企業全面預算管理的困境及對策探討

吳艷榮

摘 要：在企業經營管理中，全面預算管理不僅是企業執行財務控制的重要依據，也是企業進行業績考評的重要標準。目前我國企業在全面預算管理方面存在很多方面的問題需要解決，對我國企業的健康發展存在一定程度的限制與制約。

關鍵詞：全面預算;企業管理

1企業實施全面預算管理的重要性

1.1促進企業戰略規劃與短期計劃的落地

企業希望長遠發展需要有自己的規矩、自己的原則、自己的方向，預算管理對企業戰略最重要的意義在于提出了一個明晰化的目標。預算管理體現企業的發展戰略，企業的全面預算要根據長期戰略規劃來確定，同時，預算還要符合公司整體的經營方針。預算是企業優化資源配置的管理工具，通過預算合理分配企業的財務、業務以及人力資源，協助企業實行既定的戰略目標，監控戰略目標的實施進度，合理費用開支，并預測現金流量和利潤，促進企業戰略規劃與經營計劃的落地。

1.2推進企業各部門之間的溝通與協調

企業的傳統管理模式按職能模塊劃分部門管理，其重要的缺陷就是各職能管理部門之間協同性較差，各種職能部門管理之間缺乏整合。全面預算管理是一個全人員、全業務、全過程等全方位的系統性工作，其特點決定了企業部門各業務單元之間必須進行有效溝通協調，包括部門目標和企業總體目標的協調、業務單元之間目標的協調等。

2企業全面預算管理中存在的主要問題

2.1對企業全面預算管理重視度不高

國有企業進一步的深化改革，有部分企業逐步改制成國有控股和民營企業聯營的模式，對企業的經濟效益更加關注，而對企業內部管理的工作重視不足，甚至于忽視的地步，從而使得企業預算管理只能停留于形式而無法落實下去，有的在觀念上存在著錯誤的認識，覺得預算管理只是財務部門的工作，和別的部門不存在關系等，這些因素的存在使預算管理建設體系無法真正實施下去，從而全面預算管理無法在企業內部實施，影響了企業長遠戰略目標的實現，同時對企業長遠效益造成影響，對企業經營的可持續發展也形成阻礙。

2.2預算執行控制不到位

當前，企業預算執行控制不到位主要體現預算管理控制手段較為單一，預算管理軟件的信息化水平較為落后。由于國內的企業，特別是民營企業的預算管理起步比較晚，預算執行的控制多數停留在事后控制，對預算控制管理主要是通過財務已結算的入賬的數據進行分析、預警，對前端業務發生環節參與控制相對較少，這就造成預算控制管理存在滯后性、不具有前瞻性。對預算執行的控制側重于財務指標的控制而忽略了非財務預算的指標的控制。同時，由于信息化水平不高，很多企業的預算的控制是通過人工的方式進行而不是通過信息化軟件進行控制，這就造成預算控制難以保證數據準確性，預算執行不夠剛性。

2.3企業全面預算考評制度不完善

目前一些企業只注重預算的編制，沒有建立有效地預算考評制度，從目前的情況來看，建立考評機制具有重要的意義，如果沒有考評機制來約束，預算就失去其應發揮的作用，預算的執行效率也會低下。如果沒有科學的考評機制來保障，預算在執行過程中也得不到有效控制，從而就會把責任歸咎于預算制定上，無法提高企業各執行層人員的積極性。

3強化企業全面預算管理措施

3.1完善企業的考核與評價機制

通過不斷完善企業預算管理的考核與評價機制，將通過考核所獲得的考核結果與企業職場員工績效相結合，以考核結果來影響員工績效成績，對員工而言能起到一定的崗位激勵作用。進而充分的調動其工作積極性，為預算管理工作的順利實施提供可靠保障。

3.2加強預算編制工作，提高預算的合理性和科學性

預算編制工作是整個預算活動的基礎，在全面預算管理編制過程中，需要按照從管理層到執行層順利完成各大目標分解到小目標的過渡，從而去完成各項預算指標的制定，各級部門在完成編制全面預算后需要將最終的預算結果上交給單位預算管理部門，再通過反復的核查和科學的測算，并結合企業發展的情況以確保預算的合理性和科學性，通過下發公司文件對全面預算的內容進行最終落實。另外當預算執行與編制發生偏差時，要及時分析差異產生的原因并采取科學合理的措施，并且將責任進一步落實到個人，同時規范全面預算工作的編制流程，完善激勵獎懲制度進行人員行為的約束，調動財務人員的工作積極性。

3.3轉變預算管理理念

全面預算作為現代企業的一種管理工具，能夠有效的促進企業經營目標的實現，必須是大多數的員工、特別是高層、中層的管理干部要認識到預算管理的價值。全面預算管理工作，需要由營銷、業務、研發、生產等各企業各部門、業務按協同，參與預算工作的人，要參與預算管理學習，懂得預算管理知識。全面預算不只是預算管理部門在控制費用，而是全方位、全員、全過程的執行與控制，費用預算執行與控制僅僅是全面預算的一個部分。預算管理是從最初的計劃、協調、發展到現在的控制、激勵、評價等諸多功能于一體的一種綜合貫穿企業經營的戰略管理體系。

3.4制定科學的預算目標

預算目標是預算管理工作開展的最終目的，企業所制定的預算目標要充分結合企業生產經營的實際情況，制定科學合理的預算目標。在預算目標的制定過程中，要充分對企業內外部情況作出考慮，形成契合實際的預算目標體系。

3.5提高企業人員對全面預算管理的參與程度

企業應采取多種方式和渠道進行全面預算重要性的宣傳，同時加強對員工在全面預算方法上的培訓，通過培訓讓員工懂得企業全面預算管理和自身的工作業績考核密切的關系，從而使企業員工能明確企業預算而需要去認真對待。企業管理層要做到全局性的統籌，并且樹立預算管理不僅僅是財務部門自己的事，對于企業全面預算是否符合企業的發展現狀來說財務部很難依據現有的數據做出客觀的判斷，全面預算在企業實施中需要管理層的高度重視與支持并需要全體員工一起參與進去。

3.6健全預算管理組織體系

企業應結合自身業務構建預算管理組織體系，確保全面預算管理工作的有效推進。企業應圍繞決策層、管理層、執行層三個層級來構建自身的預算管理組織體系。預算管理委員會是決策機構，由公司最高決策層組成，必須由公司的高層權威人士參與;預算管理的管理組織機構，是中間層，負責預算管理的組織、編審工作;預算管理的執行機構，是作業層，負責本業務單元的各項預算工作，作業層要有專職的預算管理人員。各層級機構要建立有效的銜接溝通機制，特別是決策層要對工作層、作業層給予嚴格的要求，對工作層同時要給予強有力支持。健全有效的組織架構體系能夠保證預算編制的民主與合理，保障預算管理工作推進效率。

結束語

企業加強全面預算管理的工作，不僅可以提升整體的管理水平，同時還能促進企業發展的空間。企業應從自身的實際出發，提高企業人員對全面預算管理的參與程度并制定科學合理的預算，同時落實預算管理的執行力，加強預算執行過程中的控制，落實企業預算事中和事后分析與總結的考核，完善績效考評機制，企業管理層要在思想上高度重視對全面預算的管理工作，實現企業健康可持續發展。

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