關于廣東煙草財務管理高質量發展的探討

唐金龍

摘要：廣東煙草財務管理高質量發展是一項長期的系統工程，必須理清思路，找準差距，明確方向，統籌推進。本文分析了財務管理高質量發展的概念及基本特征，結合現狀分析，提出其目標定位和發展方向，最后探討了支撐財務管理高質量發展的職能定位和主要保障措施。

關鍵詞：財務管理; 高質量發展; 探討

財務管理高質量發展，是廣東煙草高質量發展戰略的重要組成部分，是順應時代發展要求，加快財務轉型升級，提升廣東煙草核心競爭力的戰略支撐。全力推動財務管理高質量發展是當前及今后一段時期廣東煙草財務工作的主題。筆者從財務管理高質量發展的概念、現狀分析入手，圍繞目標定位、職能定位和保障措施三個方面提出幾點思考。

一、概念

財務管理高質量發展是一個綜合性概念，需要從行業和業務兩個層面來理解。在行業層面，是行業高質量發展的重要組成部分，首先要服務于行業總體部署;在業務層面，是全面提升財務工作質量的中長期總綱要。財務管理高質量發展要始終堅持從行業高質量發展的大局中把握自身的貢獻點與著力點。從行業高質量發展的基本特征可以進一步推演得出財務管理高質量發展的基本特征，二者的推演關系如圖1所示。

（1）管理創新更具活力。持續推進財務管理創新，充分發揮在精益管理、降本增效等領域的潛在優勢，推動行業最大限度解放和發展生產力。

（2）資源配置效率更高。發揮資金管理和預算管理效能，以資金投入為紐帶，保障技術、數據、信息等新要素投入，形成全要素合理流動機制，提高資源配置效率，助力行業提升發展質量和效益。

（3）內控機制更加健全。重視生態安全、環境保護等外延式風險管控，重點控制卷煙物流鏈條的安全風險和環境風險，降低經營管理各環節的資源消耗，全力保障行業綠色可持續發展。

（4）價值創造更加顯著。加強財務戰略管理，發揮資本的紐帶優勢，引導資本向國家戰略領域、卷煙零售生態環境建設的投入，持續提高利益相關方的綜合效益，助力提升行業經濟價值和社會價值。

二、現狀分析

自縣級有限公司取消法人資格后，廣東煙草形成了省市兩級財務管理體制。近年來，通過全省財務人員的共同努力，財務管理質量持續提升，對推動和保障廣東煙草穩定發展做出了重要貢獻，但與行業高質量發展新要求仍然存在較大差距：

（1）戰略定位模糊。多年來，財務管理戰略導向不明確，沒有制定中長期發展規劃，目標定位模糊，發展定力不足，個別工作各自為政。

（2）創新動力不足。創新機制不健全，對管理創新重視不足，推動力度不大，創新舉措不多，工作慣性思維突出，成為現階段制約財務管理高質量發展的最主要因素。

（3）基礎管理薄弱。會計核算不規范現象時有發生;報表編報的時效性和準確性有待提高;資金管理仍較為粗放，資金風險防控機制不牢固;資產管理突出存在“重購置、輕管理”問題，資產運行效益普遍偏低;預算管理推進力度不夠，定額標準體系建設滯后，預算編報質量參差不齊。

（4）信息化建設滯后。財務信息化建設缺乏前瞻性的頂層設計，設計理念落后，功能設置僅滿足基礎業務需求，系統融通性較差，沒有解決信息孤島問題。前期重建設，后期輕管理，沒有建立系統運行質量評估機制，大部分系統運行效率不夠理想，信息化優勢未能充分發揮。

（5）人員素質不高。部分財務人員依然停留在“賬房先生”的角色，管理會計的思維和能力欠缺;個別財務人員學習主動性不足，創新意識淡薄，對高質量發展的關注和研究較少。

三、目標定位

推動財務管理高質量發展的首要任務是明確目標定位和發展路徑。

（1）目標定位。緊緊圍繞廣東煙草高質量發展戰略，貫徹新發展理念，全面推動財務組織變革、流程變革和動力變革，實現從“核算會計”到“管理會計”的根本轉變，資源配置效率更加高效，內控機制更加健全，價值創造更加顯著。

（2）發展路徑。打破思維慣性和路徑依賴，沿著“三個轉變”持續轉型升級：管理理念從業務管理向價值管理轉變;管理重點從核算會計向管理會計轉變;管理手段從功能模塊化向數字智能化轉變。

四、職能定位

加快重構職能完備、結構合理、目標明確的職能體系，以支撐財務管理高質量發展。

（1）會計核算。打破地級市公司法人實體邊界，統一廣東煙草會計核算標準和核算流程，加快升級完善用友會計核算系統，建立一體化的會計核算體系，促進效率顯著提升，力爭人均單據處理效率提升一倍。

（2）資金管理。規范資金管理，推進資金集約化管理，健全風險防控機制，探索創建全省資金共享中心，對各單位閑置資金實現集中式管理與運營，促進全省資金收益提升20%以上。

（3）資產管理。加強資產精細化管理，持續推進資產全周期管理，嚴格規范資產購置、處置等重點環節，完善資產管理信息系統建設，促進廣東煙草資產運行質量持續提升。

（4）資本運營。發揮廣東省域優勢，聚焦與煙草主業關聯度較高的戰略新興產業，科學布局產業基金、供應鏈金融、科技金融等板塊，打造“技術+金融”雙輪驅動的集團式資本運營版圖。

（5）預算管理。進一步健全預算組織體系、編制方法、執行監控、考核體系，促進預算管理系統在支撐公司戰略目標、有效銜接經營管理、優化資源配置等方面發揮重要作用。

（6）戰略管理。以戰略目標為導向，發揮財務管理對業務全過程管控和信息收集優勢，跟蹤研判宏觀經濟形勢，準確診斷經濟運行狀況，在優化資源配置、精細成本控制、促進資產結構合理、防范重大風險等方面提供決策支撐。（見圖2）

財務管理職能定位是一個有機整體，逐級遞進構成金字塔式的結構體系。首先要鞏固和優化會計核算職能，夯實底層基石，為上層輸送高質量的會計核算服務;其次要以“三資”管理為中層樞紐，發揮對資源配置的強大優勢;最后要以預算管理和戰略管理為上層核心，發揮全局性的戰略引領效能，有力牽引底層、中層職能同步運作，形成推動高質量發展的強大合力。

五、保障措施

（一）提高服務與支撐能力

（1）積極開展重大課題研究。對行業重大問題開展課題研究是提升服務與支撐能力的有效途徑。當前要重點開展煙草行業現代經濟體系建設、財務共享、資本運營、大數據運用等重大課題研究。

（2）促進業財深度融合。加大財務管理在卷煙銷售、物資采購、工程建設等重點業務的參與力度，堅持服務與監管并重，既要保障業務順利開展，又要深入業務各環節，切實化解潛在風險。在企業精益管理、對標管理、降本增效等方面發揮財務專業優勢，讓數據說話，提供準確參考。

（3）活用中介機構力量。聘請知名咨詢公司輔助財務管理決策，借鑒成功經驗或導入先進管理工具助力財務管理轉型升級。加強與上海國家會計學院等著名院校合作，共同開展重大課題研究。

（二）加快標準化建設

（1）健全會計核算標準體系。全面梳理采購、銷售、費用報銷等核算業務流程，統一核算口徑和核算標準，加快制定全省統一的費用開支標準，提高全省會計核算標準化水平。

（2）規范資金管理。進一步精簡銀行賬戶存量，逐步清理綜合收益較低的賬戶，資金向安全性與收益率高的賬戶歸集。加快建立資金集中管理模式，鼓勵地級市公司建設跨行賬戶管理系統。探索創建全省資金共享中心，創新全省存量資金管理方式，有效盤活閑置資金，提高整體收益。

（3）健全資產管理。嚴格執行資產盤點制度，提高盤點質量。定期開展資產管理專項檢查，重點加強對直營店、周轉房和車輛等重點資產的日常維護管理。在全省推廣資產管家制，營造全員參與資產管理的良好氛圍。

（4）鞏固預算管理。健全預算組織體系，嚴格落實專職預算員和部門預算員配置。推廣零基預算編制方法，提高業務預算編制質量，深度參與業務管控，實現事前、事中、事后全過程管控。盡快出臺預算考核獎懲制度，促進預算管理水平不斷提高。

（三）整合建設信息管理系統

（1）完善頂層設計。積極借鑒華為、中國石化等集團企業的成功經驗，加快完善全省財務管理系統的頂層設計，高標準建設新一代財務管理系統，實現財務業務全覆蓋。

（2）推進系統融合建設。按照“規范化、流程化、標準化”要求，升級改造用友NC系統，增加內置報表管理模塊，實現一鍵式報表查詢。優化資產管理、預算管理等模塊設計，保障各功能模塊的高效銜接和數據共享。加快資金監管系統與用友系統的融合改造，進一步提高資金流的安全性和快捷性。

（3）加快智能技術運用。積極運用移動互聯網、大數據、云計算等前沿技術，打造智能化的財務信息管理系統，全面提升財務管理運行效率。

（四）提高人才隊伍建設質量

（1）優化崗位設置。摒除傳統的崗位設置思維，按照“專業分工”原則進一步細化崗位設置，將會計崗位細分為核算、稅務、報表三類;增加設置預算管理員、財會信息系統管理員等崗位。

（2）完善培養機制。探索建立“初、中、高”三級培訓體系：做實初級人才培養，重點加強崗位技能培訓，夯實財務基礎管理;做強中級人才培養，加強對財務重點、熱點工作的研究，培養業務骨干和高級后備人才;做優高級人才培養，注重理論與實踐的結合，與知名會計機構聯合培養領軍人才。

（3）制定專項激勵和晉升管理辦法。定期開展“先進個人”“優秀團隊”評選活動，形成“獎優激后、你追我趕”的干事氛圍。打通會計職稱與薪酬待遇及職級晉升通道，充分釋放人力資源潛在動能。

參考文獻：

[1]黃速建，肖紅軍，王欣.論國有企業高質量發展[J].中國工業經濟，2018 （10）：19-41.

[2]廣東煙草高質量發展戰略（2018-2025）[Z].中國煙草總公司廣東省公司編印，2018，9.

[3]張建民.扎實開展主題教育全力推動高質量發展[Z].在2019年煙草行業各直屬單位主要負責同志半年工作座談會上的講話，2019年7月18日.