天津農業科技創新重點工程探析

李春杰 于戰平 張巧利

摘要? ? 從農業科技自主創新、農業科技成果、農業科技對外合作、科技創新平臺建設、農業科技型企業和農業科技創新人才隊伍建設等6個方面梳理了天津農業科技創新基本現狀，深入分析天津農業科技創新的成效和不足，在此基礎上確定天津農業科技創新的指導思想和思路，進而提出農業科技創新支撐天津現代農業發展的十大重點工程。

關鍵詞? ? 農業科技創新;現代農業;重點工程;天津

中圖分類號? ? F323.3? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）08-0246-04? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

Abstract? ? This paper summarized the basic status of Tianjin agricultural science and technology innovation from six aspects，including independent innovation of agricultural science and technology， agricultural scientific and technological achievements，foreign cooperation in agricultural science and technology，construction of scientific and technological innovation platforms，and the construction of agricultural science and technology enterprises and agricultural science and technology innovation talent teams.Based on the results and shortcomings of agricultural science and technology innovation，the guiding ideology and ideas of Tianjin agricultural science and technology innovation were determined，and then 10 key projects for agricultural science and technology innovation to support Tianjin′s modern agricultural development were proposed.

Key words? ? agricultural science and technology innovation;modern agriculture;key project;Tianjin

1? ? 天津農業科技創新現狀

1.1? ? 農業自主科技創新活動

天津的農業科技自主創新主要來自于高校、科研院所和企業承擔的國家、省市有關部門的自然基金、科技支撐計劃等相關研究項目，包括基礎、前沿以及應用性研究等，不同部門分類不同，創新成果主要包括論文、專利以及新品種等。

1.1.1? ? 農林牧漁業自然科學研究與技術開發機構科技活動。天津農林牧漁業自然科學與技術開發機構從事科技活動的人員數基本穩定，研究課題項目數量、研究經費等小幅增長，其中來自政府部門的資金占主要比例，但多元化的資金來源渠道正在形成（表1）。

1.1.2? ? 農業科技自主創新立項情況?！笆濉币詠?，天津市科學技術局（簡稱天津市科技局）每年用于農業農村的科技經費不斷增長，近幾年約1億元，主要通過自然基金項目（基礎與應用基礎、前沿等項目）、支撐計劃項目、種業專項和高端獸藥專項等方式用于農業自主創新，項目類型不斷增多，包括很多的平臺建設項目、科技特派員項目、京津冀協同創新以及科技型企業項目。課題及經費情況見表2。

除天津市科技局立項之外，天津還積極爭取國家資源支持?！笆濉逼陂g，承擔了國家級100萬元以上的重大項目27項，獲得4 649萬元的經費支持。2014年以來，參與承擔農業領域國家重點研發計劃7個專項的114個項目，獲得國家科技經費3.69億元（數值均來自天津市科技局和天津市農業農村委員會調研整理所得，下同。）。

1.2? ? 農業科技成果引進消化吸收與集成創新、示范推廣

1.2.1? ? 天津市農業農村委員會農業科技成果轉化。近年來，天津每年的農業科教支出為1.2億元左右，成果轉化立項數和資金不穩定，年際差異大，專項經費資金僅4 000萬元左右。2016年，重點推廣50項農業新品種、50項新技術，認定20個科教興農集成創新示范基地、10個種業集成創新示范基地、7個生物農業創新示范基地[1]。

1.2.2? ? 天津市科技局農業科技成果轉化與技術示范項目。天津市科技局農業科技成果轉化和示范推廣相關或接近的項目包括成果轉化專項、部分科技支撐計劃項目等近10個類型，經費約5 000萬元。

1.3? ? 農業科技創新對外合作

天津先后與“四院三校”簽訂了科技合作協議、搭建了合作平臺，實施了一系列農業科技合作項目。2016年，天津市財政安排專項資金5 000萬元，支持10個農業科技合作示范園建設[2];為落實京津冀協同發展，天津市科技局專門設立專項支持合作技術創新等。

1.4? ? 科技創新平臺建設

天津建成了各類研發（工程）中心、重點實驗室、科技園區（科技示范園區）、科技創新聯盟、現代農業產業技術體系、星創天地等6類平臺，農業工程中心38家，農業領域企業重點實驗室達到26家，天津市第一批備案產業技術創新戰略聯盟中涉及農業的有10家，組建12家領軍企業創新聯盟，22家星創天地通過國家科技部備案。實施水產養殖、蔬菜、生豬、奶牛、林果、水稻等6個現代農業產業技術體系創新團隊。截至目前，已建成178個市級現代農業園區和專業園區，其中9個農業科技園，14個現代農業示范園。

1.5? ? 農業科技型企業發展

天津現有農業科技小巨人企業204家，遴選了24家領軍企業開展重大創新項目，完成了5家領軍企業認定和品牌培育工作。

1.6? ? 農業科技創新人才隊伍情況

天津市傳統農業科技人才數量相對減少，綜合性大學、涉農科技方面的研究人員增多，高學歷專業人才數量不斷增長，學科趨向多元化、分散化。

2? ? 天津農業科技創新的成效與不足

2.1? ? 農業產業科技整體水平相對較高，但仍處于全面拓展深化與轉型升級期

近10年來，隨著天津設施農業、農業規模化、企業化發展，大量的新品種、新技術與新設施、新設備在農業中得到廣泛應用，農業產業科技含量與水平明顯提升，與傳統農業相比發生了質的變化，很多方面處于全國領先或先進水平。

2.1.1? ? 農業科技進步貢獻率高。據測算，目前天津農業科技進步貢獻率達到67%，比全國高出近10個百分點，位居全國前列，農業發展基本走上了主要依靠科技進步的軌道。“十二五”期間，全市重點篩選了100個新品種、100項新技術進行推廣;組織2 392位專業技術人員實施了162項市農業科技成果轉化與推廣項目，共推廣新品種978個、新技術504項。

2.1.2? ? 運用現代高新技術提升現代信息化水平。天津建成了農業物聯網核心試驗基地30個，總面積1 466.7 hm2，形成了設施蔬菜監測與預警控制、設施花卉全智能化管理、禽畜舍環境監測與控制、動植物生理性能自動測定、淡水池塘養殖水質在線監測與自動增氧、海水工廠化養殖智能化控制與管理等6類可供推廣的應用模式，聚集了種植、畜牧、水產等行業物聯網子平臺等應用系統44個，開發了質量安全追溯服務系統、病蟲害遠程診斷應用系統等15個，在實現“可看可用”的基礎上不斷完善提升了平臺服務功能。

2.1.3? ? 設施農業規模大。天津種植業設施生產面積4.1萬hm2，蔬菜設施化率達50%。海水工廠化養殖水體283 080 m3，產能2 557 t。規模化畜牧養殖基礎設施條件不斷提升，效果明顯，完成了1 015個畜牧業設施提升工程、養殖糞污治理工程和規模養殖場標準化改造等重點工程建設，標準化、設施化水平提高，養殖環境明顯改善。

2.1.4? ? 農業綜合機械化水平居全國先進水平。2016年，天津農業綜合機械化率約87%。農作物秸稈綜合利用率達97%，小麥機播率、機收率均接近100%;玉米機收率約90%;水稻機插率90%，機收率95%[1]。

2.1.5? ? 農業產業組織化品牌化有很大提升，形成了多元化多層次組織體系。天津現有市級以上農業產業化龍頭企業226個、國家級19個，有106個被認定為科技型企業，其中47個為科技小巨人企業。2016年底，工商登記注冊合作社為11 365家，市級以上合作社521家，涌現出一批規范化程度高、帶動能力強、品牌化效益顯著的合作社。截至2017年6月，符合有注冊商標、“三品一標”認證等標準和一定影響力的天津農業初級農產品區域公用品牌25個（果品11個、蔬菜7個、魚類5個）、企業品牌89個（77個蔬菜、4個果品）、產品品牌79個（蔬菜24個、果品16個），合計193個。銷售額>500萬元的企業品牌有55家，產品品牌39家，占企業品牌和產品品牌總量的56%（數據由天津市農業農村委員會調研資料整理所得）。

同時也應看到，天津農業產業的科技含量、科技水平與現代都市農業的要求相比，與農業科技成果應用的潛力相比，與先進地區和發達的產業相比，仍有很大的差距和發展空間，整體仍然處于現代與傳統、先進與落后并存格局。主要表現在：農業對化肥、農藥等農業物質投入依賴性大，農業面源污染仍然較大，要素利用效率低;栽培與飼養技術水平不高，依靠化肥增產仍然是主要目標和方式，同樣的品種但種養出的產品質量不高，難以進入高端行列，包括部分林果及蔬菜等品種;蔬菜種植品種仍是傳統蔬菜為主，茄果類面積最大，高檔高品質的新品種主要在某些農場、合作社等，未能形成較大的規模效益和品牌優勢、競爭優勢;家庭分散經營在種植業中仍然是主體，規?；l展遇到許多“瓶頸”因素;產業各環節、各主體鏈接不緊，信息不對稱、交易成本高;能夠充分發揮帶動作用、增收作用的規范化持續運營的合作社<20%。

2.2? ? 農業科技創新水平在某些方面處于領先地位，但整體優勢不明顯，競爭壓力大

最能代表天津農業科技創新水平的是種業、農業生物制品以及農業物聯網技術。天津的黃瓜、花椰菜、粳稻、大白菜、芹菜、微型脫毒馬鈴薯、西甜瓜、生豬、奶牛、肉羊和淡水魚等種業在全國具有較強的競爭優勢、研發潛力以及持續發展能力。天津的農業生物制品產業創新具有較好的基礎，企業數量不少，在部分產品研發方面形成了一定優勢和知名度，未來的需求強勁，但競爭更加激烈。天津在農業物聯網器件設計與制造、短距離無線通訊、網絡構架與運營等主要環節已具備產業化能力。雖然天津在全國有不少細分領域、單項產品或技術研發方面水平相對較高，處于領先位置，優勢明顯，但從整體產業規模及其在全國總體中所占比重、競爭態勢看，與農業大省和北京等省市沒法比。2016年，全國持有效經營許可證的種子企業4 316家，天津市22家（天津種子管理站統計27家）、北京市192家;種子企業實現銷售收入752.07億元，天津市僅占0.87%（銷售收入6.54億元）。全國持部級頒證的“育繁推一體化”農作物種子企業有183家，天津只有天隆科技1家;2016年中國種業信用骨干企業57個[3]，沒有天津企業。

2.3? ? 農業科技創新體系在改革中不斷豐富，協同創新效率有待提升

天津已形成了以天津市農業科學院、天津農學院為龍頭，其他大學的基礎學科、涉農學科廣泛參與，重點產業化龍頭企業和農業科技型企業等為主體的農業研發體系;以各級農業技術推廣服務中心（站）、研發機構、合作社和農業服務企業、中介組織等為主體的技術成果推廣服務體系，多元化多層次農業科技推廣服務格局已經形成。但距離高效的分工協作一體化、整體功能最優化的協調系統尚有很大的差距。如：分散的單位部門“各自為戰”的競爭性格局沒有根本扭轉，科技成果轉化應用率不高，大量科技成果沒有推廣應用或轉化率推廣度不高，現實中又存在大量的生產、結構調整問題難以得到及時有效的技術支撐，在歐美等國非常高效實用的以大學為核心的“科研—推廣—教育培訓”三位一體農業科技創新體系未能實現。

2.4? ? 農業科技創新條件能力建設獲得很大進展，但潛力有待挖掘、效能有待提升

雖然天津建成了各類研發（工程）中心、重點實驗室、科技園區、科技創新聯盟、現代農業產業技術體系、星創天地等6類平臺體系，種業基地和研發條件得到極大改善，完成了116個鄉鎮農業服務中心條件能力建設。但是，科技成果的產出并沒有同步有效提升，很多平臺僅僅流于形式、掛牌認定，不少平臺缺乏規范有效的持續性研發和服務，有信譽品牌影響力的不多。

3? ? 天津農業科技創新發展思路

根據新時代天津農業農村發展的戰略要求，未來農業科技創新總體的指導思想是：全面貫徹黨的十九大精神和2018年、2019年中央一號文件部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新五大發展理念，以實施創新驅動和鄉村振興戰略、農業供給側結構性改革為主線，著力深化科技體制機制改革，擴大科技開放合作，健全農業科技創新體系，提高農業科技創新供給質量，培育農業農村發展新動能，引領支撐質量立農、綠色興農、品牌強農持續發展，提高農業發展質量效益和競爭力;著力促進縣域創新驅動發展，促進產城、產鎮、產村融合，增強發展活力，改善農村人居環境，建設美麗鄉村，推動農村全面進步，為天津農村全面建成高水平小康社會、率先實現現代化提供源源不竭的動力。

3.1? ? 理念轉變

切實利用“五大理念”統領科技支撐農業供給側結構性改革。打破陳舊思維、路徑依賴、固化方式，用技術創新、制度創新作為衡量工作的主要標尺和推動力。制定科技支撐的頂層戰略規劃和制度，著力加強政府協調職能，改變過度分散不穩定、不連續等科技扶持做法，實現高效協調的全域一體化“一盤棋”新格局。圍繞綠色發展需求提供科技支撐，大力促進發展方式轉變。真正樹立大開放意識，打破部門、單位“束縛”，促進科技全要素資源的市場化流動與優化重組[4]。

3.2? ? 思路轉變

隨著對農業供給側多樣化個性化需求、高品質產品需求、功能性產品需求的增多，很多傳統的品種、生態化的技術回歸等是“后現代農業”的中國特色之一。在農業科技創新競爭與合作不斷強化的新時代，解決農業農村發展的科技問題必須進一步強化落實大開放理念。在項目研發立項階段、解決產業或區域發展技術難題方面更加強化重視查新作用，避免低水平重復，更加注重成果的實際應用價值。

3.3? ? 主導方式轉變

圍繞與天津農業科技創新關聯的相關領域、問題（全產業鏈、區域集群等），擬定幾個能夠產生重大成果、重大影響、重要貢獻、重要推廣應用價值的重點領域、重大項目等，建立全鏈條科技創新組織模式，開展現代農業科技創新產業鏈示范工程，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈完善資金鏈進行農業科技任務布局，進行全鏈條創新設計、一體化組織實施。

4? ? 新時代天津農業科技創新的重點工程

4.1? ? 優勢種業創新工程

在種植業方面，粳稻等優勢糧食作物育種重點突破基因挖掘、品種設計和良種繁育核心技術，以高品質和專用性為目標，創造有廣泛應用前景的新種質資源，培育和應用具有自主知識產權的新品種。黃瓜等蔬菜育種優勢產品育種要不斷拓展研究深度和廣度，提供更多適應性的創新產品。同時，在市場需求的新品種領域，引進新的種質資源，挖掘重要基因，進行分子設計與轉基因育種、分子標記輔助選擇育種等關鍵技術研究，創制一批優質、高效新品種。在養殖業方面，肉羊、水產品等優勢動物種業在現有品種優勢基礎上，一方面引進國內地方品種和國外高質量新品種，加大對國外引進生物物種資源篩查與甄別檢驗技術研究，重點突破基因挖掘、品種設計和良種繁育核心技術，培育一批高性能高品質動物品種。

4.2? ? 智能農業提升工程

智慧農業要圍繞“全要素、全系統、全過程”，應對農業生產、市場的復雜環境和生命感知復雜性，開展智能農業關鍵技術聯合攻關，實現原始創新、集成創新、引進吸收再創新的有機結合。結合設施園藝、水產養殖、畜禽養殖、現代種業、農機等方面的不同特性，推進環境信息采集、生命信息感知、病害信息提取與防控、智能化控制等關鍵技術集成應用與推廣，實現動植物關鍵生理生態信息在線獲取、遠程監測。集成農業物聯網、農業大數據、農業云服務等新一代信息技術，研究構建農業主要產業動態數據庫和大數據平臺，開發面向農產品產銷對接、農機及植保服務、農副產品質量追溯等業務的經營管理信息系統，培育“互聯網+”現代農業的新模式、新業態。

4.3? ? 優勢農業生物制造創新工程

根據重點企業產品研發和市場競爭的實際需要，瞄準高端農業產業需求和農業生物學重大理論和技術需求，瞄準國際競爭前沿，創新農業生物學研究新技術、新方法，加快生物農藥、生物肥料、生物飼料、基因工程疫苗、植物生長調節劑、生物基材料等農業生物制品研發[5]。

4.4? ? 農副產品資源梯次加工與利用推進工程

以天津大宗農產品為對象，以資源高效利用為目標，圍繞原料專業化、工藝標準化、技術工程化、產品高值化、營養個性化等目標，重點開展農產品加工特性與適宜性、加工過程組分相互作用與品質調控、加工過程有害物形成與防控、營養分子設計等基礎、應用基礎研究，突破重大關鍵技術，研制一批新技術、新產品。攻關農產品梯次加工與利用重大科技問題，實現“理論—方法—技術—裝備—產品—專利—標準”的一體化突破。

4.5? ? 農業綠色發展工程

節水農業重點開展作物生命需水過程控制與生理調控技術、水肥一體化智能灌溉技術與裝備、高效農藝節水技術、高效節水灌溉與輸配水技術與裝備產品等研究，推行高效節水灌溉項目和模式，灌溉水有效利用系數>0.7，灌溉面積全部實現節水化。循環農業重點研發農田復合生物循環、農牧循環、農菌循環、農牧沼循環以及農業企業（園區）循環等循環農業模式，構建循環農業產業鏈，實現物質循環再生和物質多層次利用。農業面源和重金屬污染農田綜合防治與修復重點開展基本農田、水體有害污染物的動態監測、評價、綜合治理與修復等關鍵技術與產品研發?；瘜W肥料和農藥減量增效重點開展化肥農藥高效利用機理與投入基準，化肥農藥減量技術集成研究，構建化肥農藥減施與高效利用的理論、方法和技術體系。農產品綠色物流重點研究大宗和特色農產品物流模式、技術、環境等因素對質量的影響，建立農產品物流過程質量控制技術與標準;開展不同農產品產地商品化處理、物流過程損耗與質量控制、信息化監控、防霉防蛀防腐、包裝等核心技術與配套裝備等研究、示范、推廣、應用。食品安全控制及檢測重點支持食品及其相關產品的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質的控制與檢測技術的研究開發與應用。

4.6? ? 支撐品牌農產品全產業鏈做強做優工程

積極開展農業區域公用品牌科技支撐行動，選擇10個地理標志農產品，把標準化建設、營銷渠道和方式創新、科技體系支撐、金融支持等與品牌建設有機結合，形成完整的品牌戰略路線圖和具體實施方案。針對現有的品牌農產品，深入挖掘品牌農產品價值，組織技術、行業、營銷等專家對品牌農業企業（合作社）進行診斷和服務，圍繞品種提純復壯與引進、技術創新與推廣應用、加工增值技術、標準化等，提供全產業鏈增值方案。重點扶持發展一批綠色生態的“三小”農產品品牌（即“小而精”“小而美”“小而強”），力爭打造>200個銷售收入逾千萬元的知名企業品牌農產品。

4.7? ? 支撐融合發展科技行動

科技項目要堅持技術問題導向，準確把握融合的“技術瓶頸”或難題，關鍵是在“融”字上，是一個產業鏈的技術體系協調、技術關聯創新問題，針對“融合”的技術短板或者瓶頸進行創新應用。融合發展必須進行前期的規則和標準制定，克服低水平重復發展加工，創新休閑觀光農業路徑。針對兒童、老年、孕婦和患有糖尿病、高血壓、高血脂等特殊人群，開發功能成分明確、作用效果明顯、功能因子穩定的功能因子與功能食品，如富含氨基酸、礦質營養、微量元素和抗氧化物質的食品，滿足不同人群類型的營養健康需要[6]。

4.8? ? 農業園區技術升級與功能提升工程

吸引匯聚農業科研機構、高等學校等科教資源，在園區發展面向市場的新型農業技術研發、成果轉化和產業孵化機構，建設農業科技成果轉化中心、科技人員創業平臺、高新技術產業孵化基地。支持園區企業和科研機構結合區域實際，自主承擔或聯合參與國家科研項目，開展特色優勢產業關鍵共性技術研發和推廣。打造科技創業苗圃、企業孵化器、星創天地、現代農業產業科技創新中心等“雙創”載體，培育一批技術水平高、成長潛力大的科技型企業。打造優勢特色主導產業，實現標準化生產、品牌化經營和高值化發展。發展“互聯網+園區”等創新模式和新型業態，強化現代服務業與農業高新技術產業的融合發展。

4.9? ? 大宗農產品綠色化集約化全產業鏈高效技術集成創新與應用工程

設施蔬菜高效安全栽培技術研究與集成示范，包括集約化育苗技術集成與示范、高效安全栽培關鍵技術試驗與示范、輕簡化生產技術集成與示范、蔬菜主要病蟲害檢測鑒定技術與綠色防控技術研發與示范、食用菌工廠化栽培新技術研發與示范等。精細化養殖與環境控制、健康保障技術集成與應用，包括畜禽疾病快速診斷及防治技術、精細化飼養技術、智能化自動化養殖設備的集成與應用、養殖廢棄物無害化處理技術集成與應用等?，F代化水產養殖、病害綜合防治技術，包括養殖環境調控優化技術、免疫增強劑及新型飼料、病害綜合防治技術、池塘工業化高產養殖新模式、新型工廠化調溫技術和養殖廢水處理技術等。林果業新產品全產業鏈技術構建與應用，主要是林果野生種質資源挖掘與評價、林果新品種引進培育、品種優化與更新、病蟲遠程實時監測先進技術、不同果樹樹種優質高效安全生產技術規程、果品貯藏保鮮技術及冷鏈物流配套技術等集成。

4.10? ? 宜居村鎮建設科技示范工程

普通農家庭院的晾曬、堆藏、種植與養殖的功能正逐漸降低，美觀、生態、休閑的功能正逐漸增強[6]。因此，重點推廣宜居村鎮生態環境可持續支撐技術。以經濟可行、技術適用先進和可持續為準則，以全鎮、跨鎮或跨村等為范圍，將水林田草作為共同體統一保護、統一修復，實施農村生態清潔小流域建設。重點開展村鎮生態環境修復、生態景觀構建、村鎮飲水安全、村鎮生產生活污水深度處理與利用、河道修復與整治、村鎮固體廢物無害處理與資源化利用、村鎮社區多能源整合系統構建、村鎮基礎設施功能提升等技術研發?，F代農家庭院立體生態農業模式開發，天津不少村莊農戶宅基地面積較大，但普遍利用率較低，大多隨意種植一些普通蔬菜、花卉等，缺乏相關的系統技術研發與模式示范。結合?現代農業技術發展，集成組裝并試點示范一批適應不同區域的多種類型的庭院立體生態農業模式，形成種養技術規范和流程，在全市范圍進行推廣應用，在實踐中不斷完善提升。

5? ? 參考文獻

[1] 天津年鑒編輯委員會.天津年鑒2017[M].天津：天津年鑒社，2017.

[2] 天津市財政5000萬元支持中以農業示范園[EB/OL].[2020-01-01].http：//finance.sina.com.cn/roll/2016-11-08/doc-ifxxnffr7084161.shtml.

[3] 農業部種子管理局.2016年中國種業發展報告[M].北京：中國農業出版社，2016.

[4] 于戰平.用“五大理念”引領種業供給側結構性改革與發展[J].中國種業，2017（8）：1-7.

[5] 李家洋.“跨越”2030農業科技發展戰略[M].北京：中國農業科技出版社，2016.

[6] 周志偉，陳潔.農家庭院景觀設計的探索與實踐：以湘西北丘陵地區為例[J].綠色科技，2016（1）：140-142.