城鄉聯盟讓教師隊伍成為“源頭活水”

程敏

摘要：如何破解城鄉教育發展不平衡之壁壘，以城鄉捆綁促聯盟，以教師交流成機制，以提升格局構情懷，努力實現教育均衡發展，譜繪“公平而有質量教育”的燦爛明天。

關鍵詞：捆綁??? 聯盟??? 交流機制??? 教育家辦學

《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》（下面簡稱《意見》）中指出：要通過城鄉義務教育一體化、實施學區化集團化辦學或學校聯盟、均衡配置師資等方式，加大對薄弱學校和鄉村學校的扶持力度，促進均衡發展。

一、城鄉捆綁，促進校際聯盟發展

當下，各地政府均加大了對義務教育學校尤其是鄉村學校的建設力度，標準化的硬件條件，首先映入老百姓的眼簾。然而一所學校要提高育人質量，光有硬件是不夠的，學校管理、教學質量、師生成長是不可或缺的三部分。開展“城鄉一體化學校聯盟”，即：一所城區學校對口幫扶一所農村中心小學連帶村完小，形成一體化辦學模式，在管理制度、教學成果、師生發展三方面實現全面互贏共享。

（一）管理制度聯盟

“沒有規矩不成方圓”，制度是一級組織形成核心向心力的基礎一環，也是重要一環。鄉村學校的管理通常是一所中心校連帶幾個甚至是十幾個大大小小村完小的模式，一個中心校的校長客觀上不可能有那么多的時間和精力深入每一所村完小。因此，將城市學校的一系列規范管理制度帶到鄉村，形成管理制度聯盟，全面用“制度管人”實現校際的協同統一，用同一把尺子統一丈量標準，形成從城區學校到中心學校再到村完小各方面管理的程序化與規范化，實現城鄉一體化制度辦學。

（二）教學成果聯盟

實行“教學成果聯盟”，建立以城鄉捆綁式教學評價考核下“以評價促管理”的反向考評體系，促進城鄉校際聯盟的實效性。即：從管理結果到管理過程的反向考核，通過將城市校和農村校教學、教研質量上的捆綁評估，促進兩校之間日常的自主聯動。此舉既保證了兩校法人間的獨立運行，又將兩校有機捆綁在一起，將自主研究的空間和方式留給兩校，通過關注教學結果反噬教研過程，從而促進兩校教師隊伍在教學教研過程中的有效成長，實現城鄉一體化質量辦學。

（三）師生發展聯盟

“學生是教育的起點和歸宿”，是破解“鄉村弱、城鎮擠”難題的最重要一環。只有鄉村和城市的學生同步發展，那么老百姓孩子上學則不必舍近而求遠。活動是學生發展的載體，面對各種比賽活動采取城鄉捆綁式評比，由城區學校和農村學校共同組織學生參加，學生取得的成績由城鄉兩校共享。此舉可打破城鄉學生發展不平衡之間的壁壘，促進城鄉師生之間常態性的互動交流，實現城鄉一體化聯動辦學。

二、教師交流，形成機制流水不腐

當下，教師的流動機制是將大專院校畢業生通過招聘考試入職的新教師，讓他們到農村基層執教3年～5年不等，執教期滿再通過擇優選調入城任教。此舉看似將畢業生優先下基層，為增強鄉村師資力量服務，但也存在一些弊端。

（一）完善輪崗交流機制

第一，為新入職教師先入城市學校跟班學習1年～3年，然后向鄉村流動，完成其既定下鄉執教年限要求。第二，為需要評聘職稱的城區教師，必須完成3年～6年下鄉支教經歷，并要開展“青藍結對工程”。第三，為農村本地骨干教師流動至城區任教1-3年充電后，再返回鄉村長期任教。爭取實現人人必交流，個個要輪崗，為全面落實教師“縣管校聘”機制做好前期鋪墊。

（二）定崗定位雙向選擇

教師的“交流輪崗”機制可以最大化地實現義務教育城鄉教師隊伍素質一體化。有了好教師就能留住好學生，無論在城市還是鄉村就讀，都由城鄉混搭的教師隊伍任教，能讓老百姓放心，從而有效緩解區域“擇校”及城市“大班額”問題。

（三）落聘回爐再培訓

針對城鄉兩校均未選聘的落崗教師或各師范類大專院校的實習學生，由教師進修學校牽頭完善“回爐再培訓”機制，最后通過考核重回或擇優補充缺口教師隊伍。此舉有三項益處：一是為教育界骨干優秀人才提供發揮引領作用的平臺，促進其專業再成長。二是建立教師人才儲備庫，及時補充各校因二孩生產問題臨時出現的教師空缺現象;三是激發在崗教師學習原動力，促進教師自覺進行專業成長，避免落聘的尷尬局面。

三、 提升格局，構建教師價值情懷

（一）教育家辦學

“不當教書匠，要做教育家”，當今教育呼喚“教育家辦學”。我國教育已跨入嶄新的歷史階段，從有學上到上好學，應該讓能按教育規律辦事的真正內行，去辦好每一所學校，教好每一個學生。

建立健全“校長競爭上崗長效機制”，以個人申請、資格審定、競職演講等程序和方式，將一批真正具有教育情懷，看淡功名利祿，找尋教育本真的有識之士投入教育事業，擔當教育責任。與此同時，制定“教育家型”校長培養計劃，無論在城市還是鄉村，找準領頭雁，通過開展高端培訓等方式，從培養少數領軍人物到輻射帶動大眾群體，實現校長專業化發展，為培養“教育家”型的城鄉校長專業辦學隊伍提供成長的空間和肥沃的土壤。

（二）城鄉職稱分位

職稱問題是教師最為關心的切身問題。一方面，“職稱評聘”應適當削弱競爭性條例，加大諸如師德、教齡、班主任、青藍工程等教師常規條例比重，將廣大教師的競爭重心引導到教育教學的本質工作上來。另一方面，推行“職稱職級制改革”，可在5級13檔中做文章，以“檔位工資浮動制來代替終身制”，5年一晉級，1年一定檔，在保持大部分教師基本不變的基礎上進行小幅調整，適當向農村教師傾斜。

（三）構建名師計劃

首先，要把好進口關，并不是所有人都適合當教師，古時為人師者當“德能兼備”，當下亦如此。其次，要打破教師“鐵飯碗”建立“淘汰制”，將一些有損于師德形象的害群之馬堅決清出教師隊伍，還師壇正氣與凈土。再次，要以教研部門為依托，形成打造名師的系列梯隊培養計劃，發現一位培養一位，成熟一位推出一位，如“星探”捧“名師”，為教師搭建成長的機遇與平臺。同時，取消教師榮譽終身制，發揮已獲特級教師、學科帶頭人、骨干教師等榮譽稱號的區域名師領航帶頭作用并促其誨人不倦，定期舉辦論壇講座、上示范課、研討課、交流課，適時與國家級名師銜接，將有志之師由校—鄉—縣—市—省—國家層層推送，讓教師找到職業的成就感、價值感與幸福感。

教師當為“明燈”，點亮自己，引領他人;教師隊伍當為“源頭活水”，流水不腐，戶樞不蠹;城鄉校際當為“教育聯盟”，讓教育均衡普惠華夏大地，共同迎接“公平而有質量教育”的燦爛明天。

參考文獻：

[1]國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見，2016（5）.

[2]柳海民.現代教育理論與實踐[M].長春：東北師范大學出版社.

（作者單位：江西省上饒市第十小學）

責任編輯：王鋒旗