我國事業單位財務管理的改革與創新研究

王雅

【摘 要】 為幫助市場環境下的事業單位獲得更高的運行效率，本文對我國事業單位財務管理改革與創新工作進行論述。首先，對其當前財務管理工作中存在的問題進行列舉，包括缺乏科學有效的內部審計監督機制、事業單位的預算編制完善度不夠、事業單位的財務管理觀念更新滯后性明顯等。其次，依據問題所在進行了改革與創新措施分析，如對以預算為核心的財務管理制度與體系進行完善、徹底更新事業單位的財務管理觀念等。

【關鍵詞】 事業單位 財務管理 改革創新 措施

引 言

社會經濟的高效發展，促使我國行政事業單位運行需要更加迅速，同時需及時進行改革與創新。尤其是財務管理層面的工作，如果不與時俱進地進行制度與管理內容轉變，就可能會阻礙事業單位的發展。但是，當前行政事業單位的財務管理層面仍然存在很多問題，需要得到專業人士的重視并針對性解決。

1事業單位當前的財務管理現狀

1.1科學有效的內部審計、監督機制缺乏

新時代背景下，我國部分事業單位的實際發展過程中存在的問題是內部審計與監督層面的自主意識較差，并未意識到內部審計、監督等工作落實的重要性，甚至直接將財務管理工作理解為記賬、整理賬本等，這種片面且狹隘的認識，直接導致了內部審計工作落實的不到位、不夠嚴謹與徹底，因此內部審計缺失問題也較為常見。如果事業單位中的內部監控工作存在缺失，財務管理人員的行為與財務活動會因為得不到有效的約束而出現事業單位財務管理規范化程度過低的情況，阻礙了事業單位的進步與發展。與此同時，一些事業單位內部的審計結構設置不夠完善，甚至一些審計機構并未從財務系統中獨立出來，因此較為缺乏獨立性，這會導致其他工作的落實無法精確到位，如監督機構與崗位的設置不夠合理;內部審計與監督機制不夠健全等，這些問題的存在，會導致審計與監督工作備受外部因素的影響，一旦出現突發狀況或是一些并未被預料的事故，內部審計與監督工作就形同虛設，并不能針對問題的解決產生效用。

1.2事業單位的預算編制完善度不夠

時代的發展與進步，致使財務管理工作對財務預算編制產生的要求越來越高，因此單位項目的細化問題必須得到專業人員的重視，但問題是部分事業單位的財務預算管理工作較為粗放，并未對此項工作傾注足夠的重視，也并未根據實際運作情形配合科學、完善的編制方法與對策，導致很多事業單位的資金申請與使用周轉性差，不能滿足事業單位發展的需求。同時，新時代發展背景下，政務工作的落實較為細致，因此工作人員的應急資金需求較大，使用的地方也在增多，卻因為資金周轉性的影響，導致資金的使用過于混亂，不夠有條理。這種問題的出現，不僅會導致資金使用效率過低，還會導致很多工作的落實無法更加嚴謹到位。在預算編制工作中，因工作人員對此項工作的重要性認識不足，導致的預算不準確、工作落實不到位等問題，同樣會對其他工作的開展產生影響。

1.3事業單位的財務管理觀念更新滯后性明顯

很多事業單位普遍存在的一個問題是財務管理觀念更新不夠及時。隨著我國事業單位的市場化特征逐漸明顯，很多事業單位將市場機制引入到事業單位財務運行與管理體系中來，并將其視為一個較為重要且必要的改革操作。這對事業單位的運作來說，繼續改革創新是迎合市場發展的一種表現，也是財務管理工作的新挑戰。此項工作落實的效果，首先會受事業單位觀念革新的影響。一些事業單位由于傳統財務管理理念根深蒂固，因此財務管理工作，即便已經開始進行改革，但存在明顯的滯后性，甚至新理念的應用還僅停留在表面，并未在工作中及時樹立面向市場的觀念。因此，一些事業單位的有效運行與發展受到了這些傳統殘余理念的阻礙，無法與當前的市場經濟發展形勢步調一致。其次，在激烈的市場競爭環境下，事業單位將面臨更多種類的財務風險，風險系數也將更大，因此，必須及時轉變觀念。但那些仍然保存“鐵飯碗”觀念的事業單位，在此方面的風險防控意識較差。所以，一旦出現問題，將會浪費大量的人力與物力資源，還有時間。

2事業單位財務管理改革創新有效路徑

2.1對以預算為核心的財務管理制度與體系進行完善

財務管理制度對事業單位中的每一個工作人員來說，都起著不可替代的行為指導與規范作用。為了讓這些制度可以在實際工作中全面發揮作用，管理人員還要依據實際情況進行崗位責任制度的配合，將崗位職責落實到人，并依據需要配置足夠的部門與崗位。不相容崗位要分離開來，獨立運行。再次，是對預算管理制度以及經費審批制度的細節修繕，時代進入到新形勢發展階段，這些管理制度都必須根據時代要求進行完善與革新。對應嚴格的審批程序，能夠讓預算管理工作進行的更加規范。與此同時，經費審批制度還要得到常規授權的指導，一些超標準超限額或是重大項目的經費支出必須經過集體審批或連簽制度的審核，獲得準許后才可動用。最后，是人員管理層面。要配合制定針對性的內部控制制度，尤其是內部審計制度。為了其能夠在實際工作中發揮內部審計作用，事業單位最好配置出專門的審記部門，并對其賦予特定的職能權利，維護其運作的獨立性，也讓其可以發揮出特有的權威性，對財務管理崗位職責人員的行為進行約束與指導。在對單位內部的帳務進行審查時，協助單位必須全面聽從指揮，并對各項收支情況進行展示，接受監督與管理。事業單位的發展同樣是動態性的，因此為了讓內部審計部門的作用持續高水平發揮，管理人員還要定期對內部控制制度進行有效評價與修正。發現問題，應及時上報與解決，依據實際情況全面完善與修繕財務管理制度，讓其價值得到不斷抬升。

2.2徹底更新事業單位的財務管理觀念

只有管理工作人員的頭腦觀念得到革新后，才會讓其工作態度得到端正，并將這些理念與態度反映到其實際工作中來。尤其是事業單位的管理層，必須對市場競爭機制進行清晰認識，及時面向市場的樹立與更新財務管理理念，同時積極利用市場中的優勢資源對事業單位的財務活動渠道進行擴展，依據新會計準則對自身的工作行為進行規范，保證決策的正確性。同時，還要對財務管理規定的要求進行重視。依據事業單位的實際運行情況開源節流，提升資金配置的合理性，讓事業單位的財務工作可以高效、良性的落實。

2.3強化內部審計、監督，配合全面的財務監督機制

獨立的內部設計部門設置非常必要，同時要對其進行權威性賦予，因為其可以保證內部審計作用發揮得更加高效，也可保證其對事業單位中的職工產生一定的震懾作用，防患于未然。其次，根據實際情況配合內部控制評價機制，尤其對內部審計與監督工作的作用與價值進行客觀評價，以此提升內部審計工作的落實水平。再有，還要完善內部控制監管制度，不僅要有章可循，還要違章必究，懲處有力的方法與內容可讓財務監督機制的作用發揮得更加完全。

2.4整體提升事業單位財務管理人員的綜合素質

任何工作的組織與落實都離不開人。因此，財務管理人員的綜合素質水平直接影響著財務管理工作的效應發揮，人才隊伍建設工作要對以下幾個方面的細節進行留意。首先，提升財務管理人員的職業判斷力，讓其擁有危機意識，并能夠嚴格按照相關管理制度對自身的行為進行高標準嚴要求。其次，幫助財務管理人員擁有更強的開拓創新能力。原因是任何單位的工作都離不開改革創新，時代是不斷發展變化的，崗位職責人員的工作內容也會隨之發生改變，因此注重積累經驗審時度勢非常重要。最后，是崗位職責人員的溝通協調、能力提升。事業單位具備一定的服務性質，因此除了提高工作人員的業務水平以外，良好的溝通協調能力能夠讓各項工作高效有序的落實，可在群眾面前樹立出良好的事業單位形象。

結 語

如果想要對財務管理工作進行全面改革與創新，事業單位的管理人員表必須要積極配合建立以決策為核心的財務管理體制，并對財務管理體制的一些細節工作進行全面完善。讓事業單位的財務管理工作可以有制度依照、有原則遵守。

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