可以更加有效地約束權力的執行者和執法者。因此，當前我國要加強法律法規的建設，完善既有法律體系，進一步加強空白領域的立法建設，革新滯后法律，變被動為主動，從而適應當前經濟政治和社會發展的需求。另外，對于一些已經不能適應經濟社會發展需要的法律法規，要及時予以更改、更新，做到廢立并舉，該廢除的要廢除，該清理的要清理，該修改的要修改，該完善的要完善，從而為我國的社會主義法制建設和建設高效的法治政府添磚加瓦，實現有中國特色社會主義建設的宏偉目標。

（二）法治意識需要加強，政治宣傳不可松懈

建設法治政府，還需要從思想上提高法治觀念，從而使執法者形成以法律為準繩的法治思維，在具體執法過程中將法律作為處理事務的唯一標準。這既是對法律的尊重，是熟練運用法律的一種表現，也是更規范、更具有邏輯性的思考方式。一直以來，我黨都在不斷強調依法治國，都在不斷強化領導干部的依法治國理念，其初衷就是希望執法者能運用法治方式調解社會矛盾，為社會穩定發展保駕護航，自然這也成為評判領導干部是否稱職的重要標準。

（三）增強法治意識，領導高度重視

當前我國法治政府建設的推進離不開領導人的重視，需要從政府的高度，高屋建瓴地采取積極措施，才能突破重重困難，取得切實有效的成果。有數據表明，凡是領導重視，并積極推進法治建設的城市，該地的法治政府建設推進速度就會更快，法治政府建設的效果也會更好，人民群眾的滿意度相對也會較高。反之，那些領導不給力的城市，法治政府建設不但速度較慢，而且效果也要大打折扣。由此可見，法治政府建設需要的是一步一個腳印，需要的是腳踏實地，需要的是切實的行動，而不是空喊口號、發文件。

四、結論

綜上所述，我國完善法律體系制度的建設需要多方探索，需要在實踐中不斷予以完善，這項任務任重道遠，既需要一個長遠規劃，也需要全國人民的團結協作、同心協力，既要正視當前我們所遇到的問題，也要有革新意識，不斷創新，與時俱進，更需要樹立領導干部和廣大群眾的法律意識，培養法律思維，從思想上重視法治政府建設。

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