限華投資措施有何影響

藍慶新

隨著新冠肺炎疫情全球蔓延，許多國家經濟遭受重創，企業資產估值下降，為防止國外企業趁機抄底，收購本國關鍵資產和技術，近期德國、印度、意大利、加拿大、澳大利亞、西班牙、法國、美國等國紛紛出臺投資規定，限制外資收購行為，尤其對高科技領域投資要進行嚴格審查。由于中企近年在這些國家并購中占據顯著地位，這些措施針對中國投資意味明顯。

應該說，投資并購本質上是企業根據發展需要采取的市場行為，選擇低估值時機介入并購標的亦無可厚非，而一貫秉持市場經濟的西方國家此舉顯然違背了全球化規則和市場經濟規則，以政治手段干預經濟行為，本身就具備不合理性。此外，自疫情暴發以來，美國帶頭對華“污名化”，意圖采取全方位限制措施，遏制中國開放發展步伐。一些國家借疫情采取的限制投資措施明顯受其影響，再加上這些國家內部近些年來出現的反對中國投資并購的論調，我們應該警惕這些限制措施背后的以制度和發展道路劃線，將其引入到經濟競爭之中的苗頭。

這些國家采取的限制投資措施，的確會在一定程度上阻礙中企海外投資并購步伐，尤其在高科技領域。但也不應夸大這種影響。中國已經成為世界第二大對外投資國，對外投資互利雙贏的局面沒有變，對外投資對中國高質量發展、技術進步和產業結構升級效應仍然明顯，同時也為東道國提供了更多的就業、稅收和發展動力，促進其經濟和社會發展。中國企業開拓國際市場、布局和重組全球價值鏈的內在動力沒有改變，中國與世界各國密切的經濟政治聯系沒有改變，同時國外企業根據需要開展國際合作的意愿也沒有改變。靠投資限制難以根本阻礙中外企業投資合作和緊密交流，也不能阻礙中國技術和經濟結構的不斷升級。

此外，中國亦是全球排名第二的外資流入大國，外資流向高科技產業的趨勢日益明顯，高新技術的國際合作發展、技術外溢和技術升級不會因為某些國家投資限制措施而改變，中國企業在國際合作發展中不斷積累技術和經驗，在5G、高鐵、云計算等諸多領域形成國際競爭力，并不斷將之推向國際，造福世界人民，彰顯開放胸襟。中企在國際化中不斷成熟，遵循市場經濟和競爭中立原則開展國際投資，承擔社會責任，受到東道國企業和民眾的好評。世界各國普遍將開放發展和吸引外資作為促進經濟發展的重要途徑，某些國家的投資限制并不能代表本國企業和民眾意愿，更不能代表所有國家意愿，中國企業在國際舞臺上有著充分的騰挪空間。

面對某些國家的投資限制，我們應保持充分定力，堅定不移地推進高質量開放發展。一是不斷改善市場環境、政策環境和法治環境，縮短外資負面清單，擴大高科技領域外資準入，創造良好的營商環境，引導外資投向高科技和現代服務業領域；二是加強與主要投資伙伴和相關國家協商，推動在疫情聯防聯控基礎上減少經貿領域摩擦，推動全球化；三是鼓勵企業遵循國際規則，依法合規開展境外投資；四是采取合資合作等方式，開展本地化經營，履行企業社會責任，實現互利共贏；五是強化海外投資服務功能，及時公布投資數據、政策、商務環境、市場需求和突發事件預警等信息，為企業提供東道國政策咨詢、法律服務、項目對接等方面的務實幫助；六是實施投資市場多元化，推動“一帶一路”建設，拓展國際投資更廣闊空間。▲

（作者是對外經濟貿易大學教授，國家社科基金“一帶一路”重大專項首席專家）