民勤縣肉羊產業養殖模式績效評價

史穎建，葉得明

（甘肅農業大學 財經學院，甘肅 蘭州 730070）

一、引言

第一，研究意義。在過去高投入“粗獷式”發展模式下，我國只注重對草原生產功能的發展，卻沒有對草原的生態保護進行相應的投入建設，以至于牧區的基礎設施相當落后，最終導致草原的過度使用，對環境造成嚴重破壞，因此國家出臺了禁牧政策來推動傳統的粗放式肉羊養殖模式的轉變。

第二，前人研究進展。食品供給對于民生的重要性和關鍵性自古皆知，尤其是從供給側視角進行研究更加具有針對性，因此，諸多學者已經對畜牧業生產問題進行了很多的研究。以甘肅省肉羊產業為研究對象的學者為例，主要有陳會萍等（2016）[1]以通過構建草食畜牧業競爭力影響因素的指標體系，利用協整分析方法來研究甘肅省草食畜牧業競爭力主要的影響因素。王麗娟等（2013）[2]基于200家肉羊養殖戶的實地調查數據，從農戶視角對甘肅省肉羊產業組織的選擇與優化的影響因素進行了相關的研究。陳強強和葉得明（2018）[3]運用引力模型及其拓展測度指標，對甘肅省所轄14 個市（州）畜牧業綜合質量、區域間引力值和斷裂點距離值進行測算，分析畜牧產業集聚的空間格局，集聚中心形成機理及其輻射范圍。以上學者分別從產業競爭力、產業組織模式、產業集聚效應等方面對甘肅省肉羊產業的發展進行了研究。

第三，本研究切入點。綜上所述，目前肉羊產業生產的研究已經取得了一定的突破，但多數研究由于數據限制都只做出了宏觀層面的研究，而在微觀方面的研究又無法全面、系統認識整體的肉羊產業養殖模式的發展水平。因此，本研究擬以民勤縣肉羊產業養殖模式為研究對象，運用層次分析法對民勤縣肉羊產業養殖模式進行績效評價分析，其中，劉海濤、張瑞榮等（2018）對內蒙古肉羊產業生產績效的研究為本文提供了許多借鑒之處。

第四，擬解決關鍵問題。本研究擬對民勤縣肉羊產業養殖模式進行績效評價，準確衡量發展水平，分析民勤縣肉羊產業養殖模式，并對民勤縣肉羊產業養殖模式的未來發展，并提出具有針對性的，可行性的，科學性的對策建議。

二、研究區概況

民勤縣位于石羊河流域的下游以及河西走廊的東北，從東到西全長206 公里，從南到北共156公里，總占地面積15 800 平方公里。屬于大陸性沙漠氣候，干旱，少雨，風大沙，年降水量遠遠小于年蒸發量，分別為110 毫米和2 644 毫米；晝夜溫差大，年日照時數充足，平均氣溫7.8℃，日最高氣溫一般出現在下午一點到兩點，而最低氣溫在拂曉前后，每年平均會有139 天風沙天氣，無霜期占全年的1/3。紅崖山水庫，沙漠公園，蘇武山公園等景區位于民勤縣境內，民勤縣中部地勢低洼，屬于典型的盆地地貌。而在它周圍的巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠全都列于中國八大沙漠之中，沙漠面積分別為44 300 平方公里和32 700 平方公里，在民勤縣內共有8 000 平方公里。雖然被沙漠所包圍但民勤縣內依然有大量的綠洲資源，其中綠洲的總面積為212萬畝，荒草地面積為969 萬畝，砂礫巖石地為263萬畝。

三、民勤縣肉羊產業養殖模式概述

隨著民勤縣政府積極的調整畜牧業產業結構，優化肉羊產業經濟結構，農戶積極響應政府號召，采用舍飼養殖的養羊方式，在農村興建暖棚，組織養羊小區的成立，最終形成了具有一定規模的養殖模式，促進了民勤縣肉羊產業的快速發展，使肉羊產業具有了一定程度的專業化與規模化水平。民勤縣現有的肉羊產業養殖模式主要有三種：小區養殖模式，整村推進模式和傳統養殖模式，如圖1 所示。

圖1 民勤縣養羊模式圖解

（一）整村推進模式

整村推進模式如圖2 所示，是由政府提供資金，在民勤縣的養殖示范村為養殖戶建造肉羊養殖暖棚，以此方式進行肉羊養殖，如圖所示。這種整村推進的養殖模式由農戶家庭為一個單元，是我國現階段肉羊產業發展最基本的經營單元，由于該模式具有靈活，成本較低的優勢，所以在民勤縣這種養殖方式占有很大的比重，這種養殖方式可以根據每年不同的情況來進行相應的調整，根據供給和需求的波動，由農戶自己來選擇是否進行養殖，養殖規模的大小等一系列決策。但也正因為如此，該養殖方式存在著一定的問題，較小的養殖規模，自由的勞動力最終導致農戶在進行肉羊養殖時將其視為一種附帶產業，因而以家庭為經營單元的整村推進模式在發展上存在著一定的局限性。

圖2 整村推進型養殖模式圖解

（二）小區養殖模式

小區養殖模式是具有一套具有標準化模式的肉羊飼養園區，該園區具有一定的規模和一套現代化的監督管理制度，如圖3 所示。在園區內管理者通過對暖棚羊舍、受精站、消毒室、配料房、辦公住房等一系列配套設施的修建，進行系統的規劃，標準的建設，民勤縣的養殖小區具有統一的建設模式。在民勤縣養殖小區一般以十五戶為一個養殖單位，每個單位都會配備相應的鍘草機、粉碎機和青貯池等農具和生產設施。其中：每戶需要出資12 000 元，再加上政府的補貼為10 000 元，這樣便建成了戶均120 平方米的暖棚以及一些其他配套設施，而額外的資金全部由政府進行投資。在這樣的養殖小區內農戶依據統一的生產模式，統一個管理制度進行運作。每家每戶投入一定資金，人力成本，飼草料等一系列因素在維持小區的運行，條件允許的養殖戶還可以根據自身的狀況來擴大再生產。民勤縣的養殖小區內為了適應市場的需求，引進了優良的肉羊品種，其中包括薩福克、陶賽特等，這類品種的羊產肉能力強，繁殖率高，同時還養殖一些適合本地生長的蒙系羊、小尾寒羊等品種。隨著政府的大力支持與推進，這種養殖模式在未來幾年將成為民勤縣肉羊產業養殖的主要方式。這種方式將養殖戶的勞動成本聚集起來，充分的開發了農村剩余勞動力，是農民之間形成共同的利益，在標準化的制度下，又可以使農戶的利益公平的分配，這樣不僅提升了肉羊養殖的數量，還增加了秸稈資源化程度。

圖3 小區養殖型模式圖解

（三）傳統養殖模式

傳統養殖模式如圖4 所示。養殖戶通過傳統的粗放式養殖模式進行肉羊養殖，由于其較低的規模化程度和抗風險能力，這種養殖模式在肉羊產業發展到一定程度的情況下無法再繼續增長，最終造成資源的極大浪費，生態環境的嚴重破壞。同時由于資金和基礎設施的限制，導致養殖戶在追求利潤最大化的前提假設下，將肉羊產業作為一種附帶產業，無法給農業農村帶來長期可持續的收入與發展。

圖4 傳統養殖模式圖解

四、評價指標體系構建的原則

評價指標體系的構建是為了達到相應的研究目的，對研究的問題運用具有一定聯系的指標所組成的完整性、系統性的集合。目前關于肉羊產業養殖模式績效評價，國內學術界還沒有形成一套完整公認的體系，所以本文通過借鑒前人的研究，以及在進行績效評價研究時應該考慮到的指標構建的廣泛性、復雜性等因素，因而得出在本研究中對民勤縣肉羊產業養殖模式績效指標體系的構建中，主要依據以下原則：

（一）系統性原則

指標體系具有一定的系統性，能夠對肉羊產業養殖模式的狀況和特點進行全面完整的反應，形成一套具有層次性、系統性的完整體系。

（二）典型性原則

由于研究區域，研究對象，研究目的等因素的不同，不同研究中在指標體系構建時遵循的原則也有所不同。為了使研究能夠對研究目標準確的定位，在選取評價指標時，應該具有一定的典型性特征，依據不同的情形制定不同的體系。本文主要對民勤縣肉羊產業養殖模式進行績效評價研究，因此為了遵循典型性原則，在構建指標體系時應根據民勤縣肉羊產業實際狀況。

（三）動態性原則

績效評價具有動態性的本質，能夠準確地反映出動態變化，研究對象的自身特點和發展趨勢。由于肉羊產業的生產與標準固定的工業化生產存在著一定的區別，肉羊產業在生產過程中，每一個步驟會受到時間和環境的影響而產生一定的波動，因而在研究時應該考慮到肉羊產業生產中所存在的動態性。因此本文通過對民勤縣肉羊產業不同時間，不同環境狀況下的資料進行整理分析，來構建出具有動態性的民勤縣肉羊產業養殖模式評價體系。

（四）簡明性和科學性原則

對肉羊產業的研究具有一定的復雜性和廣泛性，因為關系到社會、經濟和環境等因素，所以在進行研究時應該在科學性、完整性的前提下保證指標體系構建的簡單明了。為了保證研究的客觀性，在指標體系構建時應該遵循科學性的原則，使得指標體系能夠科學的反映出民勤縣肉羊產業養殖模式當前存在的問題。

（五）可操作及可量化性原則

在選取指標時應該考慮到研究的可操作性以及指標的可量化性，根據實際情況進行設定，保證指標體系能夠具有統一的計量方式，具有相同的口徑，以便于之后的計算和研究。在研究時選取容易獲得，能夠數量化的指標，可以簡化對數據的檢驗以及無量綱化處理的過程。為了便于分析，本研究選取比率性的指標來構建民勤縣肉羊產業養殖模式績效評價體系，通過對一些易于獲得指標進行分析，選出了一系百分比形式的指標來進行研究，遵循指標體系構建時可操作可量化性原則。

五、績效指標的選取及構建

（一）生態績效指標

在選取反映生態績效的指標時，選取了4 個代表性指標，農作物秸稈綜合利用率C1，該指標用來體現肉羊養殖所需的粗飼料供給能力；草地綜合植被覆蓋度C2，草地綜合植被覆蓋度主要衡量當地養羊業所能夠利用的自然資源承載力水平；農藥化肥使用率C3，是一個反映農業環境方面的負向指標；農業用水比率C4，用來衡量農業活動對水資源方面的需求水平。

（二）社會績效指標

主要包括農村居民收入可支配率、恩格爾系數、人口自然增長率和城鎮化水平。農村居民收入可支配率C5 增長意味著隨著社會發展水平的提升農民可以自行支配的收入在農民生產生活總收入中所占的比重加大，它是開展肉羊產業生產發展的基礎；恩格爾系數C6 主要通過分析一個家庭中食物總支出在家庭總支出中所占的比例。人口自然增長率C7，指在特定區域特定時間內每年人口增加的比例。城鎮化水平C8 指一個地區城鎮化所達到的程度。

（三）經濟績效指標

經濟績效指標主要由農業生產總產值占GDP的比重C9、畜牧業增加值C10、產業化組織增長率C11，肉羊出欄率C12 這四個指標構成，來反映民勤縣這個區域當前的經濟發展程度。

（四）總結

綜合上述，本文從經濟、社會、生態三個維度共選取了12 個指標，構建了民勤縣肉羊產業養殖模式績效評價體系，如表1 所示。

表1 民勤縣肉羊產業養殖模式績效評價體系

六、權重確定及結果分析

（一）績效指標體系權重的確定

首先，基于學者對于各項指標重要性判斷的經驗值，運用1～9 標度法構造兩兩判斷矩陣。構造的判斷矩陣具體如表2、表3、表4、表5 所示。

表2 綜合績效的判斷矩陣A-B

表3 經濟績效的判斷矩陣B1-C

表4 社會績效的判斷矩陣B2-C

表5 生態效益的判斷矩陣B3-C

其次，使用yaahp10.1 層次分析法軟件，把構造好的矩陣輸入到軟件中，而后在文獻閱讀和專家意見形成的主觀判斷基礎上，對相關數據進行調整。最后民勤縣肉羊產業養殖模式績效評價體系中各要素的權重系數，如表6 所示。

表6 肉羊產業養殖模式績效評價指標的權重系數

從表6 中可以看出，在民勤縣肉羊產業養殖模式績效評價體系中，對于肉羊養殖模式的綜合績效而言，經濟績效（B1）的權重最大，為0.647 9。生態績效（B2）次之，權重為0.229 9。生態績效最小，權重為0.112 2。因此經濟方面民勤縣肉羊產業養殖模式帶來的影響高于生態方面帶來的影響，最后是社會方面的影響。而在評價民勤縣肉羊產業養殖模式的經濟績效的所有指標中，農業總產值占GDP 比重（C4）的權重最大，為0.482 4，所以評價經濟績效時首先要考慮農業總產值占GDP 比重的影響；在評價社會績效時，農村居民收入可支配率（C5）指標所占權重在社會績效中最大，應對其首先進行考慮；在評價生態績效時，首先分析草原綜合植被覆蓋率（C10）對生態績效的影響。從各指標的綜合權重來看，肉羊出欄率（C1），畜牧業增長率（C2），產業化組織增長率（C3），農業總產值占GDP 比重（C4）等指標的權重相對較高，這一結果從某種程度上表明了民勤縣肉羊產業養殖模式的績效主要受肉羊的出欄存欄量，畜牧業增加值，產業化水平，農業總產值等因素相關性較大。

（二）結果分析

圖5 方案層中要素對決策目標排序權重

由圖5 可知，民勤縣肉羊產業養殖模式績效評價中，方案層的要素對策目標權重排序依次為：小區養殖模式（0.493）、整村推進模式（0.386 4）、傳統養殖模式（0.122 3）。因此通過綜合民勤縣肉羊產業的實際情況，從經濟績效，社會績效，生態績效三個方面進行了綜合的評價后可以得出，在民勤縣推廣小區養殖型的肉羊養殖模式所產生的績效為最優。在實踐中，養殖小區模式在短期內由于過高的成本，較大的規模，可能會對養殖戶的經濟效益產生一定的負面影響，但從社會績效方面來看，養殖小區模式下的肉羊養殖模式會增加農村居民收入可支配率，提升農戶持續增收的能力。而且養殖小區型肉羊養殖模式能夠節約資源，對民勤縣生態環境具有一定程度的保護。

整村推進養殖模式這種養殖雖然有自身的優勢，依靠最低的成本來取得較大的收益，農戶可以根據滋生的情況來靈活的掌控時間，這樣極大地節約了勞動成本，提升了農民的收益，在短期內，是提高農民農業總產值的一種有效途徑。但從社會層面來看，整村推進的養殖模式依然存在很多問題，較小的養殖規模導致了農戶的生產未能將規模效益更好地利用造成一定的浪費，由于投入勞動力較少，最終導致大多數農戶并沒有重視肉羊養殖所帶來的收益，只是將其作為一種附帶產業，因而無法對社會效益做出較大的貢獻，不利于肉羊產業的轉型升級，無法長期發展。

傳統養殖模式雖然在民勤縣悠久的歷史進程中對民勤縣肉羊養殖做出了巨大的貢獻，但是，隨著禁牧政策的提出，這種傳統的養殖方式無疑是一種落后和粗放的經營方式，在養殖過程中，也存在很多問題，品種老化，舍飼設施不健全，因此，這種傳統的粗放式經營方式應向前面兩種方式轉變是民勤發展舍飼養羊的必經階段。

七、對策建議

加大資金及技術投入，推動養殖小區的建設，提升社會效益，促進產業化組織發展。減小恩格爾系數，提升人口自然增長率，增加農村的青壯年，提升城鎮化水平，促進產業融合，提高農村居民的可支配收入。提升生態績效，實現產業經濟與生態環境和諧發展。提升農村農作物秸稈綜合利用率，積極推行禁牧政策，提高草原綜合植被覆蓋率，推動綠色農業的發展，減少農藥化肥使用率，加快建設綠色農業基礎設施建設，增加農業節水裝置的配備，節約用水。