淺析西奧多·羅斯福歐亞均勢政策

戴計(jì)晨

摘要：羅斯福的均勢外交政策的出臺是美國在世紀(jì)之交之際美國經(jīng)濟(jì)軍事力量膨脹和動蕩國際局勢合力催生的產(chǎn)物。其在亞太和歐非地區(qū)均大力推行這一政策，根本目的是為了借均勢之虛名行美國利益最大化之實(shí)。實(shí)際上，帝國主義時(shí)代的均勢都是難以長期維持的，事實(shí)證明最終大戰(zhàn)只是被推遲而非消弭。但羅斯福的均勢政策仍舊客觀促進(jìn)了世界和平，為各國統(tǒng)治階級提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：羅斯福 均勢外交 亞太 歐洲 美國 政策

均勢（the balance of power）是近現(xiàn)代國際關(guān)系中最引人注意的命題。近代最早推行均勢政策的是地理上獨(dú)立于歐洲大陸之外的英國。而最終靈活運(yùn)用并制霸世界的卻是大洋彼岸的美國。在19、20世紀(jì)之交的美國誕生了這樣一位卓越的“均勢外交家”總統(tǒng)——西奧多.羅斯福，筆者試圖從美國社會文化政治經(jīng)濟(jì)角度切入，試析其人在歐亞的均勢外交政策，望能為當(dāng)今國際局勢提供借鑒。

一、背景（促成政策形成的因素）：

美國南北戰(zhàn)爭中解放的奴隸和無產(chǎn)者為資本運(yùn)作和生產(chǎn)力的發(fā)展提供了大量的勞動力，資本生產(chǎn)的速度得以迅速提升，“西進(jìn)運(yùn)動”、第二次技術(shù)革命使得美國壟斷資本的出現(xiàn)，美國的工業(yè)產(chǎn)值到了1900年已躍居全球第一。而壟斷組織一旦占據(jù)統(tǒng)治地位，必然要擴(kuò)大其利益范圍，這為美國對外擴(kuò)張以及相關(guān)政策的出臺提供了最為根本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、羅斯福的亞太均勢政策

羅斯福20世紀(jì)初在東亞的均勢外交焦點(diǎn)自然是集中在1904-1905年的日俄戰(zhàn)爭。有意思的是，美國在這場戰(zhàn)爭中的均勢外交政策是成功的，但是其結(jié)果卻是與羅斯福的初衷背道而馳的，整場博弈是成敗交織的。

（一）選擇東亞

1899年美西戰(zhàn)爭的勝利為美國打開亞洲市場提供了契機(jī)——“跨過菲律賓，便是無邊無際的中國市場了。”對于亞洲太平洋地區(qū)，西亞和南亞距離美國較遠(yuǎn)且早已為英法掌握，美國無力涉足；北亞是俄國人的勢力范圍。所以，其矛頭自然轉(zhuǎn)向了東亞太平洋地區(qū)。

在東亞，美國的貿(mào)易中心集中于中國東北和滿洲地區(qū)，但是在這一時(shí)期奉行狂熱擴(kuò)張政策的俄國勢力范圍內(nèi)，這是不被容許的。俄國在1900年庚子事變后簽訂了滿洲撤兵的條約，但是到了1902年卻拒不撤兵，更想要把西伯利亞鐵路斜穿滿洲到達(dá)海參崴，以圖大大增強(qiáng)俄國在中國和在遠(yuǎn)東的威信和影響，并進(jìn)而“能夠控制太平洋上一切國際商業(yè)活動”。因此，沙俄竭力排斥和限制美國在滿洲的貿(mào)易。作為一個(gè)敏于行動的總統(tǒng)，羅斯福對美國不能為維護(hù)滿洲開放而戰(zhàn)深表遺憾，并表示“我痛恨處于這種似乎氣勢洶洶但缺乏軍事后盾的地位。”羅斯福只好寄望于均勢外交，“扮演沒有軍事力量（做后盾）的亞洲強(qiáng)國角色。”

（二）支持日本對俄作戰(zhàn)

既然自己沒有充足的力量對俄戰(zhàn)爭，那么美國自然只能寄希望于打代理人戰(zhàn)爭。那么這個(gè)代理人就是剛剛崛起的日本。恰逢此時(shí)，日本的戰(zhàn)略重心在甲午戰(zhàn)后轉(zhuǎn)向東北亞的朝鮮半島，如果俄國繼續(xù)擴(kuò)張把朝鮮變?yōu)槎韲鴦萘Ψ秶敲闯r就會成為俄國“直指日本心臟的一把匕首”。日俄在東北亞的沖突愈演愈烈，戰(zhàn)爭勢在必行。

英國與俄國存在著長久以來的利益糾紛，自然也就站在了美國一方。羅斯福利用日本急于對俄作戰(zhàn)的心態(tài)，促成了英日同盟，結(jié)成了反俄陣線。這樣，英日同盟“在遠(yuǎn)東均勢上引起了一個(gè)完全的革命，并為日俄戰(zhàn)爭擺好了舞臺。”但是，出于均勢的考慮，羅斯福在一開始就抱著浪漫主義的心態(tài)，認(rèn)為戰(zhàn)爭不應(yīng)在出現(xiàn)“黃禍”或“斯拉夫禍”的條件下結(jié)束。即使日俄雙方在兩敗俱傷取得和平后，“它們之間的地區(qū)沖突不應(yīng)消除”，戰(zhàn)爭的“最佳結(jié)局是俄國和日本將繼續(xù)相互牽制，兩者都受到削弱。”雖然在戰(zhàn)爭爆發(fā)后，英美在外交和經(jīng)濟(jì)上大力支持日本，使得日本連戰(zhàn)連捷，但是俄國的迅速潰敗和日本的迅速壯大也不是羅斯福想要看到的。故在對馬海戰(zhàn)俄國必?cái)〉那闆r下，美國為了東亞的均勢，希望出面調(diào)停了。恰巧此時(shí)出現(xiàn)了俄國國內(nèi)革命的矛盾轉(zhuǎn)移和日本的財(cái)力耗竭的情況，美國此時(shí)的出面無疑是雙方都想看到的，不得不說羅斯福對于均勢外交時(shí)間節(jié)點(diǎn)的掌握是非常敏銳且明智的。

《樸次茅斯條約》的簽訂過程對于羅斯福來說是漫長而煎熬的，他夾于兩個(gè)虎狼之間，雙方都不肯做大的讓步，這對他的均勢外交提出了深刻的挑戰(zhàn)。他希望俄國割地賠款，出讓軍艦但不愿讓俄國勢力退出滿洲地區(qū)；他也希望日本能獲得朝鮮（這也是日本最初的目的），以期日本受東北亞局勢牽制難以顧及東南亞的擴(kuò)張（即菲律賓），最終條約雖然議定了和平，但是顯然日俄都不滿意羅斯福的舉措，最終導(dǎo)致日俄在1907年重新簽訂《日俄協(xié)約》，共同做大東北勢力，使得美國反而被排擠的更為嚴(yán)重了。美國當(dāng)時(shí)著名外交家司戴德譴責(zé)該戰(zhàn)爭的結(jié)果是美國“一個(gè)可怕的外交錯誤”。歷史學(xué)家査爾斯.圖斯聲稱這是日本“意義重大的外交勝利”。這也標(biāo)志著羅斯福的東亞均勢外交最終歸于失敗。

三、羅斯福的歐洲均勢政策

日俄戰(zhàn)爭的同時(shí)，羅斯福也致力于推行其在歐洲的均勢外交。北非的小國摩洛哥北臨地中海，西接大西洋，具有重要戰(zhàn)略地位，成為歐洲國家爭奪的要地。第一次摩洛哥危機(jī)就因此爆發(fā)。

（一）最初無意

而美國最初并無意干涉歐非事件，羅斯福甚至在美國西部狩獵度假，還說道：“我們有其他魚可烹（指日俄戰(zhàn)爭），在摩洛哥沒有真正利益。”然而在意識到德國想要利用摩洛哥事件打破歐洲均勢并進(jìn)一步威脅世界（指美國在亞太的利益）時(shí)，羅斯福自然就放下釣魚竿，積極籌劃起他的歐洲均勢政策。

（二）國際會議的召開及美對三國的斡旋

如果說羅斯福在日俄戰(zhàn)爭后對雙方都無明顯偏袒之意，那么對摩洛哥的問題他則是在一開始就打定主意要幫助英法，達(dá)到“抑德”的目的。恰逢此時(shí)德國積極叫喊召開國際會議仲裁解決爭端，并極力拉攏美國，宣傳“門戶開放”，“德國支持美國的亞太政策，認(rèn)為縱容英法在非洲的擴(kuò)張會導(dǎo)致它們在亞太也踐踏其他國家（指美國）的利益。”德國把摩洛哥局勢同美國在亞太的利益聯(lián)系起來確實(shí)擊中了羅斯福的要害。不過羅斯福自然是看穿了威廉二世的把戲，但他也認(rèn)為德國的會議可以為自己施展外交手段提供施展拳腳的場合，同時(shí)認(rèn)為會議可以作為牽制德國的新的陣地。接著，羅斯福便開始同雙方斡旋：對于德國，美國使用奉承手段，表示美國是德國“真正的崇拜者”，力圖使會議的召開變成威廉二世“最大的勝利”；而對于法國，羅斯福建議滿足德國巨大的“虛榮心”，美國將竭力幫助法國獲得“栗子的內(nèi)核”，幫助法國勝利。雙方在美國的如簧之舌下皆同意召開會議。

“阿爾赫西拉斯會議”

會議持續(xù)了兩個(gè)月之久，這歸結(jié)于各國矛盾重重帶來的阻礙。為了打破僵局，美國提出了體現(xiàn)它“扶法抑德”的“四原則”，英法對于原則中體現(xiàn)了它們對國際銀行的實(shí)質(zhì)控制權(quán)相當(dāng)滿意。然而這與德國的政策實(shí)際違背，因而德國在唯一盟友奧地利的支持下，拋出了“奧地利”提案，要求各國分管摩洛哥海港。但羅斯福認(rèn)為奧國方案是“荒謬的”，實(shí)際上是贊成對摩洛哥的“瓜分和建立勢力范圍”，與德國宣稱的維護(hù)該國主權(quán)愿望“恰恰背道而馳”。他指出，他的“四原則”“更好更安全，因此，它是我所支持的唯一提案”。羅斯福甚至威脅，會議一旦破裂 ， 他將不得不發(fā)表他和“某些大國”的通信。德國鑒于其軍事力量還未達(dá)到與多國一戰(zhàn)的實(shí)力并且在國際上幾乎孤立無援，最終也被迫接受了會議的總議定書，實(shí)際上就是接受了羅斯福的四原則，吞下了自己催生出來的這枚苦果。

至此，以法國為主導(dǎo)的國際銀行實(shí)質(zhì)上控制了摩洛哥主權(quán)，摩洛哥國家主權(quán)名存實(shí)亡，經(jīng)濟(jì)上也實(shí)現(xiàn)了德美所謂的“門戶開放”，這就是羅斯福為摩洛哥設(shè)計(jì)的前途。羅斯福在會議結(jié)束后得意的宣稱自己使英法得到了“果子完整的內(nèi)核”，而同時(shí)也讓德皇得到了“涂滿德國喜歡顏色的外殼”，無疑這次均勢外交羅斯福是取得了大勝利的。這一來為美國專心于亞太事務(wù)和后續(xù)滲透北非提供了機(jī)會，二來挫敗了德國的野心，阻止（推遲）了戰(zhàn)爭的爆發(fā)，也為世界和平做出貢獻(xiàn)。羅斯福在1906年獲諾貝爾和平獎和他的均勢政策不無關(guān)系。

四、總結(jié)

西奧多·羅斯福當(dāng)政時(shí)期，是美國歷史上一個(gè)承先啟后、繼往開來的時(shí)代。在此期間，西奧多·羅斯福調(diào)整了美國政府的內(nèi)外政策，順應(yīng)了現(xiàn)代資本主義的發(fā)展，開啟了20世紀(jì)美國資產(chǎn)階級改良主義的先河，為統(tǒng)治階級提供了新的統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)，初步確立了美國在世界事務(wù)中的大國地位，為美國后來整個(gè)20世紀(jì)的發(fā)展確立了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。他思想敏銳，對于國內(nèi)外社會、政治形勢的發(fā)展都做到了準(zhǔn)確的評估，雖然他的均勢外交最終都不是完美收官并且唯美國利益至上，但是他客觀上至少為國際和平和局勢的控制做出了貢獻(xiàn)，對于如今多元復(fù)雜的國際局勢，羅斯福的均勢政治思想仍然值得借鑒。我國也應(yīng)當(dāng)充分利用國際環(huán)境提高自己的影響力和實(shí)力，提高政治外交手段，最終為人類的繁榮、和平、發(fā)展獻(xiàn)出自己的一份力。

參考文獻(xiàn)：

[1]戴維.安德森《帝國主義與理想主義：美國外交官在中國 1861-1898》印第安納大學(xué)出版社1985年版

[2]埃爾廷.莫里森編《西奧多.羅斯福書信集》哈佛大學(xué)1951年版

[3]雷蒙德.艾斯薩斯《西奧多.老羅斯福與日本》華盛頓大學(xué)出版社1966年版

[4]托馬斯.佩特森等《美國外交政策史》D.C.赫斯公司1984年版