貴州省電商扶貧中存在的問題及其對策研究

況盈盈　關延宇

摘 要：作為一種新型扶貧方式，電商扶貧于2015年開始試點，2016年著力推進，2017年廣泛普及，是精準扶貧的重要內容。電商扶貧在貴州省已經初見成果，但想要得到更大范圍的發展，還面臨著一些問題。為此各地政府要積極探索適合當地發展的方案，克服貴州地形復雜、貧困人口分布不均等問題，促進貴州電商扶貧工作順利開展。

關鍵詞：貴州省電商扶貧;精準扶貧;問題;對策

中圖分類號：F27 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.11.035

0 引言

受互聯網科技的影響，我國電子商務得到了突飛猛進的進展。2015年，我國網絡零售交易總金額3.88萬億元，占社會消費品零售總額的10.8%，國務院扶貧辦發現電商的優勢后，迅速把電子商務扶貧列入我國精準扶貧的十大工程。2015年底，發布了《國務院辦公廳關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》，為農村的扶貧工作開展提供了全新的思路。電商扶貧自提出以來，在貴州省得到了很好的運用，并成為貴州扶貧工作的重要手段。2015年至今，商務部在貴州省開展了電子商務進農村綜合示范項目創建工作，2019年3月，貴州省印發了相關的政策文件對電商扶貧進行了指導，并指出，本年將針對貧困縣、鄉、建檔立卡戶，在全省進行農業產業結構的調整，全面推動農村電子商務的發展。本文就貴州電商扶貧現狀展開研究，并針對其中存在的幾個問題，提出解決思路。

1 貴州省電商扶貧現狀

1.1 政策方面

2015年國務院提出電商扶貧，2月份印發的指導意見為貴州省提供了一個全新的扶貧思路，貴州省政府展開了多次會議，并出臺了相關指導意見。商務部對貴州省的舉措給予了充分肯定，并協助貴州展開脫貧行動，得到了很好的反饋。

1.2 建設成果

在基礎設施方面，2016年貴州省啟動建設郵政綜合服務平臺，到2016年底，貴州快遞網點鄉鎮覆蓋率已達72.4%，建設郵政綜合服務平臺500個、郵政便民服務站4849個，建成“三農”服務站1802個、村郵站1139個，為貴州省依托“黔貨出山”實施“大扶貧”戰略提供了有力支撐。據貴州省商務廳統計，貴州至今共建成農村電商綜合示范縣70個，建設了快遞物流服務點8875個，覆蓋全省80%的鄉鎮。農產品銷售訂呈逐年上升的趨勢，單筆訂單金額也穩步上升。

在電商培訓上，自2015年國務院提出電商扶貧以來，貴州成立了大批專業的電商培訓機構，目前各地政府跟培訓機構間建立了深度合作關系，大力推進了電商走進農村的步伐。2017年數據顯示，貴州省累計參與電商培訓的有13萬人，其中建檔立卡、深度貧困的有4萬人，同時，農村電商為農村提供了更多的就業機會，2017年帶動就業3萬余人。

同時，貴州還與各大電商平臺簽署了合作協議，各大平臺紛紛出臺了對貴州獨特的惠農方式。如與阿里巴巴的《農村電子商務建設戰略合作協議》，與京東的《貴州省人民政府與京東集團“互聯網+”戰略合作框架協議》，以及與蘇寧易購共同完成的線上線下的O2O營銷模式;各大平臺為推進貴州電商的發展也積極采取了行動，如農村淘寶在貴州省建設縣級服務中心和村級服務站點——菜鳥驛站，京東平臺在京東APP建設地方特產館——“中國特產 貴州扶貧館”，蘇寧易購在貴州有大量的線下實體店，與物聯網平臺以及物流網絡結合，形成完整的電商體系。

2 存在的問題

2.1 電商扶貧作為精準扶貧新模式，還缺乏一套完善的政策體系

就精準扶貧而言，2013年首次提出，2014年初步發展，到2015年才得到了基本完善。電商扶貧于2015年被列為我國精準扶貧的十大工程之一，此后才正式進入人們的視野。發展至今，電商扶貧在部分地區已經初見成效，但中央和各地政府仍處于不斷的探索和完善當中，相關政策及理論仍然十分匱乏。

2.2 農村普遍受教育程度低，深度缺乏知識型人才

從第三次農業普查數據來看，我國有56147.9萬農村人口，其中高中以上文化程度的人數3258.7萬人，僅占5.8%;學歷為初中水平的有21356.3萬人，占38.04%;小學學歷的達23665.5萬人，占42.15%，平均受教育年限6.54年，純農業為6.23年。可見，農村人的文化程度普遍較低，接受新東西的能力低，導致新型營收模式很難在人群中開展。

2.3 貴州地形復雜，基礎設施建設難度較大

在貴州省17.6萬平方公里的總面積里面，其中山地、丘陵分別占了87%、10%，而平地僅僅占3%。目前，被列為我國國家級貧困縣的縣城共有585個，其中貴州省就占了48個，貴州省80%以上的貧民都住在偏遠山區，且各地的貧困人口數量相差較大。從2018年數據來看，貴州省農村人口數為1889.28萬人，占總人數的一半以上，且由多民族混居，建設基礎設施、完善物流體系耗資較多，難度很大。

2.4 扶貧方式存在盲目跟風現象

一個地區的農業水平往往由該地的土壤、氣候、人文等共同決定，貴州復雜多變的地形在各地形成了不同的產業模式。迄今為止，貴州建成了國家級電商示范縣70余個，電商模式也多種多樣，許多地區在未了解清楚實際情況的前提下，效仿周邊縣城的扶貧方式，把人力、資金投入到“模仿”來的扶貧產業中，但往往吃力不討好。

2.5 電商培訓存在資源浪費現象，目標人群不精準且效果不佳

各地政府和電商培訓機構合作，由政府出資，村民免費報名參與的方式進行培訓。但大部分人本身并無電商意識，參與培訓后得不到任何收獲，電商培訓的效率十分低下，這造成了很嚴重的資源浪費。

3 解決辦法

3.1 理論聯系實際，探討出當地適宜的電商扶貧模式

貴州省貴定縣屬于典型的傳統農村，“等，靠，要”風氣嚴重，2015年電商扶貧推出后，村干部立即采取行動，建立了電子商務服務站，春推茶、夏賣李、秋售米、冬銷油，帶領全縣人民實現了脫貧致富，解決了傳統的農村生產困境，至今發展成了貴州電商扶貧模范城市。所以，在積極響應上級號召、跟緊時代腳步的同時，更需要將理論聯系當地實際，在其他地區扶貧經驗的基礎上，對實地進行考察，探討出具有針對性的扶貧政策和模式。

3.2 推進各貧困地區基礎設施建設工作，形成一個完整物流網

一個完善的物流體系是實現農村電商扶貧的基礎，讓快遞接收點精確到鎮到村，確保每家每戶都能方便地買和賣。一方面，讓村民們在成為電商人之前先學會網購，鼓勵他們使用電子設備，讓電商思維深入人心。另一方面，網購商品較之于商店購買更加便宜，完善快遞接收點的建設、鼓勵農民網購，這也是降低村民恩格爾系數、提高村民生活水平的又一關鍵所在。

3.3 打造區域品牌，制定產品標準

政府應明確本地區什么產品具有商業價值、什么農產品適合本地種植，以及什么產品能在本地進行規模生產。針對此，政府應首先對該生產思維和技術流程進行宣傳和培訓，制定好質量標準后鼓勵更多的人、力、財投入其中，保證質量的同時提高產量。其次，跟各大電商平臺及廣告公司進行合作對該產品進行品牌包裝和宣傳，擴大知名度。

3.4 鼓勵大學生回鄉創業，為鄉村發展出謀劃策

互聯網大環境下的信息及技術更新速度非常之快，而目前貴州省農村人的平均年齡大，平均受教育水平低，電商扶貧急需大量的知識型人才以保證農村電商工作的順利開展。政府應采取相應的措施，如裁減老齡官員、增設電商扶貧辦，以提供更多的崗位，鼓勵大學生回鄉發展。

3.5 設置工廠，形成分流程合作生產模式

將農產品生產-出售的過程劃分為生產、挑選、加工、包裝以及售賣幾個步驟，由專業的人進行負責，實行按勞分配制度。具體為：首先部分村民負責將農產品生產出來;然后由專門的人員對產品進行挑選及加工;最后進行一定的包裝和營銷。這樣既能提高產品的生產效率，又能保證農產品的質量和產量，農民的效率得以最大化的同時，也實現了無差別的農產品“上行”。

4 結語

電商扶貧作為貴州省精準扶貧和精準脫貧的重要手段，雖然目前已經初見成效，但在互聯網高速發展的背景下，電商扶貧的相關問題仍處于不斷的探索中。各地政府應及時傳達中央的指令，積極反應基層的訴求，提高運作效率。同時，各地帶頭人應融入人民生活，分析當地經濟發展存在的問題，并著力解決地區差異和文化水平所帶來的矛盾，促進電商扶貧的快速發展。

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