加強內部控制改革事業單位財務管理體制的辦法

趙莉

事業單位是我國公共部門的機構之一，在現代社會中占有重要的地位，事業單位改革也是我國經濟體制改革的重要組成部分。隨著近年來財政改革的不斷深入，行政事業單位的財務管理改革也不斷加強，逐步建立起相對完善的財務管理體制，但是，目前行政事業單位的財務管理仍然存在問題。本文將對行政事業單位的財務管理問題展開探討。

一、前言

在原有的計劃經濟體制下，事業單位不以盈利為目的。隨著社會主義市場經濟的發展，國有企業以及政府管理體制改革不斷進行，事業單位改革也勢在必行，事業單位的財務管理改革是必然的趨勢。由于國家對事業單位的監管力度并不如企業那樣嚴格，導致行政事業單位在財務管理方面仍然存在很多突出問題，本文將提出相應的解決對策，提高財政資金使用效益。

二、事業單位財務內部控制現狀分析

（一）內部控制意識淡薄，制度體系不完善。對于事業單位而言，財政資金來源于財政撥款，所以對于財務管理內部控制方面缺乏重視，認為只要按照上級部門要求開展相關的活動即可，在內部控制方面沒有進行深入研究政策，沒有結合事業單位自身的屬性和特點建立完善的財務管理內部控制制度，從而導致很多經濟活動不規范，內部財務管理工作不夠完善，在細節管理方面還有很多需要加強的地方，針對財務管理內部控制，沒有將其與事業單位發展規劃和目標等結合起來加以研究和應用，影響了控制活動的有序開展。

（二）預算管理工作不完善。目前事業單位在預算管理方面依然存在一些問題，事業單位自身的實際以及未來發展方向等進行科學分析和預測，預算編制依據不充分，沒有及時引進先進的管理理念和方法來開展預算編制，全員配合積極性不夠，不利于后續預算的執行和監督，在預算執行過程中支出管控不嚴格，沒有形成完善的預算控制指標體系和標準，從而導致預算經費浪費情形嚴重。

（三）財務管理內部控制監督力度有待加強。目前在事業單位財務管理內部控制方面，如何進行監督考核等沒有制定明確的規定，沒有設置獨立的部門來加強監督管理，往往都是一人兼職或者是財務管理部門來監督，獨立性不夠，監督過程中受到人情、利益因素等影響，不利于監督管控工作的有序開展，即使發現了相關的問題，也沒有進行持續的跟蹤整改，內控監督工作流于形式，影響了監管成效。

三、加強內部控制改革事業單位財務管理體制的辦法

（一）堅持原則和事業單位財務信息質量

為了保證事業單位財務管理的公正性和嚴格性，事業單位應堅持經營管理原則。這就要求事業單位財務管理部門在所有財務工作中，堅決執行國家有關財務法律法規，嚴格遵守有關財務法規，特別是在初始財務核算和登記方面，要堅持公正統一的原則，并堅持從源頭上失去控制。同時，在生產和銷售過程中，事業單位還應注意財務管理中信息收集的及時性和全面性，在會計簿記和會計審計過程中，完善會計統計的基本功能，以確保財務信息的質量。另一方面，在財務管理中，事業單位應制定嚴格，科學的會計報表審批制度，確保財務報表合法，務實，正確反映企業的近期生產經營狀況，以利于安全有效地執行有關業務決策。

（二）建立健全內部控制制度

隨著時代的發展，加強內部控制的重要性日益突出。一方面可以幫助事業單位做出更好的業務決策，另一方面可以通過事業單位內部控制體系來調節和完善會計統計中的問題，從而提高會計和審計質量，促進經濟健康穩定。

對于如何建立一個完善的內部控制系統，筆者建議從以下幾個方面著手。一是提高內部控制制度相關人員的素質，聘用高等院校的高等專業學生或在職專業從事相關職業，以確保事業單位內部控制制度能夠更好地規范和促進財務管理;可以更好地提高內部控制的科學性和效率。二是加強內部控制制度的執行。面對財務管理的缺陷和脆弱性，事業單位應立即迅速識別并采取相關措施。如果問題是由于從業人員的自私引起的，事業單位應采取適當的管理和處罰措施。只有高標準，嚴格要求的內部控制系統和嚴格的工作作風才能實現內部控制系統在促進良好功能。第三，加大科技創新力度，積極引進先進生產技術。在二十一世紀，隨著知識經濟的到來，科學技術成為第一生產力，科學技術在內部管理體系中的應用日益廣泛。提高技術水平是改善內部控制的健康有效方法。

（三）加強對財務管理的重視，凈化內部財務管理環境

良好的財務管理可以幫助事業單位更好地發展;否則會導致經濟運行中的各種問題。制定詳細的規章制度，例如：對每一原始數據要進行妥善的保存，因為這些原始數據都是會計工作的重要參考憑證，同時對后期的財務審核工作意義重大;另外，嚴格控制相關單據的合法性和真實性，一旦發現數據的真實性問題，要進行及時的嚴肅處理;對財務核算工作中的記賬憑證進行嚴格的把控，以減少后期不必要的調查工作;統一收集財務數據，實現軟件與財務報表填報內容的有效簡化和統一，同時對于一些財務表格要進行追蹤統計;對已經記錄的財務賬目要進行嚴格的審核，對于每一筆收入及支出的來源和去向要進行追蹤調查。從事事業單位財務管理的人員，應當維護道德操守，注意工作，保持嚴格、務實、細致的工作態度，在財務狀況不能控制的情況下，及時向上級報告。

（四）優化財務管理人員培訓，提高專業技能

事業單位財務管理作為高級專業工作，對相關人員的素質要求相對較高。財務人員需要整理和分析年度業務狀況財務報表以及大量與財務相關的數據，并確定相關的問題，以便為領導者提供正確的決策建議和發展方向。因此，對于單位財務人員的招聘工作，管理人員要給予高度的重視。首先，要制定一套嚴謹的人員招聘制度，在通過國家統一的事業單位考試后，在面試環節中增加一些對求職者思想素質和專業素養的測試環節，以避免出現財務人員能力素質參差不齊的情況。從這一過程中對求職者的品質、態度以及專業知識的掌握程度進行一個深入的了解;其次，強化財務管理工作。比如，制定一套完善的獎懲機制，對于工作突出者給予一定的獎勵，同時對于一些工作欠佳者給予一定的懲處。從問題的根源入手做好防范，未雨綢繆。

（五）加強對財務管理工作的監督

在事業單位財務管理系統中，財務監督是必不可少的要素。在改善財務管理方面，加強財務監督，特別是對日常收支的財務監督，將能夠提高財務質量，并為更好，更輕松的發展做出貢獻。隨著社會主義市場經濟中日益激烈的經濟競爭，要想在競爭中穩步前行，除了進行財務管理體制改革和創新外，還需要建立健全監督制度。只有這樣，才能更好地提高資源利用效率，防止內部腐敗，促進事業單位經濟方面的穩定發展。

（六）優化財務管理工具，促進管理信息化建設

事業單位財務管理系統涉及很多過程。因此，要有效地反映事業單位的日常運作和發展，優化財務管理工具就變得不可或缺。隨著二十一世紀知識經濟的興起以及信息水平的提高，財務管理的手段和方法也應進行一定的調整。信息管理在財務管理中起著越來越重要的作用。促進科學技術在財務管理中的應用，可以提高財務管理的效率，提高數據分析的準確性，還可以節省人工成本，提供快速、有效、科學的數據作為參考。

四、結語

綜上所述，財務管理作為重要的管理工作，事業單位有必要改善財務管理，建立健全的內部控制體系，提高相關員工的素質，提升專業水平，以促進國家事業單位穩步前行。（作者單位：大同市排水工程管理所）