“鄉村振興”背景下新型職業農民的精準培育與作用分析

李斯紅

摘 要：隨著改革創新的發展，新型職業農民的發展需求日益急切。提高農民的科學文化素質和生產經營能力，建立一支有文化、懂技術、善經營、會管理的職業農民隊伍，圍繞以“三農”為基本展開全面的鄉村振興工作。基于此，文章闡述了“鄉村振興”背景下新型職業農民培育的重要性，分析了新型職業農民培育過程中存在的問題，并提出了建設性建議，以期為實際的工作提供指導。

關鍵詞：鄉村振興;新型農民;精準培育

一、“鄉村振興”背景下新型職業農民培育的重要性

黨的十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作中的重中之重，實施鄉村振興戰略。在這樣的時代背景下，新型職業農民的培育對于我國農業發展起著至關重要的作用，從根本上來說，鄉村唯有農業人才的振興，才能夠從根本上實現全面鄉村的振興。“鄉村振興”背景下新型職業農民培育的重要性主要體現在以下幾個方面。

（一）農業生產方面

城鎮化的快速發展在改革開放初期是我們喜聞樂見的，但是隨著時間的推移，城市發展的同時，農業生產的弊端也逐漸顯露。大量的青壯年勞動力轉移到城市，使得務農勞動力“老齡化、低文化”情況越來越嚴重。為了解決這一大難題，培養一批具有良好綜合素質、強生產技術、高經營水平的新型職業農民顯得尤為重要。鄉村振興的前提就是人才振興，人才強國戰略是我國一直以來都秉持的重要發展戰略。不僅僅是科技型人才，農業生產經營人才同樣是戰略的一部分。將農民發展成為一種有前途，有吸引力的職業也是鄉村振興需要努力的方向。在鄉村振興戰略的背景之下，加快建立現代化農業生產體系，全面提升農業生產力是主要目標。隨著近年來我國不斷加大投入農業發展，相比2016年，生產技術、農業裝備都有了十分顯著的提升。從2016年到2019年，全國農作物耕種收綜合機械化率已經提升了20% ，農業科技進步貢獻率也提升了10 %，雖然各項數據都有了明顯的上升，但是就先行國家來看，依舊不夠理想。根據研究表明，我國2016年的農業生產率僅為世界平均值的76%，任重而道遠，這是當前我國農業發展的主要概括。其根本原因在于我國現代化農業人才的缺乏以及農業人普遍文化水平、綜合素質不高而造成的。因此在推進農業科技進步，各類設備完善的同時，還需要關注人才的培養，提高他們各方面綜合素質，從而提高農業生產率以及全面鄉村振興的目標。

（二）農業產業化發展方面

以科技創新為支撐， 以農業龍頭企業以及農民自主創新創業為紐帶，結合工商貿于一體化的生產經營模式才是真正的農業產業化。為了實現這一目標，加快培育新型職業農民顯得尤為迫切。近年來隨著城鎮化的迅速發展，農村人口大量朝著城市遷移，由此我國的農業落后越發的嚴重。農村勞動力的急劇減少，老齡化，低素質，低技能成為了影響我國農業發展的主要障礙。現代化農業發展被不斷的擱置。因此，加快構建現代農業產業體系，實現規模化、科技化、信息化、產業化生產經營十分迫切，而這些都必須有農業人才的支撐和培育作為基礎。

二、新型職業農民培育工作存在的問題

根據目前數據來看，經過大力的培育發展，全國的新型職業農民已經超過了1400萬，這為我國農業發展奠定了堅實的基礎。但是就全面來看，這樣的數據是遠遠不夠的，我國的培育工作依舊處于初級階段，前方依舊困難重重。

（一）新型職業農民培育工作缺乏重視

要做好新型職業農民的培育，各級政府以及主管部門的大力支持及重視十分重要，農民自身的重視也非常必要。而就當前培育工作情況來看，首先是還未看到各級政府以及主管部門把培育新型職業農民的工作抓出成效和作深層次推廣，其次是農民也因未看到培訓帶來的好效果而對培育引不起重視。好多時候是政府認為需要舉辦農民培訓班，建議農民積極參加，可直到主管部門人員上門動員甚至承諾給予好處，培訓人數才勉強湊全。因此，立足當地，加強思想引導，通過創新培訓形式，提高培訓質量，讓農民在學習中充分參與其中，充分感受到培訓知識對于農業發展的作用，意識到新型職業農民培訓的重要性，才能從根本上促進鄉村農民自發自足的接受農業培訓。

（二）新型職業農民培育體系不完善

就我國目前的農廣培育而言，問題諸多。首先受眾不明確，內容不專業，力度不夠是最主要的問題。受眾不明確，加大了人才培育的難度。針對各地的農民知識培訓，走上門遠比找上門要主動得多。對于具有專業知識，相對高文化程度的人來說，培育起來要更加的有效。培育知識不夠專業，也是面臨的普遍問題，各地農廣培訓過于程序化，而忽略了因地制宜的問題，學無所用，也是資源浪費的一大表現。培訓力度不夠，相比前兩個更加的難以解決。不僅需要從民眾方面著手，培訓老師的專業素養也是主要原因。效果是受培訓者提高學習積極性的主要原因，而培訓老師，更加應該根據不同的問題，制定不同的方案，用作用和效果加大培訓力度。其次，培育內容不夠豐富，時效性低下也是一大問題。陳舊的內容已經跟不上時代發展的步伐，據時革新才是主要手段。要避免長時間的培訓看不到成果，不然民眾學習熱忱會大打折扣，積極性會受到嚴重的影響。此外，教育資源分散也是一個很大的原因。在我國新型職業農民的培訓機構龐雜，類目繁復，對于文化程度低下的農民來說，選擇十分困難。另外，教育資源的落后也是我國農業人才培育面臨的重要難題。雖然現代信息技術發展迅速，但是就鄉村而言，依舊有些地方發展滯后，網絡的落后，導致培育需求無法滿足。

（三）新型農民培育的經費問題

目前為止，經費是發展農業人才培訓的主要阻礙。教材的印刷，專家的聘請，學習研究基地的建設，異地參觀學習的交通食宿，以及教學器材的購買都需要大量的資金輸出。除了政府的力量之外，民眾自覺自愿的參與才是最主要的。完善相關的扶持、管理制度，大力鼓勵群眾開展創新創業，將發展與創新相結合，讓創新辦實業成為一種風氣，這不僅可以享受各類創業扶持政策，還能夠得到國家政府的優質獎勵，以此為人才培育提供良好的物質基礎。

三、新型職業農民培育的重要舉措

（一）建立健全管理機構

鄉村振興戰略背景之下，農廣校的發展和管理成為了不可忽視的重要環節。從機制、體制、財務管理以及人員配置等方面都需要全面的革新，適應培育新型職業農民的要求。從不同的方面入手，分層次改善，組建優質的培育機構，確保培訓的質量。為完善教育科研體系，要利用現代信息技術做好服務保障，從中央到市、區再到農廣校、鄉鎮全面覆蓋，構建無縫教育培訓體制。第一，建立一級專家組培訓機構，直接由區縣農業農村局分管領導擔任組長，直接對為二、三級機構負責，主要抓好支柱產業以及相關的重要項目。第二，建立二級培訓機構，對應建立鄉鎮農民教育培訓機構，負責鄉鎮與組織干部之間的協調，主要從事村組以及各產業專項技術員的培訓工作。第三，建立三級培訓機構，對應建立村級培訓小組，負責一、二級的人才選拔，送選，重點面對農民的直接培訓。

（二）健全培訓考核機制

優良的考評制度對于人才的選育事半功倍，針對各方面的農業需求，制定完善的考評制度，讓優秀農業人才脫穎而出，重點培育。采用激勵機制，對評價好，貢獻大的教師給予獎勵，對品學兼優的學員也可以采用相應的補助、鼓勵，確保培育工作的各方面順利開展。學習中的積極性是看見成效的主要手段，不管是老師還是學生都不容忽視。

（三）拓寬學習培訓內容

面對新型職業農民的培育，需要注意的不只是生產技能上的培養，還需要注重思想的進步以及解放。第一，要進行相關法律法規、政策的普及教育。根據“七五普法”的實施，以《農業技術推廣法》、《合同法》、《農業法》、《勞動法》、《農村土地承包法》等為普及基礎，作為培訓重點。以鄉村治理創新理論為圍繞重點，逐步提高農民的法治意識以及用法水平，為實施鄉村振興戰略創建優良的法治環境。第二，要提高科技能力的培訓。在鄉村振興戰略中，實現“產業興旺”是首要的目標。面對培育的內容，首先需要以堅實的調查，科學的分析為前提，因地制宜的提出培訓內容。然后結合各地情況，著實發展“一村一品”，從根本上切實提高農民的科技水平以及生產能力。第三，要加強學習平臺構建培訓。根據各個鄉鎮的實際情況，發放相關的普及書籍以及光碟，開展“咨詢課堂”，利用廣播、電視、網絡等，與專家關聯，建立便捷咨詢平臺，暢通渠道，為農業問題答疑解困。根據不同地區的問題，分點針對，全面解決。沒有半點避難就輕，努力鉆研，從源頭給出解決方案。

（四）加大農業農村領軍人物的培育力度

一個人可帶動一幫人，一幫人可帶動一條村、一個鎮、一座城。改革開放初期，國家實行一部分人先富起來的發展策略，讓先富起來的人帶動其他人共同發展，同樣，“鄉村振興”也需要農業農村領軍人物的帶動。加大農業農村領軍人物的培育勢在必行。第一，要加強組織領導，把農業農村人才列入地區經濟發展重點領域急需緊缺人才范疇。要建立起由組織部門牽頭、農業部門具體負責、其他部門密切配合的工作機制。第二，要制定切實可行的建設規劃。統籌城鄉人才隊伍建設，以建設本土人才為重點，引進外來人才為補充，以人力資源建設為核心，以創新體制機制和完善政策體系為保障，加大科研領軍人才、農業技術推廣骨干人才、現代化農業生產經營性人才、農村技能型人才、農村服務管理型人才培養力度，培養造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的農業農村人才隊伍。第三，要充分發揮人才引領帶動作用，推進人才資源整合。一方面要建立人才資源信息庫，對各類人才的領軍作用定期普查，構建區域人才資源共享、人才信息互通的共享平臺，拓寬人才服務渠道，促進人才與崗位的最佳組合。另一方面要健全人才交流市場，加快建立城鄉一體、統一開放、競爭有序的人才市場，促進各類人才資源合理配置與有序開發使用。

四、結語

黨的十九大重點提出了“鄉村振興”發展戰略的重要作用。農業人才作為鄉村振興發展的主體，其力量不容忽視。隨著人才的不斷外遷，農村已經成為了不被重視的盆地。培養新型職業農民作為鄉村振興的第一步，正是著眼于經濟社會全面發展，急需解決農業人才缺乏問題的重要戰略。只有國家重視農業發展是遠遠不夠的，思想的高度普及也是重中之重，應當從根本上讓人民意識到農業發展對國家的重要性。讓鄉村振興不再是一個口號，一個章程，而應該將他和行動掛鉤。從各方各面提高農民職業的吸引力，解決人才短板，培育具有較高文化水平、較強專業技能、全面管理知識的新型農民才是實現鄉村振興的重要方法。唯有目光長遠才能持續發展，唯有腳踏實地才能一路向前，我們始終相信培育新型職業農民對于我國農業發展影響重大，寓意深遠。

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