關于智慧城市建設的幾點思考

劉穎璇

【摘 要】 文章通過分析智慧城市的起源，在搞清楚智慧城市前世今生的基礎上，分析智慧城市的內涵與本質，提出了智慧城市建設的三個核心要素過程，并有針對性地提出三點建設策略。

【關鍵詞】 智慧城市 建設 思考

一、智慧城市的起源

智慧城市起源于傳媒領域，最早出自于美國一家產業技術協會組織的命名，但其內涵側重應用信息技術，與當今智慧城市差異很大。1999年，新加坡等城市興起利用信息技術解決交通智能管理等城市詬病的智慧城市建設工程。2007年，歐盟率先提出“智慧城市”構想，較早地創新與實踐了智慧城市建設課題。2008年，IBM公司提出“智慧地球”，進而提出智慧城市發展戰略，主張以互聯網技術為技術引擎，這對智慧城市發展起到極大推動作用。

在我國，上海、南京等城市早在2011年就制定了相關規劃，國家智慧城市試點工作于2012年開展，首批就有90個城市參與國家智慧城市試點建設，截至2017年底，中國超過500個城市均已明確提出或正在建設智慧城市，預計到2021年市場規模將達到18.7萬億元。

在防控新冠肺炎疫情戰役的過程中，智慧城市更是在維護公共安全，打破疫情信息封鎖、促進國家決策形成等方面發揮了關鍵作用，體現了巨大優勢。

二、智慧城市的本質內涵

智慧一詞出自《墨子·尚賢中》：“若此之使治國家，則此使不智慧者治國家也，國家之亂，既可得而知已。” 現代漢語詞典解釋“智慧”是指辨析判斷、發明創造力的能力。智慧讓人可以深刻地理解人、事、物、社會、宇宙、現狀、過去、將來，擁有思考、分析、探求真理的能力。

智慧城市的定義有很多種，以IBM公司定義為例，智慧城市是指“運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。”

從其定義發現，核心要素無外乎包括“智慧感知、智慧分析、智慧決策”三個過程。“智慧感知”過程是指利用高新技術獲取涉及民生、交通、安全等城市基礎信息，為城市智慧決策提供數據保障的過程，是提供數據原材料的過程。目的是自動、實時、全面透徹的獲取智慧城市產生的“數據與事實”;“智慧分析”過程指對“智慧感知”過程中得到的數據進行挖掘，進而得到隱含的、先前未知的、對決策有潛在價值的知識與規則的過程，是知識挖掘和價值體現過程;“智慧決策”過程指利用挖掘出來的知識進行決策部署、行動支持的過程，是決策顯現的過程，是城市智慧能力高低的最終體現。

數字城市、信息化城市作為智慧城市前身，注重信息網絡硬件建設，注重城市數據積累，這樣的城市“智商高”，但智商高不代表情商高。智慧城市更加體現在“慧”字上，更加聚焦社會民生與公共服務、更加強調數據感知與萬物物聯，積極實現城市管理與運行智慧化，為公眾創造更美好的生活，激發城市創造力。

三、智慧城市建設的三點對策

針對智慧城市三個核心要素，本文提出了三點建設對策。

（一）提高智慧城市的智慧感知能力。一是統一行業標準。2013年7月，我國發布了《中國智慧城市標準化白皮書》，針對智慧城市建設提出了頂層設計思路，系統闡述了智慧城市的概念、發展現狀、技術體系、國內外智慧城市標準化工作進展，提出了智慧城市標準體系框架和急需的重點標準。但是在智慧城市建設過程中，仍然存在著因為缺乏數據格式等具體行業標準而導致各個領域產生的數據不能匹配共享的問題，這也是數據孤島產生的技術根源和資源整合的最大阻礙。二是推進數據共享。推進智慧城市數據資源共享建設，不僅需要從技術上解決數據孤島問題，更要從體制管理、部門協作上加強共享制度建設。在智慧城市建設過程中，各行業領域或是出于行業性質、或是出于經濟利益等因素，共享數據積極性差。因此，需要建立一個整體上的數據和信息共享規范。

（二）加強智慧城市的智慧分析能力

如果把智慧數據感知過程中得到的數據看做是“礦山”，那么智慧分析就是挖掘礦山的工具。如何找到礦山中的金子，礦山固然重要，但挖礦技術和隊伍同樣重要。

1、提升數據挖掘能力水平。加強智慧城市建設中高新技術研發，加強與科研院所的產學研合作，既讓科研院所的科研項目落地發芽，又充實豐富了高新技術產業。例如，基于5G的無人駕駛;基于人工智能的現代社區;基于區塊鏈的智慧醫療等。2、壯大數據挖掘人才隊伍。在技術攻關和創新服務上，高技術人才是關鍵核心，智慧城市建設根本是人。留得住人才的城市最具發展潛力，因此各個城市應該根據自身特色和定位，積極制定人才引進激勵機制，加強智慧城市建設的智庫建設。

（三）加強智慧城市的智慧決策能力

符合城市發展特色的、滿足公眾需求的決策才是最具潛力的、最迎合民心的決策，也最終能有效提升人民的幸福感，增強智慧城市的活力與靈性。

1、決策要結合自身特色。城市發展歷程不同、產業特色不同、地理環境不同導致沒有可以照抄作業的智慧城市發展模式。必須依據自身特點，找準定位，合理配置人力、物力、財力，才能讓決策發揮最有價值。2、決策要以人為本。智慧城市建設最終要回歸公眾，回歸生活，必須遵循“取之于民、用之于民”。一方面，智慧城市建設的需求要與民生密切相關，體察民眾最關心的領域有哪些，如交通、安全、醫療等;另一方面，也要讓城市居民切身感受到智慧城市建設帶來的幸福感。既要及時推廣成果產品，不能只做給領導看，又要及時聆聽公眾反饋，進一步推動智慧城市建設的縱深發展。

習近平總書記指出當前我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。智慧城市建設正式解決這一矛盾的有力抓手。總之，智慧城市作為一種新型城市發展思維和治理模式必將在實現中國夢的歷程中發揮重要作用。

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基金項目：廊坊市軟科學研究計劃項目（2018029077）”智慧城市反恐預警機制優化研究”;2018年武警學院中青年教師科研創新計劃（ZQN2018044）